國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)

  貫徹實施《深化標準化工作改革方案》

  行動計劃（2015-2016年）的通知

  國辦發(fā)〔2015〕67號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

  《貫徹實施〈深化標準化工作改革方案〉行動計劃（2015-2016年）》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

  國務院辦公廳

  2015年8月30日

  （此件公開發(fā)布）

  貫徹實施《深化標準化工作改革方案》

  行動計劃（2015-2016年）

  為貫徹實施《國務院關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號，以下簡稱《改革方案》），協(xié)同有序推進標準化工作改革，確保第一階段（2015-2016年）各項任務落到實處，制定本行動計劃。

  一、開展強制性標準清理評估。研究制定強制性標準整合精簡工作方案。按照強制性標準制定范圍和原則，對現(xiàn)行強制性國家、行業(yè)和地方標準及制修訂計劃開展全面清理、評估，不再適用的予以廢止；不宜強制的轉(zhuǎn)化為推薦性標準；確需強制的，提出繼續(xù)有效或整合修訂的工作建議。在工業(yè)領(lǐng)域先行開展整合修訂試點，制定發(fā)布覆蓋面廣、通用性強的強制性國家標準。各部門、各地區(qū)不再下達新的強制性行業(yè)標準和地方標準計劃。依法制定強制性國家標準管理辦法，加快清理修訂涉及強制性標準的相關(guān)規(guī)章制度。（質(zhì)檢總局、國家標準委牽頭，各有關(guān)部門、各省級人民政府按職責分工負責）

  法律法規(guī)另有規(guī)定以及《改革方案》已明確按或暫按現(xiàn)有模式管理的領(lǐng)域，依據(jù)現(xiàn)有管理職責，按照《改革方案》精神，分別開展強制性標準的清理評估工作。（各有關(guān)部門、各省級人民政府按職責分工負責）

  二、開展推薦性標準復審和修訂。對現(xiàn)行推薦性國家、行業(yè)和地方標準開展集中復審，不再適用的予以廢止；不同層級間存在矛盾交叉的，根據(jù)復審結(jié)果進行整合修訂；與國際標準存在較大差距、已經(jīng)滯后于產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的，分批次開展修訂工作。（國家標準委、各有關(guān)部門、各省級人民政府按職責分工負責）

  三、優(yōu)化推薦性標準制修訂程序。簡化推薦性標準制修訂程序，縮短制修訂周期，提高標準質(zhì)量和制修訂效率。加強標準立項評估，從源頭上確保標準質(zhì)量和協(xié)調(diào)性。加強對標準起草、征求意見、技術(shù)審查等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。改進行業(yè)和地方標準備案管理，加強各級推薦性標準立項、批準發(fā)布信息交換和共享，提高各級推薦性標準的協(xié)調(diào)性。（國家標準委牽頭，各有關(guān)部門、各省級人民政府按職責分工負責）

  四、開展團體標準試點。研究制定推進科技類學術(shù)團體開展標準制定和管理的實施辦法。做好學會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能的試點工作，在市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標準較多的領(lǐng)域，鼓勵有條件的學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等先行先試，開展團體標準試點。在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，加快制定團體標準發(fā)展指導意見和標準化良好行為規(guī)范，進一步明確團體標準制定程序和評價準則。（國家標準委、民政部、中國科協(xié)牽頭負責）

  五、開展企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度試點。建立完善企業(yè)產(chǎn)品和服務標準信息公共服務平臺。研究制定企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度指南，鼓勵企業(yè)進行標準自我聲明公開。（質(zhì)檢總局、國家標準委牽頭負責）

  六、加強標準實施與監(jiān)督。加大科技研發(fā)對標準研制的支持，增強標準適用性。建立標準實施信息反饋機制，開展強制性標準實施效果評價，探索建立強制性標準實施情況統(tǒng)計分析報告制度。加強標準的培訓、解讀、咨詢、技術(shù)服務，培育發(fā)展標準化服務機構(gòu)，推動發(fā)展標準化服務業(yè)。加大依據(jù)強制性國家標準開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法的力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。（質(zhì)檢總局、國家標準委、科技部等有關(guān)部門、各省級人民政府按職責分工負責）

  七、改進標準化技術(shù)委員會管理。修訂《全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理規(guī)定》，提高標準化技術(shù)委員會組成的代表性，完善廣泛參與、公開透明、協(xié)商一致、管理科學的工作機制。（質(zhì)檢總局、國家標準委牽頭負責）

  加強對標準化技術(shù)委員會日常運行的監(jiān)督管理，嚴格委員投票表決制度，完善考核評價機制。（國家標準委、各有關(guān)部門、各省級人民政府按職責分工負責）

  八、提高標準國際化水平。加強參與國際標準化活動的管理，積極參與國際標準化戰(zhàn)略規(guī)劃、政策和規(guī)則的制定。推動我國企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和社會組織積極參與國際、區(qū)域標準化組織和國際國外先進產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的標準化活動。鼓勵外資企業(yè)參與我國標準化活動，營造更加公開、透明、開放的標準化工作環(huán)境。制定實施國際標準化人才培訓規(guī)劃，加大國際標準化人才培養(yǎng)和引進力度。不斷拓寬參與國際標準化活動的領(lǐng)域范圍，以新興產(chǎn)業(yè)和我國特色優(yōu)勢領(lǐng)域為重點，爭取承擔更多國際標準組織技術(shù)機構(gòu)領(lǐng)導職務和秘書處，實質(zhì)參與國際標準制修訂，逐步提高主導制定國際標準比例。加大對國際標準的跟蹤、評估和轉(zhuǎn)化力度，不斷提高國內(nèi)標準與國際標準水平一致性程度。（國家標準委牽頭負責）

  九、推動中國標準“走出去”。圍繞“一帶一路”、“中國制造2025”、國際產(chǎn)能和裝備制造合作等戰(zhàn)略，研究制定中國標準“走出去”工作方案，推動鐵路、電力、鋼鐵、航天、核等重點領(lǐng)域標準“走出去”。研究制定標準聯(lián)通“一帶一路”行動計劃，開展“一帶一路”沿線重點國家國別分析和大宗商品標準、終端用能產(chǎn)品能效標準的比對分析研究。加強中國標準外文版翻譯出版工作，加大與主要貿(mào)易國標準互認力度，推動農(nóng)業(yè)標準化海外示范區(qū)建設(shè)。開展面向俄羅斯、中亞、東盟和非洲的標準化專家交流和人才培訓項目。（國家標準委牽頭負責）

  十、加強信息化建設(shè)。按照積極穩(wěn)妥、分步實施的原則，推進跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域標準化信息交換與資源共享，規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的全國標準信息網(wǎng)站，為社會提供服務。建立標準公開制度，推動政府主導制定標準的信息公開、透明和共享，及時向社會公開標準制修訂過程信息，免費向社會公開強制性標準全文，研究推動逐步免費向社會公開推薦性標準文本。（國家標準委牽頭，各有關(guān)部門、各省級人民政府按職責分工負責）

  十一、加大宣傳工作力度。在全國范圍內(nèi)開展對標準化工作改革精神的宣傳解讀，組織電視媒體、平面媒體和網(wǎng)絡媒體宣傳標準化工作改革的重要意義。加強各部門之間的信息聯(lián)動共享機制建設(shè)，加強對標準化重大政策和重點工作的普及性宣傳，加大重要標準宣傳貫徹力度，營造良好的輿論氛圍。（國家標準委牽頭負責）

  十二、加強標準化工作經(jīng)費保障。各級財政應根據(jù)工作實際需要統(tǒng)籌安排標準化工作經(jīng)費。制定強制性標準和公益類推薦性標準以及參與國際標準化活動的經(jīng)費，由同級財政予以安排。探索建立市場化、多元化經(jīng)費投入機制，鼓勵、引導社會各界加大投入。（財政部、質(zhì)檢總局、國家標準委牽頭，各有關(guān)部門、各省級人民政府按職責分工負責）

  十三、加強標準化法治建設(shè)。加快推進《中華人民共和國標準化法》修訂工作，制定工作方案，組織開展有關(guān)重大問題研究，提出法律修正案，推動實現(xiàn)立法與改革決策的有效銜接。（質(zhì)檢總局、國家標準委、法制辦牽頭負責）

  開展對現(xiàn)行標準化相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理評估，明確立改廢的重點。開展標準化法配套法規(guī)、規(guī)章的研究和起草工作。（各有關(guān)部門、各省級人民政府按職責分工負責）

  十四、建立國務院標準化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。建立由國務院領(lǐng)導同志為召集人、各有關(guān)部門負責同志為成員的國務院標準化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議制度。鼓勵地方參照建立相應的工作機制。（質(zhì)檢總局、國家標準委牽頭負責）

  各地區(qū)、各部門要按照國務院統(tǒng)一部署，進一步提高對深化標準化工作改革重要性的認識，加強對標準化工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化協(xié)同配合。各地區(qū)、各部門要按照本行動計劃，結(jié)合實際，落實責任分工，確保按時保質(zhì)完成各項任務。