湖南省水泥產(chǎn)業(yè)近十年發(fā)展概況與主要指標

  水泥行業(yè)是湖南省重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，2014年總產(chǎn)量1.2億噸，銷售收入445億元，居國內(nèi)第八位，實現(xiàn)利稅總額超過百億元。多年來經(jīng)濟效益較好，位居工業(yè)部門前列，對湖南省工業(yè)經(jīng)濟作出了較大貢獻。

  得益于水泥工業(yè)技術(shù)進步迅速及需求旺盛，近十年來全行業(yè)發(fā)生了巨大變化。2005年湖南省水泥產(chǎn)量3571萬噸、企業(yè)數(shù)量（生產(chǎn)水泥熟料）近550家、新型干法水泥產(chǎn)量占比不到5％（落后的機立窯及濕法旋窯水泥產(chǎn)量占總產(chǎn)量約95％）和產(chǎn)業(yè)集中度（前五大企業(yè)產(chǎn)量占比）12％，發(fā)展到2015年年底總產(chǎn)量1.2億噸（預(yù)計）、企業(yè)數(shù)量110家（含采購熟料加工粉磨水泥企業(yè)67家，新型干法水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)、集團22家）、新型干法水泥占比97.6％和集中度72％（南方、海螺二家企業(yè)產(chǎn)能占全省水泥總產(chǎn)能54.67％）。

  2015年11月底，全行業(yè)有70條新型干法水泥生產(chǎn)線合計熟料產(chǎn)能（設(shè)計規(guī)模）7500萬噸/年，折合水泥產(chǎn)能12750萬噸/年；另有機立窯、中小型旋窯生產(chǎn)能力約600萬噸，總設(shè)計能力（規(guī)模）13350萬噸/年。湖南省前五大企業(yè)集團（排國內(nèi)前7位）合計47條干法線，其水泥熟料產(chǎn)能分別為：南方2150萬噸（23條線），海螺1950萬噸（13條線）、華新650萬噸（5條線）、中材400萬噸（3條線）、懷化臺灣水泥（原金大地）260萬噸（3條線），其它17家干法企業(yè)23條生產(chǎn)線（紅獅、冀東、永州蓮花、吉港、印山實業(yè)、金山、良田等）合計水泥熟料產(chǎn)能2090萬噸。

  可以說，湖南省水泥產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與集中度已達較合理水平。

  當前水泥行業(yè)主要問題及經(jīng)濟運行質(zhì)量分析

  1.運行態(tài)勢與分析

  今年以來，全國水泥工業(yè)增速明顯回落，經(jīng)濟效益大幅下降，規(guī)模以上水泥工業(yè)經(jīng)濟運行效益為1997年亞洲金融危機以來最差水平，面臨近年來最為嚴峻的困難局面。2015年1~10月我國水泥產(chǎn)量19.5億噸，同比下降4.6%,是1991年以來的首次負增長；其中10月產(chǎn)量2.25億噸，同比下降3.5%，環(huán)比增長3.4%。2015年1~10月，全國累計水泥利潤總額為223.7億元，與去年同期相比下降63.8%；通用水泥平均出廠價格比去年同期下降29元/噸，但全省均價高于全國均價。中部地區(qū)實現(xiàn)利潤總額是六大區(qū)域中同比降幅最小的區(qū)域，但下降幅度也達44%。近20年來，全國水泥產(chǎn)量均保持了較高速度的增長，2015年水泥行業(yè)運行情況可以說在一定程度上發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。

  湖南省1~10月累計水泥產(chǎn)量9484.29萬噸，同比增長-1.37%，增速高于全國同期3.23個百分點；1~10月累計水泥熟料產(chǎn)量5252.9萬噸，同比增長-3.11，其中新型干法水泥熟料產(chǎn)量占全部熟料比例為97.6%。今年以來是湖南省水泥工業(yè)近年來較為困難的時期，實現(xiàn)利潤大幅下滑，全行業(yè)多數(shù)企業(yè)虧損，但1~10月產(chǎn)量增長、效益好于國內(nèi)平均水平。1~10月僅海螺水泥等少數(shù)骨干水泥企業(yè)憑借管理、技術(shù)裝備、資源等優(yōu)勢，盈利分別達3000~8000萬元。

