2020年，中國經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然很大，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長，保證6%左右的經(jīng)濟(jì)增速，基建拉動(dòng)投資的關(guān)鍵作用會(huì)更加凸顯。預(yù)計(jì)一些儲(chǔ)備項(xiàng)目會(huì)陸續(xù)投放，城市群建設(shè)、軌道交通、城際鐵路、舊城改造等等，加上政府專項(xiàng)債政策支持、鼓勵(lì)民間資本投資，項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度會(huì)加快。

另外，從房地產(chǎn)行業(yè)看，經(jīng)過近幾年的調(diào)控，房價(jià)基本穩(wěn)定，一二線城市去庫存基本完成，三四線城市壓力相對(duì)大一些，從2019年房地產(chǎn)新開工、在建及土地購置等情況看，考慮到其建設(shè)周期性特點(diǎn)，預(yù)計(jì)今年的房地產(chǎn)總體會(huì)弱平衡。

區(qū)域市場

2020年水泥行業(yè)的供求格局總體平穩(wěn)，但區(qū)域分化差異明顯加大。

華東、華南區(qū)域，受益長三角一體化、珠三角大灣區(qū)的帶動(dòng)，是水泥行情比較好的兩個(gè)市場。華東市場，去產(chǎn)能起步比較早且新增少，雖有北方和進(jìn)口熟料進(jìn)入，但需求較好，加上錯(cuò)峰生產(chǎn)，供求總體平穩(wěn)，階段性有缺口。

華南市場總體需求不錯(cuò)，但局部地區(qū)新增產(chǎn)能多，好在大企業(yè)共識(shí)度比較高，有穩(wěn)行情的基礎(chǔ)?？梢约哟笕A南、華東市場互通聯(lián)動(dòng)，把華南富裕資源階段性有計(jì)劃進(jìn)入華東，這樣一來兩個(gè)市場都能保持一個(gè)比較好的形勢(shì)。

中部、西南、西北市場壓力相對(duì)會(huì)大一些，但也各有不同。

中部的湖南和江西、西南的云南和貴州，新增產(chǎn)能多而且比較集中，有一個(gè)釋放、消化、再平衡的過程。在這個(gè)過程中，中部地區(qū)會(huì)好一些，有一定的需求做支撐，貴州、云南就相對(duì)困難多了，一個(gè)是本來就過剩而且增量太大，另一個(gè)是需求不足，特別是貴州預(yù)計(jì)短期難有改觀。

川渝、陜甘地區(qū)市場總體變化不大，但新增產(chǎn)能釋放以及其他區(qū)域水泥輸入等因素需要加大關(guān)注。

華北市場受益于雄安新區(qū)建設(shè)的帶動(dòng)，供求關(guān)系會(huì)持續(xù)改善。

錯(cuò)峰生產(chǎn)

水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，也要尊重市場規(guī)律，要差異化實(shí)施，不能一刀切。要根據(jù)所在地區(qū)供求、環(huán)境容量、能耗、環(huán)保排放指標(biāo)、技術(shù)先進(jìn)性等進(jìn)行差異化錯(cuò)峰，這樣才能真正推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排，更有利于淘汰落后。

產(chǎn)能置換

現(xiàn)行產(chǎn)能置換政策仍需進(jìn)一步完善?，F(xiàn)在的置換，把一些僵尸產(chǎn)能激活成了有效產(chǎn)能，這不符合置換政策出臺(tái)的初衷，對(duì)行業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展也不利。導(dǎo)致出現(xiàn)這樣的問題，原因是多方面的，但其中主要的一條就是有計(jì)劃的錯(cuò)峰和各地政府因PM2.5超標(biāo)要求企業(yè)無計(jì)劃停產(chǎn)，造成了階段性供不應(yīng)求的現(xiàn)象，掩蓋了行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的矛盾。況且行業(yè)自2015年進(jìn)入下行拐點(diǎn)、處于平臺(tái)期，隨著國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，再過3至5年，水泥行業(yè)可能會(huì)進(jìn)入一個(gè)臺(tái)階式下行通道，那時(shí)行業(yè)將更加困難。

行業(yè)產(chǎn)能置換，要根據(jù)一個(gè)地區(qū)的資源分布、現(xiàn)在及未來的市場容量、物流輻射面、現(xiàn)有產(chǎn)能利用率等來綜合評(píng)價(jià)實(shí)施。

現(xiàn)在行業(yè)的產(chǎn)能發(fā)揮率只有70%左右，新增產(chǎn)能建設(shè)又要新開礦山、新征土地、新增投入，這不太符合高質(zhì)量發(fā)展的要求。

去產(chǎn)能

這幾年水泥行業(yè)去產(chǎn)能，叫的響但實(shí)質(zhì)推進(jìn)不多。說到底還是缺少一個(gè)系統(tǒng)的解決方案，這需要國家相關(guān)主管部門牽頭來做，讓企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)也參與進(jìn)來，要按國家提倡的通過環(huán)保、能耗、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律等市場化手段去產(chǎn)能。

可以鼓勵(lì)行業(yè)成立去產(chǎn)能專項(xiàng)基金，購買退出企業(yè)的產(chǎn)能、能耗、碳排放及其它污染物排放指標(biāo)等，產(chǎn)能、環(huán)護(hù)、能耗等相關(guān)主管部門要協(xié)同出臺(tái)系統(tǒng)性解決方案，來指導(dǎo)行業(yè)及企業(yè)應(yīng)該怎么去做，真正能使政策落地、取得實(shí)效。

總的來說，行業(yè)去產(chǎn)能是一個(gè)復(fù)雜而艱難的事，但也是難為能為的，做好了不僅可使水泥行業(yè)健康發(fā)展，也能為其它行業(yè)提供借鑒。