“一個年初并沒納入計劃的投資領(lǐng)域突然出現(xiàn)了，讓我們有點不知所措，沒想到海綿城市的建設(shè)能獲得國家那么大的支持力度，而且上升到了國家戰(zhàn)略層面，很可能寫入‘十三五’規(guī)劃?！边@是東方雨虹一位市場銷售人員在聽到國務院辦公廳《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)指導意見》的第一反應。

  10月16日，這份指導意見明確了對海綿城市建設(shè)的大力度支持。一是政策設(shè)計先進。要求采取經(jīng)營性收益權(quán)、政府購買服務、財政補貼等形式，鼓勵國家資本和社會資本共同參與海綿城市投資建設(shè)和運營管理。二是具體措施到位。采取滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，減少城市大規(guī)模開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，利用海綿型建設(shè)的技術(shù)、材料和方式，將70%的降雨就地消納利用。三是目標方向明確。到2020年，我國城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求，到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求。

  投資總額預計2萬億元

  中國建筑材料流通協(xié)會一位負責人認為，海綿城市建設(shè)有望成為“十三五”規(guī)劃重要議題。該計劃的推進將與城市地下綜合管廊、棚戶區(qū)改造、老舊街區(qū)和危房改造相輔相成，形成我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)升級版的“第四大產(chǎn)業(yè)”。

  據(jù)記者了解，此次海綿城市建設(shè)是“十三五”建設(shè)中我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，對拉動經(jīng)濟、刺激需求、改變傳統(tǒng)的城市建設(shè)和發(fā)展方式將起到重要作用。目前我國共有332個地級市，保守假設(shè)每個地級市投資60億元，則全國3到5年內(nèi)投資總額將達2萬億元?！斑@中間，建材行業(yè)除了可獲一定的市場份額，更是全行業(yè)更新舊的產(chǎn)品、材料體系，建立新的產(chǎn)品、材料體系的絕佳機會”。東方雨虹一位負責人表示。

  貴州省貴安新區(qū)是海綿城市建設(shè)的積極響應者，這個國家級生態(tài)文明示范區(qū)的生態(tài)砂基透水及雨水收集系統(tǒng)受到很多觀摩者關(guān)注。記者看到，在海綿城市建設(shè)過程，他們運用了微米級孔隙透水、生態(tài)透氣防滲保水等新技術(shù)、新產(chǎn)品，工程技術(shù)人員在劃定區(qū)域設(shè)下凹式綠地、卵石滲井，防滲蓄水效果很好。貴州貴仁生態(tài)砂科技有限公司副總經(jīng)理付春江說：“遇到雨天，雨水將被吸收并滲入土壤，補充地下水源。經(jīng)過生態(tài)砂基透水系統(tǒng)物理和生物凈化后的雨水水質(zhì)可達地表水Ⅲ類標準。每年可將11.8萬立方米道路雨水輸入濕地公園，既達到疏浚地面排洪壓力、減輕城市熱島效應的目的，又實現(xiàn)了雨水的再生利用的目標。”

  三大領(lǐng)域蘊藏空間

  據(jù)本刊綜合分析，目前在海綿城市建設(shè)過程中，有三大領(lǐng)域蘊藏著市場空間：一是城市園林和生態(tài)修復領(lǐng)域，在建立生態(tài)濕地、環(huán)境修復設(shè)施過程中，一些新型海綿材料用處比較多，如部分新型混凝土、加氣磚等。二是市政水務領(lǐng)域，這里云集了我國大部分海綿試點城市的項目，可以積極開拓市場。三是污水處理領(lǐng)域，由于該領(lǐng)域已經(jīng)積累了一定的市場和工程份額，部分海綿型材料可在污水處理、供排水建設(shè)中應用，尤其是用于城市排澇系統(tǒng)的管道材料和輔料以及用于城市地下工程的防水卷材、涂料，市場前景看好。