  今年經(jīng)濟效益同比大幅下降也有一部分合理回歸等因素。如2014年湖南省海螺日產(chǎn)4500噸單線平均實現(xiàn)利稅合計約2億元，去年同期有些地區(qū)或集團實現(xiàn)利潤增幅大都數(shù)倍于銷售收入上升，有的地區(qū)或企業(yè)產(chǎn)量同比增長10％，而利潤增長5.5倍。

  2.主要問題及原因

  ——國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力巨大產(chǎn)能過剩矛盾顯現(xiàn)

  國內(nèi)經(jīng)濟形勢下行壓力巨大，固定資產(chǎn)投資增長放緩，市場需求疲軟，供需失衡，加劇了產(chǎn)能過剩矛盾，是制約全行業(yè)經(jīng)濟效益最主要因素。2014年湖南省以設(shè)計產(chǎn)能規(guī)模計達產(chǎn)率為89.88％，屬較高水平；但去年以來有幾條干法線陸續(xù)投產(chǎn)達產(chǎn)，預(yù)計今年全行業(yè)達產(chǎn)率將下降。其主要原因：新型干法技術(shù)日益完善提升，日產(chǎn)熟料普遍超過設(shè)計能力，且熟料質(zhì)量優(yōu)異，并且隨著混凝土尤其是外加劑、復(fù)合摻合料技術(shù)的發(fā)展，單位建筑面積、混凝土及水泥耗熟料量呈下降趨勢。另一方面，也說明湖南省水泥產(chǎn)能控制與過?，F(xiàn)象相對而言，比國內(nèi)平均水平及部分省區(qū)要好。

  ——骨干企業(yè)惡性競爭加劇相互壓價銷售現(xiàn)象嚴重

  在水泥市場秩序規(guī)范及自律方面，過去主要是小企業(yè)惡性競爭，現(xiàn)在主要問題是大企業(yè)之間過度競爭。水泥市場出現(xiàn)了一些有違經(jīng)濟規(guī)律的現(xiàn)象，嚴重攪亂了市場，最終又危害了大企業(yè)自身的利益。湖南省有段時期商品熟料價格被人為抬高，比32.5水泥高50元以上，目前仍然絕大數(shù)多地區(qū)42.5水泥比32.5水泥售價低，因而所有大型企業(yè)生產(chǎn)32.5水泥效益比42.5高。因此，惡性競爭加劇，相互壓價銷售是嚴重影響水泥行業(yè)效益最主要因素。

  ——面臨嚴竣減排壓力挑戰(zhàn)

  水泥工業(yè)是“排放大戶”，我國CO2年排放約120億噸，居世界第一，占全球（總量為370億~420億噸）約28%。我國水泥工業(yè)年排放CO2約12.5億~14億噸，約占全國總排放量12%，約占全國工業(yè)企業(yè)碳排放的25％左右。水泥工業(yè)顆粒物排放占全國排放量的20%,NOx是我國繼火電廠、機動車之后的第三大排放源，汞排放也是第三大排放源，其單位水泥碳及NOx、SO2、Hg排放比例遠高于國外。水泥耗煤約占國內(nèi)耗煤總量6.5%,我國經(jīng)濟總量約占全球經(jīng)濟總量7％，卻消耗原煤37億噸，約占全球50％。

  水泥行業(yè)作為資源、能源依賴型產(chǎn)業(yè)，面臨的減排形勢與壓力非常嚴竣。近幾年水泥工業(yè)在CO2減排與用能結(jié)構(gòu)等技術(shù)及政策層面，如果沒有大的突破和行動上沒有“刮骨療毒、壯士斷腕”的勇氣，碳排放、用煤比重下一個五年計劃難以完成目標要求。

  ——部分企業(yè)核心競爭力不強 影響行業(yè)自律與健康發(fā)展

  根據(jù)統(tǒng)計資料分析，具有技術(shù)、資源優(yōu)勢及管理能力強的水泥企業(yè)比業(yè)內(nèi)管理差的企業(yè)，噸水泥綜合成本相差50元左右，比2014年全國水泥平均利潤32元/噸還要高。部分企業(yè)當大集團管理不善、效率低下時，會出現(xiàn)虧損或微利，而競爭力強的企業(yè)噸水泥利潤則會或高于前者30~50元。當普遍有較高利潤時，各類資本就會追逐投資機會與盈利空間，很難阻止優(yōu)勢企業(yè)擴張或逐利資本投資水泥項目。

