為全力穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，針對當(dāng)前特殊時期勞動關(guān)系運行中出現(xiàn)的突出問題，近日，四川省人力資源社會保障廳、省總工會、省企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、省工商業(yè)聯(lián)合會等4部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實施意見》。意見中對疫情防控期間勞動用工問題、工資待遇問題、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等進(jìn)行了明晰。

原文如下：

各市（州）人力資源社會保障局、總工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、工商業(yè)聯(lián)合會：

根據(jù)人力資源社會保障部、全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會、全國工商聯(lián)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（人社部發(fā)〔2020〕8號），現(xiàn)就做好我省疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，提出以下實施意見。

一、高度重視疫情對我省勞動關(guān)系領(lǐng)域帶來的新挑戰(zhàn)

各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的一系列重要指示精神，堅決貫徹落實中央和省委的決策部署，提高政治站位，高度重視當(dāng)前特殊時期勞動關(guān)系運行中出現(xiàn)的突出問題，加強(qiáng)勞動關(guān)系風(fēng)險監(jiān)測和研判，積極引導(dǎo)企業(yè)與職工共擔(dān)責(zé)任共渡難關(guān)。針對部分行業(yè)企業(yè)面臨較大生產(chǎn)經(jīng)營壓力，勞動者面臨待崗、失業(yè)、收入減少等風(fēng)險，勞動關(guān)系不穩(wěn)定性增加，勞動關(guān)系矛盾逐步凸顯帶來的新挑戰(zhàn)，要充分發(fā)揮三方機(jī)制在保企業(yè)、保就業(yè)、保穩(wěn)定、保發(fā)展中的獨特作用，深入分析當(dāng)前勞動關(guān)系形勢，結(jié)合實際幫助企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)的措施，聯(lián)合各方力量共同行動，加大對特殊時期企業(yè)勞動關(guān)系處理的指導(dǎo)服務(wù)，確保我省勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。

二、靈活處理疫情防控期間的勞動用工問題

（一）鼓勵協(xié)商解決復(fù)工前的用工問題。對因受疫情影響職工不能按期到崗或企業(yè)不能開工生產(chǎn)的，要指導(dǎo)企業(yè)主動與職工溝通，有條件的企業(yè)可安排職工通過電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活的工作方式在家上班完成工作任務(wù)；對不具備遠(yuǎn)程辦公條件的企業(yè)，與職工協(xié)商優(yōu)先使用帶薪年休假、企業(yè)自設(shè)福利假等各類假。要指導(dǎo)企業(yè)工會積極動員職工與企業(yè)同舟共濟(jì)，在兼顧企業(yè)和勞動者雙方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，幫助企業(yè)盡可能減少受疫情影響帶來的損失。

（二）鼓勵靈活安排工作時間。在疫情防控期間，為減少人員聚集，要鼓勵符合規(guī)定的復(fù)工企業(yè)實施靈活用工措施，與職工協(xié)商采取錯時上下班、彈性上下班等方式靈活安排工作時間。對承擔(dān)政府疫情防控保障任務(wù)需要緊急加班的企業(yè)，在保障勞動者身體健康和勞動安全的前提下，指導(dǎo)企業(yè)與工會和職工協(xié)商，可適當(dāng)延長工作時間應(yīng)對緊急生產(chǎn)任務(wù)，依法不受延長工作時間的限制。