  中國工程建設(shè)標準化協(xié)會相關(guān)人士表示，建材業(yè)參與海綿城市建設(shè)的關(guān)鍵利好，并不局限于產(chǎn)品和技術(shù)，而是海綿型建筑本身就是推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新標準的大好場所。比如推廣海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場；實施雨污分流、建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，推進公園綠地建設(shè)和自然生態(tài)修復，都需要有新的建材新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新標準、新的服務方式誕生?！斑@不是小小的一個建材產(chǎn)品體系，而是生態(tài)修復的一個大產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展過程中，一定要與已有的新型環(huán)保材料體系結(jié)合起來，不能各自發(fā)展各自的”。付春江說。

  以往，我國城市開發(fā)建設(shè)中重地上輕地下、重建設(shè)輕管理。過去三年內(nèi)有超過300個城市遭遇內(nèi)澇，隨著16個海綿試點城市的公布，各地政府對這項工作越來越重視，近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司司長張小宏率調(diào)研組到南寧市調(diào)研，肯定了南寧市在海綿城市建設(shè)中的一些做法。據(jù)了解，今年南寧市建設(shè)海綿城市的項目總數(shù)為165項，截至目前，已開工項目53項，竣工項目22項，走在了全國前列。

  但城市不同，海綿城市建設(shè)材料的提供肯定也不盡相同。從產(chǎn)品的設(shè)計、研發(fā)看，不能生搬硬套，而應按照區(qū)域和城市的不同，形成建材業(yè)的產(chǎn)品集成體系，真正發(fā)揮出海綿型材料的作用，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市生活和生態(tài)質(zhì)量。

  業(yè)內(nèi)人士認為，各國在建立海綿城市的過程中，其材料和產(chǎn)品也不盡相同。德國在海綿城市建設(shè)中，主要提高地下管網(wǎng)的發(fā)達程度與排污能力，這兩方面都處于世界領(lǐng)先地位。德國擁有現(xiàn)代化的排水設(shè)施，不僅能高效排水排污，還能起到平衡城市生態(tài)系統(tǒng)的功能。因此，我國建材業(yè)企業(yè)應該多走出去、引進來，在發(fā)展過程中借鑒國外一些先進的研發(fā)、設(shè)計思路，使海綿型產(chǎn)品更能提高水處理的針對性和效率效能。

  本刊還了解到，在海綿城市建設(shè)中，并非都必須使用一些大材料、大管道，瑞士在海綿城市建設(shè)過程中就采取花費小、成效高、實用性強的雨水利用計劃。比如，城市中的建筑物都建有從房頂連接地下的雨水管道，雨水經(jīng)過管道直通地下水道，然后排入江河湖泊。尤其值得借鑒的是，瑞士以一家一戶為單位，在原有房屋的墻上打個小洞，用水管將雨水引入室內(nèi)儲水池，然后再用小水泵將收集到的雨水送往房屋各處。這就要求建材企業(yè)要開發(fā)一部分比較小型的海綿型設(shè)備和材料，用于社區(qū)和家庭市場?！霸谟行┯晁容^多的城市，建材企業(yè)可以生產(chǎn)一些‘呼吸型’的材料，實現(xiàn)吐故納新。另外，也可生產(chǎn)一些家庭小水泵，將沉淀過濾后的雨水打上來，用于沖洗廁所、擦洗地板、澆花等?！北毙陆ú囊晃患夹g(shù)專家說。

  目前在瑞士，許多建筑物和住宅外部都裝有專用雨水流通管道，內(nèi)部建有蓄水池，雨水經(jīng)過處理后，可作為飲用水和其他生活用水。青龍管道有限公司技術(shù)總監(jiān)龍兆陽說：“在瑞士，政府還采用稅收減免和補助津貼等政策鼓勵民眾建設(shè)這類房屋，從而使雨水得到循環(huán)利用，節(jié)省了不少水資源。”

  同時，建材業(yè)在“綠色屋頂”方面也大有文章可做?！半S著海綿城市建設(shè)的推進，適用于海綿城市建設(shè)的環(huán)境友好型企業(yè)和新技術(shù)、新材料將越來越多，這也是整個建材行業(yè)綠色低碳、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)發(fā)展和文明程度提高的一個新標志”。龍兆陽認為。