  一個地區(qū)如有部分企業(yè)尤其是大型企業(yè)核心競爭力不強，就會對做好行業(yè)自律、規(guī)范市場行為與協(xié)調(diào)解決行業(yè)內(nèi)重大問題帶來較大難度，行業(yè)難以協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

  3.水泥產(chǎn)業(yè)集中度及其有關(guān)問題分析

  水泥包括商品砼因其生產(chǎn)工藝、裝備、技術(shù)成熟及投資門坎相對較低，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象十分明顯，技術(shù)、專利、品牌等對產(chǎn)品價值（價格）及企業(yè)競爭力的影響較弱。加上水泥是特殊的商品（半成品，不能單獨使用），且全部用于混凝土及制品，其價值低而質(zhì)量重，銷售半徑短，原材料供應(yīng)范圍更小，相對缺乏形成產(chǎn)業(yè)高度集中或構(gòu)成相對壟斷的內(nèi)在因素及所必需的條件。我國幅員遼闊，中西部一些地區(qū)還很落后，為適應(yīng)這一巿場需求，大量分散的日產(chǎn)2500噸及以下各種工藝生產(chǎn)線、中小粉磨企業(yè)仍將于較長時期存在，這也是影響水泥產(chǎn)業(yè)集中度的重要因素之一。

  水泥應(yīng)用狀況，如預(yù)拌混凝土比例及機械化施工水平、社會勞動生產(chǎn)效率對水泥業(yè)集中度也有很大影響。據(jù)全國統(tǒng)計資料顯示，2013年我國預(yù)拌混凝土產(chǎn)量為11.7億立方米，混凝土總量超過40億立方米，預(yù)拌砼僅占約30%左右。作為預(yù)拌混凝土產(chǎn)量最大的江蘇省，2013年C10~C30砼占到江蘇整個混凝土供應(yīng)總量的71.8%，C35及以上砼占到28.2%（其中C35占絕大部分），32.5水泥完全可配制C40（含以下）砼。國內(nèi)約70％左右的水泥用于廣闊、分散的工程現(xiàn)場拌制混凝土，其中農(nóng)村、城鎮(zhèn)等水泥用量約占一半以上，加上應(yīng)用設(shè)計規(guī)范等因素，是造成我國32.5水泥占比高及預(yù)拌混凝土比例低的主要原因。

  目前位于前兩位的兩家集團合計產(chǎn)能占全省總產(chǎn)能54.67％，前五家合計產(chǎn)能合計占總產(chǎn)能達72％。與發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)集中度對比分析，即可得岀全省水泥產(chǎn)業(yè)集中度己達到先進國家水平。目前惡性竟爭現(xiàn)象較為嚴重，單純將其歸因于集中度不高顯然是片面的，或者可以說是自欺欺人的。

  湖南水泥產(chǎn)業(yè)集中度若過快提高，可能阻礙技術(shù)與管理進步，影響提高企業(yè)競爭力，對行業(yè)有序健康發(fā)展與長遠利益總體影響將弊大于利。當然，局部的、小范圍的整合，如距離較近的且只有單線的企業(yè)之間的兼并重組可推進。一個行業(yè)需要一些中小企業(yè)（盡管總量不太）去保持活力、去激活，大企業(yè)才會有壓力及危機感，更有利于行業(yè)進步。

  對策措施與水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向

  1.適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展 要有長期應(yīng)對水泥消費增長趨緩乃至逐步下降的思想和行動準備

  隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的發(fā)展階段，經(jīng)濟高速增長逐步轉(zhuǎn)向中速，固定投資增長趨緩，水泥產(chǎn)業(yè)長期以來過度依賴于增加規(guī)模的擴能型增長和投資驅(qū)動型發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達國家人均年水泥消費量達750公斤左右時，水泥消耗量即達頂點或拐點，繼而開始下降，歐美日目前水泥總消耗量約為高峰時期的三成左右。我國人口基數(shù)大，人均收入遠低于發(fā)達國家，但2014年人均年水泥消費量達1.61噸，遠超發(fā)達國家高速發(fā)展時期水平，人均水泥累計消費已達23噸，已經(jīng)到達消費拐點。