（三）指導(dǎo)規(guī)范用工管理。在疫情防控期間，要指導(dǎo)企業(yè)全面了解職工被實施隔離措施或政府采取的緊急措施情況，要求企業(yè)不得在此期間解除受相關(guān)措施影響不能提供正常勞動職工的勞動合同或退回被派遣勞動者。對符合規(guī)定的復(fù)工企業(yè)，要指導(dǎo)企業(yè)提供必要的防疫保護(hù)和勞動保護(hù)措施，落實消毒、通風(fēng)、清潔等防疫防控要求，配備體溫檢測設(shè)備，引導(dǎo)職工嚴(yán)格遵守疫情防控各項制度規(guī)定，自覺按照科學(xué)指引做好自身安全防護(hù)，并做好積極動員職工返崗工作。對不愿復(fù)工的職工，要指導(dǎo)企業(yè)工會及時宣講疫情防控政策要求和企業(yè)復(fù)工的重要性，主動勸導(dǎo)職工及時返崗。對經(jīng)勸導(dǎo)無效或以其他非正當(dāng)理由拒絕返崗的，指導(dǎo)企業(yè)依法予以處理。鼓勵企業(yè)積極探索穩(wěn)定勞動關(guān)系的途徑和方法，盡量少裁員或不裁員；對采取相應(yīng)措施后仍需要裁員的企業(yè)，要指導(dǎo)企業(yè)制定裁員方案，依法履行相關(guān)程序，妥善處理勞動關(guān)系，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

三、協(xié)商處理疫情防控期間的工資待遇問題

（四）支持協(xié)商未返崗期間的工資待遇。在受疫情影響的延遲復(fù)工或未返崗期間，對用完各類休假仍不能提供正常勞動或其他不能提供正常勞動的職工，指導(dǎo)企業(yè)參照國家關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定與職工協(xié)商，在一個工資支付周期內(nèi)的按照勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；超過一個工資支付周期的按有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費。

（五）支持困難企業(yè)協(xié)商工資待遇。指導(dǎo)企業(yè)建立健全集體協(xié)商制度，通過協(xié)商共決方式，推動職工工資待遇調(diào)整與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況掛鉤。對受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，鼓勵企業(yè)與工會或職工代表協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定工作崗位；對暫無工資支付能力的，要引導(dǎo)企業(yè)與工會或職工代表協(xié)商延期支付，幫助企業(yè)減輕資金周轉(zhuǎn)壓力。

（六）保障職工工資待遇權(quán)益。對因依法被隔離導(dǎo)致不能提供正常勞動的職工，要指導(dǎo)企業(yè)按正常勞動支付其工資；隔離期結(jié)束后，對仍需停止工作進(jìn)行治療的職工，按醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付工資。對在春節(jié)假期延長假期間因疫情防控不能休假的職工，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)先安排補(bǔ)休，對不能安排補(bǔ)休的，依法支付加班工資。

四、采取多種措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

（七）幫助企業(yè)減少招聘成本。要加大線上招聘服務(wù)工作力度，主動對接企業(yè)崗位需求，扎實開展線上春風(fēng)行動，大力推廣遠(yuǎn)程面試，提高招聘企業(yè)與勞動者“點對點”直接對接率。規(guī)范人力資源服務(wù)收費，堅決打擊惡意哄抬勞動力價格行為。對受疫情影響缺工較大的企業(yè)或者承擔(dān)政府保障任務(wù)企業(yè)，鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)減免費用提供招聘服務(wù)。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)組織下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工到企業(yè)就業(yè)，并簽訂1年以上勞動合同、參加社會保險費的，由機(jī)構(gòu)向用工企業(yè)所在地縣級及以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)審核后從就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金中按不低于300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。

（八）合理分擔(dān)企業(yè)穩(wěn)崗成本。用好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，對受疫情影響不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，可放寬裁員率標(biāo)準(zhǔn)，讓更多企業(yè)受益。用好職業(yè)技能培訓(xùn)費補(bǔ)貼政策，對受疫情影響的企業(yè)，在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復(fù)期組織職工參加各類線上或線下職業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定納入補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍。用好小微企業(yè)工會經(jīng)費支持政策，在2020年1月1日至2021年12月31日期間，嚴(yán)格按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）確定的小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，對小微企業(yè)工會經(jīng)費實行全額返還。各級工會要根據(jù)疫情防控工作需要，安排一定規(guī)模的防控專項資金，加大對防疫一線職工的慰問，充分調(diào)動職工參與防控疫情的積極性。用好企業(yè)組織會費，對受疫情影響符合條件的困難企業(yè)實行一定比例的企業(yè)會費返還。

