包頭市入選國家首批地下綜合管廊試點城市

  包頭市成為全國首批“地下綜合管廊”試點城市之一，這意味著，試點期間，每年獲得中央財政的專項資金補助3億元，連續(xù)3年共計9億元，用于建設(shè)和管理全市綜合管廊。

  包頭市從2012年開始進(jìn)行地下綜合管廊的規(guī)劃建設(shè)，此次申請的地下綜合管廊試點項目共2個，分別是新都市區(qū)綜合管廊工程和北梁城市棚戶區(qū)綜合管廊工程，共設(shè)地下綜合管廊34.4公里，總投資23.37億元。新都市區(qū)是包頭市的行政核心區(qū)，總面積20平方公里，擬建設(shè)綜合管廊26.4公里，其中一期5.8公里和控制中心于2013年開工建設(shè)，今年完工并投入運營。北梁棚改騰空區(qū)總面積15平方公里，擬建設(shè)綜合管廊8公里。目前兩個片區(qū)均已拆遷完畢，具備良好的施工條件，后續(xù)工程計劃2016年全部建成，2017年投入運營。

  管廊以雙艙結(jié)構(gòu)為主，共有18種斷面結(jié)構(gòu)形式，標(biāo)準(zhǔn)斷面為7.25×3.5米，最大斷面為8.4×5.3米，斷面面積達(dá)到44.5平方米，既保證了現(xiàn)有管線入廊，又為基礎(chǔ)設(shè)施擴容預(yù)留了空間。設(shè)計有電力、供熱、給水、通訊、廣電、中水、污水、燃?xì)獾?種管線入廊，并提出設(shè)計電力專艙的理念，設(shè)置自動報警、消防、光纖感溫、安保、通信、排水、通風(fēng)、照明等管理系統(tǒng)，在兩個片區(qū)各建設(shè)一座控制中心，與入廊單位建立信息聯(lián)動平臺，實現(xiàn)智能化管理。

  沈陽成為全國首批地下綜合管廊試點城市

  在地下綜合管廊建設(shè)方面，遼寧沈陽市具備良好的工作基礎(chǔ)、豐富的建設(shè)經(jīng)驗和系統(tǒng)的發(fā)展理念等一系列優(yōu)勢。遼寧沈陽市于2008年對建成區(qū)的管網(wǎng)進(jìn)行了全面普查，并建立了地下管線信息管理系統(tǒng)，通過不斷更新數(shù)據(jù)，使地下管線建設(shè)做到了“底數(shù)清”。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)城市發(fā)展需要，編制完成了《沈陽市中心城區(qū)地下管線綜合規(guī)劃》和《沈陽市綜合管廊專項規(guī)劃》。

  沈陽市具有地下管廊建設(shè)實踐經(jīng)驗。從2011年開始，圍繞全運會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已經(jīng)在渾南新城建成地下綜合管廊22.3公里。渾南新城是按照世界第三代城市建設(shè)的新城區(qū)，其所在的渾南區(qū)是全國智慧城市試點城區(qū)之一。目前，管廊已將電力、通信等管線入廊，并為其它管線做好預(yù)留。管廊運行情況良好，已逐漸體現(xiàn)出經(jīng)濟效益和環(huán)境效益；

  在地下綜合管廊建設(shè)方面，遼寧沈陽市形成了系統(tǒng)的發(fā)展理念：

  一是確定了“老城區(qū)集約節(jié)約、新城區(qū)一步到位”的基本思路，通過管廊建設(shè)解決老城區(qū)發(fā)展問題，并使新城區(qū)建設(shè)與城市規(guī)劃相匹配；

  二是確定了“綜合管廊、支線管廊、普通管線”三級規(guī)劃建設(shè)體系，使地下管廊與地下管線建設(shè)形成科學(xué)有機的整體；

  三是確定了“統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)、逐步歸集”的工作步驟，力爭該入廊的管線都入廊，并為未來的管線做預(yù)留；

  四是確定了引入社會力量共同參與的建設(shè)方式，積極吸引社會資本參與項目建設(shè)管理。

  業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，地下綜合管廊是通過合理利用城市地下空間，破解城市發(fā)展難題的有效手段，也是實現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)與城市可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展方向。在當(dāng)前我國多數(shù)城市處于由低密度向高密度發(fā)展階段的時代背景下，大力推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)對于促進(jìn)我國城市基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)規(guī)范發(fā)展具有非常重要的意義。