  在經(jīng)濟新常態(tài)中，市場需求增速放緩使產(chǎn)能過剩矛盾更加凸顯，產(chǎn)能過剩和需求不足共存，將是一個長期過程，對水泥產(chǎn)業(yè)的影響很大，水泥行業(yè)要有足夠的思想準備和應(yīng)對措施。

  2.深化行業(yè)自律 規(guī)范市場秩序是行業(yè)走出困境的關(guān)鍵措施

  市場經(jīng)濟就是過剩經(jīng)濟，產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟的必然結(jié)果。面對當前絕大多數(shù)企業(yè)虧損的狀況，要主動開展行業(yè)自律，進一步規(guī)范市場秩序，維護價值規(guī)律，不能放任無序、惡性競爭。要積極發(fā)揮各級行業(yè)協(xié)會、大企業(yè)集團在維護行業(yè)利益及行業(yè)自律中的主導(dǎo)、引領(lǐng)作用，要加強縱向溝通，強化橫向合作。在區(qū)域之間按市場需求和環(huán)境容量合理組織生產(chǎn)，采取錯峰生產(chǎn)等措施，積極維護市場供求平衡和市場競爭秩序，才有可能維護行業(yè)利益。

  市場經(jīng)濟有產(chǎn)業(yè)分工、合作與配套，不同區(qū)域市場、資源、條件肯定有差別，需要充分合作，講求多贏、雙贏，而不能“一企獨大”。特別是大型企業(yè)要有擔當，要切實承擔起社會責任和行業(yè)責任，主動探索新形勢下大企業(yè)集團的合作模式，形成合作共贏、良性競爭的發(fā)展格局，切實承擔起行業(yè)“脊梁”的引領(lǐng)作用。

  3.提高大企業(yè)核心競爭力 推動行業(yè)健康有序發(fā)展

  切實提高企業(yè)核心競爭力，化解產(chǎn)能過剩矛盾，扭轉(zhuǎn)行業(yè)效益下滑局面仍然是行業(yè)工作重點。中央對化解產(chǎn)能過剩問題明確指出：“堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，強化環(huán)保、安全等硬約束；化解產(chǎn)能過剩矛盾根本出路是創(chuàng)新”。李克強總理最近反復(fù)強調(diào)：“要重點解決‘對審批迷戀’、‘對監(jiān)管迷?！葐栴}”。國發(fā)〔2013〕41號文在理念上變以往的“制止”、“抑制”過剩產(chǎn)能為“化解”過剩矛盾，更加突出依靠市場力量調(diào)整和優(yōu)化存量產(chǎn)能，更加突出建立和完善以市場為主導(dǎo)的化解產(chǎn)能過剩矛盾長效機制，強調(diào)依靠市場機制加速去產(chǎn)能進程。因此，提高企業(yè)競爭力，完善減排技術(shù)法規(guī)并嚴格監(jiān)管，遵循規(guī)律，注重運用經(jīng)濟手段是化解產(chǎn)能過剩矛盾的主要途徑。全行業(yè)要深入貫徹理解、精準把握中央方針與科學(xué)掌握經(jīng)濟規(guī)律?；猱a(chǎn)能過剩問題尤其需要企業(yè)自律自覺，行業(yè)內(nèi)的大企業(yè)起好帶頭作用至關(guān)重要。

  湖南省1~10月機立窯水泥產(chǎn)量約占2％，已經(jīng)為數(shù)不多。在成本控制、規(guī)范管理方面，海螺具有很多優(yōu)勢與經(jīng)驗，水泥行業(yè)要推廣學(xué)習(xí)海螺先進經(jīng)驗，實施精細化經(jīng)營管理，推進企業(yè)形成新的競爭優(yōu)勢。

  因此，強化管理，提升技術(shù)、減排與資源等競爭優(yōu)勢，提高運營水平及效率，是著力解決主要矛盾與推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的主要措施。