（九）提供在線免費培訓(xùn)。指導(dǎo)企業(yè)積極組織開展職工在線免費培訓(xùn)，支持幫助受疫情影響企業(yè)特別是中小微企業(yè)開展職工技能培訓(xùn)和困難企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，開放“中國職業(yè)培訓(xùn)在線”平臺全部功能，免費提供培訓(xùn)教學(xué)資源。

五、加大指導(dǎo)服務(wù)力度

（十）加強(qiáng)勞動用工指導(dǎo)服務(wù)。各級人力資源社會保障部門要深入宣傳、準(zhǔn)確解讀、嚴(yán)格執(zhí)行我省《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（川人社函〔2020〕46號）有關(guān)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策措施，主動回應(yīng)社會關(guān)切，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難。做好協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方牽頭工作，加強(qiáng)政策宣傳和組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮各方優(yōu)勢，形成工作合力。各級工會要做好職工思想引領(lǐng)工作，引導(dǎo)職工關(guān)心企業(yè)的生存與發(fā)展，依法理性表達(dá)訴求。動員職工大力發(fā)揚勞動精神、勞模精神、工匠精神，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。各級工會要按照妥善處理疫情防控期間勞動關(guān)系問題的有關(guān)通知、文件要求，做好對疫情影響企業(yè)的勞動用工、工資支付等指導(dǎo)和服務(wù)工作。要積極發(fā)揮企業(yè)工會作用，為困難職工提供必要的幫扶救助和心理危機(jī)干預(yù)疏導(dǎo)。各級企聯(lián)和工商聯(lián)組織要積極開展疫情防控法律知識宣傳和政策解讀、防控動態(tài)推送，指導(dǎo)企業(yè)制定復(fù)工方案；梳理評估企業(yè)的實際困難并積極向有關(guān)部門提出針對性幫扶支持政策建議和指導(dǎo)服務(wù)，要鼓勵企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，通過技術(shù)創(chuàng)新等提高競爭力。要引導(dǎo)受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，完善企業(yè)內(nèi)部協(xié)商民主機(jī)制，暢通與職工對話渠道，通過多種方式穩(wěn)定勞動關(guān)系和工作崗位。要引導(dǎo)企業(yè)關(guān)心關(guān)愛職工健康，幫助解決職工實際困難，切實保障職工權(quán)益。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會積極作用，通過減免租金等形式減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)同行業(yè)或上下游企業(yè)互幫互助，抱團(tuán)取暖。

（十一）主動化解勞動關(guān)系矛盾。要加強(qiáng)疫情防控期間勞動關(guān)系監(jiān)測和形勢分析研判工作，及時發(fā)現(xiàn)、有效應(yīng)對和妥善處置勞動關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，力爭把風(fēng)險隱患化解在萌芽狀態(tài)，著力提升基層預(yù)防化解勞動爭議能力，推動企業(yè)建立健全內(nèi)部勞動爭議協(xié)商解決機(jī)制。大力加強(qiáng)專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作，創(chuàng)新仲裁辦案方式，加強(qiáng)爭議處理指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)揮多元機(jī)制合力，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”，切實提高爭議處理效能。要充分發(fā)揮商協(xié)會調(diào)解組織作用，積極參與調(diào)處和化解疫情防控期間可能出現(xiàn)的勞動關(guān)系領(lǐng)域矛盾糾紛。進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處違法行為。

（十二）做好表彰先進(jìn)典型工作。各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，主動宣傳在防控疫情中真正實現(xiàn)有事好商量、遇事多商量、有難題共同解決的企業(yè)，要在和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動評比、勞動模范評選、五一勞動獎?wù)?、獎狀等榮譽(yù)授予中優(yōu)先考慮疫情防控期間對穩(wěn)定勞動關(guān)系作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個人，激勵引導(dǎo)廣大企業(yè)家和職工在疫情防控工作中主動履職，擔(dān)當(dāng)作為。

各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要切實增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，深入貫徹落實中央和省委應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作的決策部署，把穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)與職工共渡難關(guān)作為當(dāng)前重要工作來抓，統(tǒng)籌處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系，充分發(fā)揮中國特色和諧勞動關(guān)系的制度優(yōu)勢，堅定信心、積極作為，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)。