  哈爾濱市入選國家首批地下綜合管廊試點城市

  哈市入選國家首批地下綜合管廊試點城市，今年開建地下綜合管廊，今后，天空沒有凌亂線，街邊取消電線桿，根治“馬路拉鎖”問題，城市環(huán)境將更加潔凈。

  地下綜合管廊又稱共同溝，也稱“城市地下管道綜合走廊”，建于城市地下，把供水、熱力、電力、通訊、廣播電視、燃?xì)?、排水等諸多管線收集到一起，就成了管廊。

  哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃局與哈市建委全面開展地下綜合管廊規(guī)劃編制工作，目前哈市綜合管廊規(guī)劃建設(shè)方案已出爐。結(jié)合哈市地鐵建設(shè)、老舊管網(wǎng)改造、新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，初步確定12條共計25公里綜合管廊建設(shè)項目。

  根據(jù)規(guī)劃，哈市即將建設(shè)的綜合管廊項目，主城區(qū)內(nèi)建設(shè)13公里，新城區(qū)內(nèi)建設(shè)12公里。項目分別位于紅旗大街區(qū)域、哈南工業(yè)新城區(qū)域和臨空經(jīng)濟區(qū)域。今年，哈市將完成地下綜合管廊建設(shè)11.42公里。按照工程初步計劃安排，主城區(qū)內(nèi)最先完成長江路等5.78公里綜合管廊建設(shè)，年內(nèi)投用。新城區(qū)內(nèi)將完成哈南九路等5.64公里綜合管廊建設(shè)。

  蘇州市入選國家首批地下綜合管廊試點城市

  蘇州市入選國家首批地下綜合管廊試點城市，根據(jù)申報方案，蘇州將在未來3年建設(shè)5個地下綜合管廊試點項目，總長度約31.16公里，力爭打造“地下標(biāo)桿”。

  5個試點項目

  城北路綜合管廊（11.5公里）； 北環(huán)路綜合管廊（6公里）

  蠡太路綜合管廊（2.6公里）； 桑田島綜合管廊（7.79公里）

  太湖新城啟動區(qū)綜合管廊（3.27公里）。

  其中，城北路綜合管廊工程緊鄰古城，穿越平江新城商貿(mào)核心區(qū)，預(yù)計總投資15.5億元，已列入蘇州市2015年度重點項目。該項目收容該規(guī)劃區(qū)域的全部管線，預(yù)留中水、熱力管位，并配建1座面積為1500平方米的市級監(jiān)控中心。同時，管廊內(nèi)將按規(guī)范設(shè)置消防、供電、通訊、照明、通風(fēng)、排水、標(biāo)識、監(jiān)控感知與火災(zāi)報警等系統(tǒng)。未來10年，蘇州城區(qū)將建成177公里的地下綜合管廊，各縣市也將同步建設(shè)100公里以上的地下綜合管廊，逐步構(gòu)建適合本地區(qū)發(fā)展的安全、高效、智慧的地下管網(wǎng)系統(tǒng)。

  目前，蘇州市已成立由市長任組長的地下綜合管廊工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確市市容市政管理局為牽頭主管部門。接下來，還將出臺《蘇州市地下管線管理辦法》、《蘇州市地下管廊管理辦法》、《蘇州市地下管廊安全運行制度》，保障管廊建成后各類管線能夠依法入廊。今年年底前，還將完成地下管線普查補測工作，摸清地下管線信息；編制完成《蘇州市地下管線綜合規(guī)劃》和《蘇州市地下綜合管廊專項規(guī)劃》，并將制定蘇州市地下管線基礎(chǔ)信息系統(tǒng)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，組織建設(shè)覆蓋全市的信息平臺。

  蘇州還積極創(chuàng)新投融資模式，已由城投公司牽頭，與供電、水務(wù)、電信、移動、聯(lián)通、江蘇有線6家公司共同出資組建了蘇州城市地下綜合管廊開發(fā)有限公司，作為市區(qū)范圍內(nèi)地下綜合管廊投資建設(shè)運營的主要實施主體，被授予特許經(jīng)營權(quán)25年。

  2009年，蘇州就自主規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)并投運了江蘇省第一條地下綜合管廊--工業(yè)園區(qū)月亮灣綜合管廊，同時配套頒布了《蘇州工業(yè)園區(qū)市政綜合管廊運維管理辦法》。月亮灣綜合管廊位于園區(qū)南部科教創(chuàng)新區(qū)內(nèi)，管廊全長920米，截面尺寸為3米×3.4米，集供電、供水、供冷、通信等綜合管線為一體。自2011年11月正式投入使用以來，該管廊運營良好，為120萬平方米商用、住宅建筑提供服務(wù)。

  廈門成為全國首批地下綜合管廊試點城市

  廈門順利成為全國首批試點城市，根據(jù)相關(guān)要求，試點城市已編制具體的實施方案，實施期為2015-2017年。

  除了目前正在建的數(shù)十公里地下綜合管廊，接下來，廈門還將在翔安新機場、軟件園三期等三大片區(qū)新建近120公里的地下綜合管廊，將供水、電力、燃?xì)?、通信等各類管線集于一廊，統(tǒng)一管理，從而保護(hù)市容，減少因頻繁挖路對交通造成的困擾。由于地下綜合管廊造價高昂，試點城市將根據(jù)政策每年獲得相應(yīng)的專項資金補助。 廈門在試點期間，將每年獲得至少3億元的專項資金補助。

  根據(jù)要求，綜合管廊試點城市應(yīng)統(tǒng)籌考慮新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造，建設(shè)長度應(yīng)達(dá)到規(guī)劃開發(fā)、改造片區(qū)道路的一定比例，且至少3類管線入廊。

  廈門目前入駐綜合管廊的市政管線已超過50公里，主要分布在湖邊水庫、集美新城核心區(qū)和島內(nèi)BRT沿線，綜合管廊直徑3米多，人行通道寬2米左右。目前，翔安新城正在建設(shè)長達(dá)19.5公里的綜合管廊，集美新城、324國道和環(huán)東海域也在建設(shè)綜合管廊。

  接下來，廈門還計劃在三大片區(qū)，建設(shè)近120公里的綜合管廊。翔安機場片區(qū)的大嶝、小嶝以及機場填海區(qū)，目前計劃要建設(shè)近50公里的地下綜合管廊，而翔安南部新城也計劃建設(shè)40公里的管廊，同時，廈門軟件園三期，初步計劃建設(shè)30公里的綜合管廊。

  集美新城核心區(qū)（4.64平方公里）在主干路網(wǎng)上布置集美大道、新隆路以及“三橫三縱”綜合管廊。綜合管廊總長9.33公里，布置成環(huán)狀、網(wǎng)狀系統(tǒng)，輻射到整個片區(qū)，并結(jié)合片區(qū)內(nèi)6回110kv高壓電力隧道走向及下穿車行通道布置，既實現(xiàn)地下空間利用，又在一定程度上降低建設(shè)成本。

  集美新城綜合管廊主體結(jié)構(gòu)采用預(yù)制箱涵拼裝而成，國內(nèi)首創(chuàng)橋梁吊裝方法施工，極大提高了施工進(jìn)度。集美新城綜合管廊自2011年開工自今，已完成和悅路、杏林灣路、集美大道、海翔大道的施工，完成長度約6.3公里。主要斷面形式有單倉：和悅路、杏林灣路（4.6*3.6）、和美路（5.6*4.2），雙倉：和美路（7.6*4.2）、集美大道（5.0*2.8），綜合管廊內(nèi)容納了除燃?xì)馔獾钠渌姓芫€，如供水、電力、通訊、信息、中水、雨污水等。集美新城綜合管廊相比于國內(nèi)其他城市綜合管廊模式，綜合管廊內(nèi)空間更大，除了預(yù)留了足夠的后期管道擴容空間，還可通行管線安裝、維修車輛。

  湖北省十堰市成為全國地下綜合管廊試點城市

  為爭創(chuàng)全國地下綜合管廊試點城市，2015年2月底，十堰市委書記專程到財政部、住建部匯報我市地下綜合管廊建設(shè)工作情況。十堰市委、市政府高度重視城市地下綜合管廊建設(shè)，充分認(rèn)識到地下綜合管廊是極為重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建全國地下綜合管廊試點城市是興市利民之舉。

  在全省乃至全國做到“四個率先”：

  率先完成地下管線普查探測，建立了城市地下管線綜合信息系統(tǒng)；

  率先編制完成《城市地下管線綜合規(guī)劃》和《城市地下綜合管廊專項規(guī)劃》，出臺《城市地下管線管理辦法》和《城市地下管線工程檔案管理辦法》；

  率先組建成立十堰市城建檔案和地下管線管理處，專門負(fù)責(zé)地下管線管廊的管理；

  率先出臺《城市地下管線強制入廊管理辦法》，符合條件的15家管線權(quán)屬單位簽訂了入廊協(xié)議。

  十堰地處我國東西結(jié)合部、秦巴山腹地，是國家老工業(yè)基地、南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)。 首先，通過建設(shè)地下綜合管廊，將有效整合老工業(yè)城市政企管線二元體系，發(fā)揮綜合管廊整體效益，形成“山地城市集約化建設(shè)模式、生態(tài)敏感區(qū)綠色開發(fā)模式、老工業(yè)城市政企管線二元體系整合模式”三個十堰特色，在全國發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。其次，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的完備性關(guān)乎十堰生態(tài)狀況，關(guān)乎南水北調(diào)中線工程水質(zhì)安全，因此創(chuàng)建全國地下綜合管廊試點城市勢在必行。這與我們正在全面推進(jìn)的雨污分流管網(wǎng)建設(shè)相輔相成，對統(tǒng)籌做好保水質(zhì)、強民生、促轉(zhuǎn)型三篇文章意義重大、影響深遠(yuǎn)。

  長沙成為全國首批地下綜合管廊試點城市

  長沙市成功入圍全國首批“地下綜合管廊”試點城市，將獲12億元國家專項補貼三年擬建15個地下綜合管廊項目。

  長沙市從2014年開始全面啟動地下綜合管廊建設(shè)，已成立綜合管廊領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，出臺相關(guān)法規(guī)政策，編制了相應(yīng)的專項規(guī)劃，并制定了較完善的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。

  根據(jù)部署，長沙市綜合管廊試點區(qū)域布局采用新區(qū)和舊城相結(jié)合的方式，選擇了高鐵新城、梅溪湖國際新城和湘府西路進(jìn)行試點。2015至2017年，總共鋪排15個項目，建設(shè)總長度達(dá)63.3公里的綜合管廊，總投資34.66億元，初步構(gòu)建起長沙城市地下綜合管廊骨架系統(tǒng)。長沙將采用PPP的投融資模式進(jìn)行綜合管廊的建設(shè)和運營，通過市場化模式運作，吸引社會資本積極參與，實現(xiàn)政府以10%的資金完成100%項目投資的目標(biāo)。

  按照“應(yīng)進(jìn)皆進(jìn)”的原則，試點項目的排水、燃?xì)?、供水、熱力、電力、通信等七大?5種管線將全部入廊敷設(shè)。管廊設(shè)計將“適度超前，留有余地”，以滿足城市100年發(fā)展需求，而且其安全標(biāo)準(zhǔn)在滿足國家規(guī)范要求的基礎(chǔ)上將適度提高結(jié)構(gòu)安全等級，兼顧抗震、人防、防水、防災(zāi)綜合需要。綜合管廊還將與城市地下空間開發(fā)相結(jié)合，實現(xiàn)地下空間的集約化利用。地下綜合管廊建設(shè)將同步配套設(shè)置消防、供電、照明、通風(fēng)、標(biāo)識、監(jiān)控與報警等附屬系統(tǒng)，實現(xiàn)綜合管廊運營安全、便捷和智能管理。地下綜合管廊實際上相當(dāng)于一條小隧道，管線在管廊內(nèi)各就各位。每個試點片區(qū)將設(shè)立監(jiān)控中心，綜合管廊建好后，收納其中的管線都有電腦監(jiān)控，能全程跟蹤到運行動態(tài)，安全系數(shù)大大提高。管廊內(nèi)還將設(shè)不小于2.5米寬的車行檢修通道，工程車可以穿梭其中，便捷到達(dá)要去的施工點。在長沙已規(guī)劃的項目中，最大管廊規(guī)格為14米寬、4米高，斷面面積將達(dá)56平方米。

  目前，長沙已制定了地下綜合管廊系統(tǒng)建設(shè)、運營、維護(hù)、收費、考核等配套政策。按照強制入廊政策規(guī)定，對已建成綜合管廊路段，除技術(shù)上不適宜入廊的管線外，相關(guān)部門均不再批準(zhǔn)管線單位另行挖掘道路敷設(shè)管線。這意味著，今后在實施地下綜合管廊的道路上，反復(fù)開挖的“拉鏈馬路”現(xiàn)象將基本杜絕。

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  中央財政將對地下綜合管廊試點城市給予專項資金補助，作為省會城市的?？诿磕陮@得4億元資金，一共3年，總計將有12億元中央財政資金支持?？诘牡叵戮C合管廊試點改造。省級財政也將比照中央財政資金按1:1的比例給予?？谑?2億元省財配套資金支持，同時將充分利用PPP等多種模式創(chuàng)新投融資體制機制，爭取中央專項補助基數(shù)10%的獎勵資金等。

  按照試點實施方案，海口市將本著“條件成熟先行、連片形成網(wǎng)絡(luò)、干線支線結(jié)合、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)”的原則，進(jìn)行示范項目建設(shè)。規(guī)劃在西海岸新區(qū)和美安科技新城109平方公里范圍內(nèi)，三年建成44.68公里綜合管廊，占區(qū)內(nèi)規(guī)劃主干道路長度的27%，總投資約36億元，確保部分管廊2016年底前建成，投入運營。目前，示范項目的2015-2016兩年建設(shè)工程任務(wù)已完成土地征用、規(guī)劃審批、立項可研等前期工作。

  六盤水成功入圍全國首批“地下綜合管廊”試點城市

  2015年，六盤水成功入圍全國首批“地下綜合管廊”試點城市。3年擬建7個地下綜合管廊項目，主要在鐘山路、人民路、龍井路及大河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的育德路、天湖路、天湖南路、天湖西路，到2017年，反復(fù)開挖的“拉鏈馬路”現(xiàn)象將基本杜絕，城市生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境將得到較大改善。

  市政府在新版《六盤水市城市總體規(guī)劃（2014-2030年）》中，確定了六盤水市的城市發(fā)展目標(biāo)為建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)達(dá)、文化繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居智能城市、國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市和國際標(biāo)準(zhǔn)旅游休閑度假城市。同時，新版城市總體規(guī)劃中明確提出：提高以地下綜合管廊為代表的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，按照國際標(biāo)準(zhǔn)旅游休閑度假城市要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建以鐘山路、人民路、涼都大道以及新區(qū)主干道路為主的綜合管廊骨架網(wǎng)絡(luò)，保障城市安全，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。

  計劃3年建設(shè)約40公里地下綜合管廊。從去年開始，啟動了地下綜合管廊建設(shè)。未來3年，將根據(jù)相關(guān)要求，逐步構(gòu)建中心城區(qū)重點地區(qū)功能完善、高效可靠的綜合管廊骨架網(wǎng)絡(luò)，建立地下管廊綜合管理信息系統(tǒng)，同步推進(jìn)地下老舊管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率和事故率，提升基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)能力，在提高地下空間集約化利用水平的同時，優(yōu)化城市市政管線建設(shè)，不斷提升城市基礎(chǔ)設(shè)施整體性和系統(tǒng)性，提高基礎(chǔ)設(shè)施對城市發(fā)展的支撐能力，完善綜合管廊建設(shè)運營管理體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

  在考慮綜合管廊系統(tǒng)性和示范性的基礎(chǔ)上，規(guī)劃在老城區(qū)的人民路、鐘山路和龍井路三條道路進(jìn)行地下管線入廊改造；在大河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的育德路、天湖路、天湖南路、天湖西路四條道路建設(shè)綜合管廊。2015-2017三年期間，規(guī)劃建設(shè)綜合管廊總規(guī)模為39.65公里，其中老城區(qū)管廊長度20.32公里、新城區(qū)管廊長度19.33公里，初步構(gòu)建起中心城區(qū)城市地下綜合管廊骨架系統(tǒng)。

  據(jù)介紹，為確保項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，將采用PPP的投融資模式進(jìn)行綜合管廊的建設(shè)、運營和管理，通過市場化模式運作，吸引社會資本積極參與，投資者收益率可達(dá)8%。

  工程的實施，試點項目的供水、電力、通信、廣電、燃?xì)狻崃Φ绕叽箢惞芫€將全部入廊敷設(shè)。

  白銀入圍全國首批地下綜合管廊試點城市

  白銀市成功進(jìn)入全國首批地下綜合管廊試點城市行列，成為西北地區(qū)唯一的全國首批地下綜合管廊試點城市。未來三年，白銀市每年可獲得中央財政3億元的專項資金補助。

  入圍試點城市后，白銀市將投資20.4億元新建7條地下綜合管廊26.25公里。項目建成后，服務(wù)面積40平方公里，受益人口35萬人，將大大提升白銀市城市建設(shè)管理水平和綜合承載能力。