  4.積極應(yīng)對減排要求 著手開展碳資產(chǎn)管理與技術(shù)準備工作

  水泥工業(yè)面臨著前所未有的資源環(huán)境減排挑戰(zhàn)，但也面臨著機遇；據(jù)權(quán)威機構(gòu)預(yù)測全球碳交易市場2020年將達35000億美元。若干年后，水泥廠主營業(yè)務(wù)要增加碳減排等，其相關(guān)利潤可能超過水泥。因此，水泥工業(yè)對減排、替代能源相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)政策的研究顯得非常迫切，這也是水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。只有提前謀略，盡早應(yīng)對，采取得力舉措，方可生存發(fā)展。

  國家將開展碳排放權(quán)交易及征收排放稅，法律與環(huán)境、經(jīng)濟約束要求日趨嚴格，減排問題已成為制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性瓶頸問題。水泥屬高碳排放產(chǎn)品，隨著市場機制、金融手段推動產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，將帶給企業(yè)、社會多重效益，減排就是生產(chǎn)力，將極大地促進我國企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變。

  水泥企業(yè)如何使碳資產(chǎn)實現(xiàn)利益最大化？碳資產(chǎn)如何管理與運作？今后碳排放投入產(chǎn)岀分折將成為投資成本論證的一部分，進而對水泥企業(yè)提岀了全新要求。國際清潔發(fā)展機制（CDM）的實質(zhì)就是把減少排放的二氧化碳變成可以買賣的資產(chǎn)，用市場手段解決環(huán)境問題。水泥行業(yè)減排已成為制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性瓶頸問題，不僅僅是環(huán)保問題，更直接關(guān)系到了企業(yè)的生存與發(fā)展空間，與企業(yè)效益也密切相關(guān)。

  國家出臺了《2014~2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》、《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》、新《大氣污染法》、《控制溫室氣體排放工作方案》、《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014~2020）》、《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》、《關(guān)于加強高風(fēng)險污染物削減行動計劃》、《聯(lián)合組織實施工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動計劃》、《組織開展重點企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報告工作》、GB30760-2014《水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)規(guī)范》、CECS397：2015《水泥基再生材料的環(huán)境安全性檢測標準》、GB50954-2014《水泥窯協(xié)同處置垃圾工程設(shè)計規(guī)范》等一系列法規(guī)、文件和標準，進一步硬化節(jié)能減排降碳指標、量化任務(wù)、目標與強化措施。我國宣布將在2017年建立全國性的碳排放交易市場，《中國應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014~2020年）》中限制水泥碳排放量已列入重要目標點。

  建材和建筑工業(yè)合計能耗占全國總能耗的36%~42%，2014年我國能源消費總量為37.6億噸標煤，其中建材行業(yè)總能耗為2.87億噸標準煤，占全國能源消耗總量的7.63%，水泥行業(yè)能源消耗總量約為1.87億噸標準煤，占全國能耗總量的4.97%，水泥工業(yè)也是“消納廢物大戶”。水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥、危險廢棄物技術(shù)成熟，可實現(xiàn)“無害化、減量化、資源化”處理。全行業(yè)要完善扶持優(yōu)惠政策，加大推廣應(yīng)用力度。

  近年來歐美日水泥工業(yè)主要采取的減排節(jié)能措施包括：顯著減少普通水泥產(chǎn)量，增加復(fù)合（混合）水泥產(chǎn)量，降低水泥產(chǎn)品中熟料的比例；應(yīng)用替代燃、原料與協(xié)同處置技術(shù)；研發(fā)低碳長壽命水泥產(chǎn)品與可再生能源、可持續(xù)性、綠色低碳建筑及再生骨料、碳捕獲及儲存等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。

  5.水泥業(yè)優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)探討

  湖南省水泥產(chǎn)業(yè)仍須優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和市場分布結(jié)構(gòu)，有序推進優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，對規(guī)模小、效益低、能耗和環(huán)保不達標的企業(yè)淘汰相對落后產(chǎn)能，提升行業(yè)經(jīng)濟效益。

  目前國企改革改制是大熱點，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點與行業(yè)實際情況，深入總結(jié)國企改制改革與兼并重組的經(jīng)驗教訓(xùn)，探討水泥業(yè)優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)與方向，對提高企業(yè)運營效率、競爭力與行業(yè)運行質(zhì)量，推動行業(yè)健康有序發(fā)展具有現(xiàn)實意義。湖南省水泥產(chǎn)業(yè)中以國有尤其是央企占較大比例，其主要通過兼并而來，存在管理、機制、文化等整合方面困難，推進優(yōu)化水泥產(chǎn)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)與國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)值得高度重視。

