12月23日環(huán)保部發(fā)布環(huán)境政務管理信息，公布了“2015年投保環(huán)境污染責任保險的企業(yè)名單（2015年12月）”，這些企業(yè)是目前已經(jīng)投保環(huán)境污染責任險、具有環(huán)境風險保障，而且保險合同有效期在2015年10月31日及之后的企業(yè)〔包括17個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的近4000家企業(yè)〕。這是第二次公布，第一次是在去年12月公布的已投保環(huán)境污染責任保險，且保險合同有效期至 2014 年 11 月 15 日及之后的投保企業(yè)〔包括22個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的近5000家企業(yè)〕。

  今年施行的新修訂《環(huán)境保護法》第五十二條規(guī)定，國家鼓勵投保環(huán)境污染責任保險。細數(shù)一下2015年已經(jīng)投保環(huán)境污染責任險的水泥企業(yè)共有31家，2014年有32家，其中11家企業(yè)重復出現(xiàn)，據(jù)此統(tǒng)計共有52家水泥企業(yè)投保了環(huán)境污染責任險。

  既然這52家水泥企業(yè)投保環(huán)境污染責任險屬國家所鼓勵，在此不吝惜篇幅全部羅列如下：

  遼陽天瑞水泥有限公司、遼陽冀東水泥有限公司、遼陽千山水泥有限責任公司、遼寧誠信水泥（集團）有限公司、遼寧恒威水泥集團有限公司、宜興天山水泥有限責任公司、南京銀佳白水泥有限公司、溧水天山水泥有限公司、江南-小野田水泥有限公司、江蘇金峰月城水泥有限公司、江蘇新街南方水泥有限公司、江蘇徐舍南方水泥有限公司、江蘇宜城南方水泥有限公司、無錫貝斯水泥有限公司、宜興市金墅水泥有限公司、江蘇天山水泥集團有限公司、無錫金峰水泥有限公司、無錫天山水泥有限公司、連云港中聯(lián)水泥有限公司、東?？h馬陵山水泥有限公司、湖北亞東水泥有限公司、四川省綿竹澳東水泥有限責任公司、安縣中聯(lián)水泥有限公司、 四川瀘定山盛水泥有限公司、會東利森水泥有限公司、天水天威水泥有限責任公司、天水市天祥水泥（集團）有限責任公司、酒鋼（集團）宏達建材有限責任公司、白銀市王峴水泥有限公司、平?jīng)銎钸B山水泥有限公司、臨潭縣建華水泥有限責任公司、伊犁青松南崗建材有限責任公司、伊犁青松南崗建材有限責任公司、太原山水水泥有限公司、內(nèi)蒙古天皓水泥有限公司、南京江星水泥有限公司、華新水泥（南通）有限公司、無錫市恒安水泥有限責任公司；1531  無錫白藥山水泥有限公司、阜陽舜岳水泥有限責任公司、中材安徽水泥有限公司、銅陵上峰水泥股份有限公司、安徽廣德洪山南方水泥有限公司、廣德獨山南方水泥有限公司、安徽郎溪南方水泥有限公司、黃石市松山水泥廠、洞口縣為百水泥廠、衡陽紅獅水泥有限公司、湖南常德南方水泥有限公司、湖南金磊南方水泥有限公司、湖南隆回南方水泥有限公司、湖南張家界南方水泥有限公司、重慶久鑫水泥（集團）有限公司、昭覺金鑫水泥有限責任公司。

  特別要指出，在52家企業(yè)中，屬中國建材旗下有12家企業(yè)，屬中材旗下有6家企業(yè)。兩家央企占了三分之一。

  2007年原國家環(huán)保總局下發(fā)《關于環(huán)境污染責任保險工作的指導意見》，《指導意見》指出，環(huán)境污染責任保險是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害依法應承擔的賠償責任為標的的保險。利用保險工具來參與環(huán)境污染事故處理，有利于分散企業(yè)經(jīng)營風險，促使其快速恢復正常生產(chǎn)；有利于發(fā)揮保險機制的社會管理功能，利用費率杠桿機制促使企業(yè)加強環(huán)境風險管理，提升環(huán)境管理水平；有利于使受害人及時獲得經(jīng)濟補償，穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序，減輕政府負擔，促進政府職能轉變。提出，到2015年，環(huán)境污染責任保險制度相對完善，并在全國范圍內(nèi)推廣，保險覆蓋面逐步擴大，保障能力不斷增強，風險評估、損失評估、責任認定、事故處理、資金賠付等各項機制不斷健全，使該制度在應對環(huán)境污染事故帶來損失的事件中發(fā)揮積極有效的作用。

  《指導意見》說了在企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害時，利用保險工具的三個有利，首先是有利于分散企業(yè)經(jīng)營風險，促使其快速恢復正常生產(chǎn)。根據(jù)環(huán)保部辦公廳發(fā)布的《環(huán)境保護綜合名錄》（2014 年版），水泥屬高污染產(chǎn)品（GHW）。在水泥企業(yè)一旦發(fā)生污染事故情況下，如果投保了環(huán)境污染責任險，則可以由保險公司來參與環(huán)境污染事故處理，對水泥企業(yè)有百利而無一弊，只要平時按保險費率繳納保費。如果企業(yè)環(huán)境保護信用好，其費率自然也低。

  此次環(huán)保部在公布投保環(huán)境污染責任保險的企業(yè)名單時，環(huán)保部政策法規(guī)司副司長別濤說，企業(yè)一旦發(fā)生污染事故，可能將面臨巨大的公益或者民事侵權的損害賠償金額，借助保險機制應對民事賠償法律責任、化解環(huán)境風險，就將成為許多企業(yè)主動而自然的選擇。企業(yè)發(fā)生嚴重影響生態(tài)環(huán)境事件，造成生態(tài)環(huán)境損害的，將依法承擔生態(tài)環(huán)境修復或者貨幣賠償?shù)呢熑?。這將倒逼企業(yè)增強防范環(huán)境風險的內(nèi)在動力，也促使企業(yè)通過投保環(huán)境污染責任險，化解環(huán)境風險，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。下一步環(huán)保部門將積極聯(lián)合有關部門，借助環(huán)境法治強化、生態(tài)文明改革推進的良好契機，發(fā)揮地方積極性和創(chuàng)造力，推動環(huán)境污染責任險工作不斷深化，為防范環(huán)境風險、及時救濟污染受害者發(fā)揮更大作用。

  從已經(jīng)投保環(huán)境污染責任險的水泥企業(yè)只有52家，只及現(xiàn)有企業(yè)數(shù)的一個零頭來看，雖然水泥企業(yè)不在環(huán)境保護部和保監(jiān)會明確的環(huán)境污染強制責任保險的試點企業(yè)范圍內(nèi)，但企業(yè)投保環(huán)境污染責任險是國家所鼓勵，且對保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營既是必要條件之一，也是充分條件之一。水泥企業(yè)應當把投保環(huán)境污染責任險擺上議事日程，投保環(huán)境污染責任險應是較為明智的選擇。