  眾多權(quán)威專家指岀，目前國企改革“出資人”功能缺失是最大難題?；旌纤兄谱钪饕獑栴}是誰來主導(dǎo)，在推動混合所有制改革方面，頂層設(shè)計困難較大，例如引入外資、民資的資產(chǎn)價格、交易方式、信息披露等都還沒有做出很明確的規(guī)定。

  在國有資本占比高且屬高度競爭性產(chǎn)品領(lǐng)域，如何實施混合所有制，如何退岀部分或減少國有資本，如何做到從企業(yè)監(jiān)管轉(zhuǎn)向資產(chǎn)監(jiān)管，如何吸引民營資本及職業(yè)經(jīng)理人參與等系列問題將是水泥業(yè)面臨的重大課題。今后將部分國企或國資由民企或職業(yè)管理團隊托管經(jīng)營也許是一個思路，國有股按約定或優(yōu)先獲得股息。資產(chǎn)托管是另一種整合方式，即管理權(quán)的讓渡，在目前所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的現(xiàn)代企業(yè)制度框架內(nèi)，操作相對簡便。通過托管，在雙方建立良好信任關(guān)系基礎(chǔ)上再進行產(chǎn)權(quán)交易，可以降低風(fēng)險。

  企業(yè)自身的核心競爭力是市場經(jīng)濟條件下生存的基礎(chǔ)，沒有競爭優(yōu)勢的企業(yè)將日益喪失影響力與發(fā)言權(quán)，最終在行業(yè)協(xié)調(diào)中喪失市場，逐漸衰亡。而具有競爭力的企業(yè)將逐漸發(fā)展壯大，并將對行業(yè)格局產(chǎn)生重大影響，甚至造成重新洗牌。

  高技術(shù)產(chǎn)業(yè)或其它絕大多數(shù)行業(yè)提高競爭力的關(guān)健是開發(fā)新產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新，相較水泥行業(yè)，預(yù)拌混凝土的運輸半徑小，技術(shù)、品牌對產(chǎn)品售價的作用較弱。因而，管理要素及效率是影響競爭力的關(guān)健，若依此及實際效果分析比較，民營企業(yè)同比具有更大的優(yōu)勢，更有活力與競爭力。近年來，國務(wù)院及有關(guān)部門專門頒發(fā)多個重要文件并部署、推動國有資本從一般競爭性領(lǐng)域適當退出，岀臺了一系列發(fā)展民營經(jīng)濟優(yōu)惠政策。因此，從長遠分析預(yù)測，民營資本在水泥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重及地位將日益提高。

  6.著力推進信息化與水泥工業(yè)深度融合

  推進信息化與工業(yè)化深度融合，走新型工業(yè)化道路，是中央作出的重要戰(zhàn)略決策。工信部印發(fā)了《信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃（2013~2018年）》，作為建材工業(yè)第一大產(chǎn)業(yè)的水泥行業(yè)更要緊跟國家政策，積極行動。今年以來工業(yè)領(lǐng)域一項重要工作也是熱點，就是貫徹中央“中國制造2025”戰(zhàn)略，省政府發(fā)布了《湖南應(yīng)對“中國制造2025”實施方案》。

  推動“互聯(lián)網(wǎng)+”己不是口號，是發(fā)展方向與大勢所趨，不行動起來，就會落伍掉隊，就會喪失競爭優(yōu)勢，水泥行業(yè)也一樣。要鼓勵水泥骨干企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中應(yīng)用商業(yè)智能系統(tǒng)和產(chǎn)品生命周期管理，提升生產(chǎn)制造、產(chǎn)品研發(fā)、供應(yīng)鏈管理、營銷及服務(wù)環(huán)節(jié)的資源優(yōu)化配置能力和智能決策水平。如華新水泥公司重視信息化建設(shè)，構(gòu)建信息技術(shù)平臺和IT運營服務(wù)管理體系，使網(wǎng)上買水泥在華新變成了現(xiàn)實，提升了公司競爭力。

  7.加速推進水泥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

  水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向：從“規(guī)模擴張、粗放增長”即規(guī)模式增長向內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)型；從“兩高一資”向“兩型一綠”轉(zhuǎn)型；從“純基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)”向“環(huán)保多功能產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型；從“產(chǎn)品同質(zhì)化”向“延伸產(chǎn)業(yè)鏈、差異化、重品牌”轉(zhuǎn)型，上游向骨料業(yè)、摻合料（混合材粉）產(chǎn)業(yè)，下游向高性能、差異化混凝土、水泥制品業(yè)如管樁延伸、新型墻材、板材等。

  復(fù)合摻合料（混合材粉）產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化前景廣闊，建設(shè)部己率先發(fā)布了JG/T486-2015《商品混凝土用復(fù)合摻合料》、JGJ/T385-2015《高性能商品混凝土評價標準》等標準。混凝土技術(shù)迅速發(fā)展已推動行業(yè)進入現(xiàn)代混凝土?xí)r代，高效外加劑及摻合料的普遍使用，改變了混凝土和水泥單一的依從關(guān)系，可以摻入大量摻合料（混合材）。外加劑及摻合料已成為配制高性能混凝土必不可缺的重要組分和功能性材料，它在改善混凝土性能方面起著決定性的作用，又稱為“輔助性膠凝材料”，大壩、核電等大型工程若不摻加粉煤灰，其質(zhì)量與施工無法滿足要求。今后復(fù)合混合材粉將如近幾年機制砂石專業(yè)化一樣興起，水泥產(chǎn)業(yè)不再依靠增量發(fā)展，而要向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸。

  全行業(yè)應(yīng)重點開發(fā)低活性工業(yè)廢渣作水泥混合材及混凝土摻合料，湖南水泥產(chǎn)能達1.33億噸，混合材及摻合料將需6500多萬噸，而全省礦渣和粉煤灰等優(yōu)質(zhì)活性混合材資源合計不超過900萬噸。水泥產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展及政策要求，都迫切要求水泥企業(yè)開辟新的活性混合材，加快低活性廢渣資源的改性研究開發(fā)。

  水泥產(chǎn)業(yè)延伸與預(yù)拌混凝土業(yè)融合為一體，由單純生產(chǎn)向整體服務(wù)商轉(zhuǎn)型是發(fā)展趨勢，以有效提升混凝土質(zhì)量及競爭力。目前國內(nèi)混凝土攪拌站所用水硬性膠凝材料實質(zhì)是經(jīng)二次配料工序制備的， 即水泥廠與攪拌站各摻加一部分摻合料，實際是利益分割、二張皮造成的，誰摻誰得利。目前由攪拌站摻加摻合料有很多弊端，難以用現(xiàn)行工藝攪拌均勻。如水泥與混凝土產(chǎn)業(yè)融合或條件具備，最終的混凝土產(chǎn)品中膠凝材料組分可在水泥廠一次配制。應(yīng)大力推行通過供需雙方協(xié)商標相關(guān)技術(shù)要求，制訂企業(yè)標準；調(diào)整結(jié)構(gòu)的一個重要內(nèi)容是解決同質(zhì)化問題，走差異化發(fā)展的戰(zhàn)略。鼓勵水泥廠按照市場化、專業(yè)化協(xié)作，生產(chǎn)配制商品混凝土專用水泥向攪拌站供應(yīng)。

  從國外大型水泥企業(yè)的發(fā)展歷程來看，水泥產(chǎn)量排行世界前幾名的水泥企業(yè)都是水泥、骨料、混凝土全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式，服務(wù)與一體化解決方案是企業(yè)提供的最終產(chǎn)品。條件具備的地方及集團企業(yè)，推行水泥粉磨系統(tǒng)與混凝土配制線布置在一起，并在管理、質(zhì)量體糸與運作等方面實現(xiàn)兩者真正融合，一體化的連續(xù)生產(chǎn)更能有效保證建設(shè)工程質(zhì)量。

  全行業(yè)必須主動地改變發(fā)展方式，把轉(zhuǎn)型升級作為行業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，推動水泥產(chǎn)業(yè)向智能化、服務(wù)化、生態(tài)化方向發(fā)展，水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠。