煤炭、鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩已經(jīng)毋庸置疑，面對(duì)著步履蹣跚的系統(tǒng)，國家以及地方都出臺(tái)了一系列政策去產(chǎn)能。

  中國礦業(yè)及后端冶煉加工業(yè)產(chǎn)能過剩情況

  據(jù)申萬宏源報(bào)告稱，李克強(qiáng)總理已經(jīng)強(qiáng)調(diào)中央財(cái)政將出資1000億元，以地方政府配資的方式，用于去產(chǎn)能過程中的人員安置。預(yù)計(jì)為鋼鐵、煤炭?jī)尚袠I(yè)去產(chǎn)能總資金支持規(guī)模將達(dá)到2000億元。

  新年去產(chǎn)能計(jì)劃總覽

  水泥：2015年，水泥產(chǎn)業(yè)陷入和鋼鐵業(yè)一樣的困局，利潤(rùn)大幅下滑，市場(chǎng)上出現(xiàn)了隨意跌價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、全行業(yè)近半虧損、金融風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)等一系列問題。此前超高速發(fā)展使水泥需求被提前透支，因此，未來淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)兼并重組是化解產(chǎn)能的主攻方向，預(yù)計(jì)將有至少5億噸低標(biāo)號(hào)產(chǎn)能出局。

  全國

  1、水泥等過剩行業(yè)減產(chǎn)30%可能將帶來100萬失業(yè)

  近日，高層連續(xù)釋放去產(chǎn)能提速的信號(hào)。2016年首次調(diào)研，習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理均提到了“去產(chǎn)能”。1月11日，新華社也援引中金公司的報(bào)告分析稱，推進(jìn)產(chǎn)能過剩對(duì)失業(yè)率影響甚微。鋼鐵、煤炭開采、水泥等過剩行業(yè)減產(chǎn)30%可能帶來100萬失業(yè)，相當(dāng)于城鎮(zhèn)就業(yè)的0.3%，小幅推升失業(yè)率。

  地方

  2、陜西：13家企業(yè)簽訂應(yīng)急承諾書 西安9家水泥粉磨站全部停產(chǎn)

  1月3日，陜西省西安市治污減霾辦、市監(jiān)察局、市政府督查室、市應(yīng)急辦、市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局等七部門，對(duì)該市部分重點(diǎn)污染源應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督查，該停產(chǎn)的企業(yè)均已按要求停產(chǎn)。

  3、陜西：昨晚緊急發(fā)布重污天氣Ⅱ級(jí)預(yù)警 所有水泥粉磨廠站將停止生產(chǎn)

  6日晚，陜西省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室決定，緊急發(fā)布關(guān)中地區(qū)（包括西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南、韓城及楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)）重污染天氣區(qū)域Ⅱ級(jí)預(yù)警。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施要求所有水泥粉磨廠站停止生產(chǎn)。

  4、甘肅：甘肅將通過清理水泥“僵尸企業(yè)”去產(chǎn)能

  2015年，甘肅水泥、鋼鐵、玻璃、電解鋁等行業(yè)閑置產(chǎn)能分別達(dá)到500萬噸、400萬噸、200萬噸和74萬噸，規(guī)模以上企業(yè)虧損面達(dá)到34.5%。記者1月4日從甘肅省政府了解到，從今年起，甘肅將處置和關(guān)停一批“僵尸企業(yè)”。

  5、山東：山東日照發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批負(fù)面清單 禁止新增水泥等產(chǎn)能

  近日，山東省日照市印發(fā)《日照市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批負(fù)面清單（試行）》的通知，向社會(huì)公布今后不予審批的30類建設(shè)項(xiàng)目。這些負(fù)面清單包括新建化學(xué)制漿造紙、新增產(chǎn)能的水泥生產(chǎn)線及水泥粉磨站、新增再生鉛、農(nóng)藥及農(nóng)藥中間體生產(chǎn)、新建玻璃生產(chǎn)線等。

  6、湖南：將停止補(bǔ)貼和保護(hù)水泥等“僵尸企業(yè)”

  對(duì)于“僵尸企業(yè)”，湖南將停止補(bǔ)貼和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。湖南結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容是優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動(dòng)減量。要化解過剩產(chǎn)能，處理那些長(zhǎng)期虧損、債臺(tái)高筑、無藥可救的“僵尸企業(yè)”。

  7、安徽：多家大型水泥皖企淘汰落后產(chǎn)能

  省經(jīng)信委昨日向各市經(jīng)信委發(fā)布“關(guān)于做好淘汰落后和過剩產(chǎn)能2016年目標(biāo)計(jì)劃的通知”，要求再次對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)進(jìn)行摸底排查。省經(jīng)信委表示：嚴(yán)禁將以前年度落后產(chǎn)能重復(fù)上報(bào)或者虛報(bào)落后產(chǎn)能。

  8、寧夏：兩年內(nèi)將淘汰水泥產(chǎn)能500萬噸

  目前寧夏水泥行業(yè)產(chǎn)能為2700萬噸，今明兩年，寧夏將按照《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，結(jié)合寧夏水泥等行業(yè)特點(diǎn)，清出一批產(chǎn)能過剩的“僵尸企業(yè)”。預(yù)計(jì)到2017年，寧夏水泥將在目前產(chǎn)能基礎(chǔ)上減少500萬噸，產(chǎn)能利用率將從50%提高到80%。

  9、河北：到“十三五”末，水泥、平板玻璃產(chǎn)能將分別控制在2億噸、2億重量箱左右。

  除鋼鐵外，水泥、平板玻璃亦是河北省大氣污染的主要排放源之一。張慶偉表示，河北今年年內(nèi)將壓減水泥150萬噸、平板玻璃600萬重量箱。到“十三五”末，水泥、平板玻璃產(chǎn)能將分別控制在2億噸、2億重量箱左右。

  10、新疆：烏魯木齊拆除8萬噸水泥生產(chǎn)線

  2016年1月5日，新疆烏魯木齊順康達(dá)商貿(mào)有限責(zé)任公司年產(chǎn)8萬噸水泥熟料生產(chǎn)線拆除工程正式開工，這為烏魯木齊市實(shí)施藍(lán)天工程、節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能起到了積極推動(dòng)作用。

  煤炭：根據(jù)有關(guān)部門近期統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全國煤礦總規(guī)模為57億噸，其中約8億噸屬于未經(jīng)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目。煤炭去產(chǎn)能勢(shì)在必行，大到國家政策，小到地方法令，去產(chǎn)能計(jì)劃已經(jīng)在中華大地上遍地開花。

  全國

  11、十三五煤企或?qū)嚎s到3000家

  2016年全國能源工作會(huì)議明確，“十三五”將有效控制煤炭產(chǎn)能規(guī)模，2016年力爭(zhēng)關(guān)閉落后煤礦1000處以上，合計(jì)產(chǎn)能6000萬噸。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，明年煤炭業(yè)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，兼并重組將明顯提速。

  12、“十三五”期間未來三年我國暫停新建煤礦

  當(dāng)前我國傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩矛盾在不斷加劇，煤炭可能面臨長(zhǎng)期產(chǎn)能過剩局面，而電力過剩的苗頭也越來越明顯，煉油產(chǎn)能利用率不足70%，在資源約束和環(huán)境約束趨緊的條件下，“十三五”期間我國能源發(fā)展要瞄準(zhǔn)綠色低碳，2016年力爭(zhēng)淘汰落后煤炭落后產(chǎn)能6000萬噸，未來三年內(nèi)暫停新建煤礦項(xiàng)目審批，同時(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)一批沿海核電項(xiàng)目，力爭(zhēng)風(fēng)電新增裝機(jī)達(dá)到2000萬千瓦以上，光伏發(fā)電新增裝機(jī)達(dá)到1500萬千瓦以上。

  13、高層調(diào)研釋放信號(hào) 煤炭鋼鐵行業(yè)老化供給加快出清

  接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的多位專家均表示，去產(chǎn)能將是未來幾年中國經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，而產(chǎn)能出清則將涉及“僵尸企業(yè)”的關(guān)停并轉(zhuǎn)。不過，摩根大通中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱海斌對(duì)記者分析，由于受諸多社會(huì)因素制約，改革將以“并轉(zhuǎn)”為主，同時(shí)進(jìn)行產(chǎn)能調(diào)整，以減緩對(duì)就業(yè)和金融市場(chǎng)的沖擊。

  14、淘汰煤炭落后產(chǎn)能推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

  近年來，在市場(chǎng)需求的強(qiáng)勁拉動(dòng)下，我國煤炭產(chǎn)能不斷擴(kuò)大。但2012年以來，在煤炭需求減少、產(chǎn)能過剩、進(jìn)口煤沖擊、水電等清潔能源擠壓下，煤炭告別暴利時(shí)期，步入“寒冬”。煤炭行業(yè)出現(xiàn)較大困難，煤炭產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展再次成為普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。

  15、煤炭鋼鐵原則上停審新增產(chǎn)能技改項(xiàng)目

  “化解過剩產(chǎn)能，首先不能再新建產(chǎn)量，尤其不能以技術(shù)改造為名擴(kuò)大產(chǎn)能！”總理說，“要進(jìn)一步加大力度，認(rèn)真論證并合理確定未來三年鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)。根據(jù)市場(chǎng)需求，設(shè)定鋼鐵和煤炭全國總量‘天花板’。原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能技術(shù)改造和煤礦生產(chǎn)能力核增項(xiàng)目?！?

  16、李克強(qiáng)談鋼鐵煤炭產(chǎn)業(yè)：壯士斷腕 淘汰落后產(chǎn)能

  李克強(qiáng)說，鋼鐵和煤炭是重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，為國家工業(yè)化作出了重大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，受國內(nèi)外需求下降、價(jià)格下跌等影響，鋼煤產(chǎn)能過剩矛盾尤為突出，企業(yè)困難加劇。必須貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，樹立發(fā)展新理念，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，發(fā)揮中央地方兩個(gè)積極性，更多運(yùn)用市場(chǎng)辦法，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，分類化解過剩產(chǎn)能。

  17、發(fā)改委召開煤炭脫困聯(lián)席會(huì)

  經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長(zhǎng)李仰哲強(qiáng)調(diào)，緩解煤炭行業(yè)面臨的困難，一是要將當(dāng)前行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。二是盡快把會(huì)上已經(jīng)形成的共識(shí)變成行動(dòng)，以化解產(chǎn)能過剩的問題。三是要繼續(xù)深化“四個(gè)嚴(yán)格治理”，遏制煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，研究細(xì)化落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)及配套措施，加快淘汰落后產(chǎn)能步伐。

  地方

  18、湖南：湘潭市最后一個(gè)煤礦將在3月關(guān)停

  迄今為止，湘潭市所有小煤礦已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)關(guān)閉退出，省屬湘煤集團(tuán)湘潭礦業(yè)公司也將于3月關(guān)停到位。煤礦在湘潭土地上即將成為歷史。

  19、內(nèi)蒙：新設(shè)置煤炭礦業(yè)權(quán)全部招拍掛

  從2016年1月1日起，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)完善煤炭資源管理若干規(guī)定的通知》中，關(guān)于行政配置煤炭資源的條款進(jìn)行調(diào)整完善，除此前已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意配置或預(yù)配置（包括國家已批復(fù)同意開展前期工作的煤制燃料重大示范項(xiàng)目），但尚未辦理礦業(yè)權(quán)手續(xù)的配置項(xiàng)目，以及使用中央、自治區(qū)地質(zhì)勘查基金開展的煤炭勘查及國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)煤炭資源開發(fā)項(xiàng)目外，其他新設(shè)置煤炭礦業(yè)權(quán)全部以招拍掛方式市場(chǎng)化出讓。

  20、江西：安委辦研究煤礦整頓關(guān)閉工作

  《江西省“十三五”小煤礦關(guān)閉退出總體方案（討論稿）》，研究部署了下一階段的煤礦整頓關(guān)閉工作。強(qiáng)調(diào)要通過牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，依法依規(guī)關(guān)閉退出不符合產(chǎn)業(yè)政策、不具備安全生產(chǎn)條件的落后小煤礦，整頓提高煤礦的安全生產(chǎn)水平和安全保障能力，促進(jìn)江西省煤礦產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

  21、山西：煤市嚴(yán)峻資源枯竭 晉煤古礦將分流千名員工

  煤炭市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻，同時(shí)礦井產(chǎn)能面臨斷崖式下跌，晉煤集團(tuán)古書院礦積極擴(kuò)寬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和員工轉(zhuǎn)崗的新路子，分流員工近千人。

  22、安徽：規(guī)劃供給側(cè)改革 首要處理煤炭等“僵尸企業(yè)”

  據(jù)新華社1月2日?qǐng)?bào)道，據(jù)安徽省發(fā)改委主任張韶春介紹，2016年圍繞“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大目標(biāo)任務(wù)，安徽省將五措并舉推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其中首要任務(wù)就是積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。經(jīng)過初步統(tǒng)計(jì)，安徽省內(nèi)鋼鐵、煤炭等亟須化解過剩產(chǎn)能的“特困”企業(yè)有1040余家，其中規(guī)模以上中型以上的企業(yè)共126家。

  鋼鐵：中國現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)能12億噸，化解過剩產(chǎn)能成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)最新公布數(shù)據(jù)顯示，2015年1-11月重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2.67萬億元，虧損531.32億元。面對(duì)如此扎眼的數(shù)據(jù)，全國出臺(tái)了相應(yīng)政策，然而地方上也只有河北省打出去產(chǎn)能第一槍，其他地方仍然抱有僥幸心理。

  全國

  23、2億噸丨今明兩年鋼鐵去產(chǎn)能的目標(biāo)定了

  當(dāng)前，去產(chǎn)能已成為鋼鐵業(yè)的硬任務(wù)。1月15日，在北京第二屆知為管理高峰論壇上，全聯(lián)中小企業(yè)冶金商會(huì)原名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)趙喜子強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持壯士斷腕的精神，力爭(zhēng)今明兩年壓縮掉2億噸鋼鐵產(chǎn)能，從而為鋼鐵業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造必要條件。

  24、國企改革進(jìn)入陣痛期 3年內(nèi)基本清理鋼鐵等僵尸企業(yè)

  1月15至16日召開的央企負(fù)責(zé)人會(huì)議比上一次稍晚幾天，按照慣例，該會(huì)議通常會(huì)在上年12月份召開。相關(guān)人士分析，會(huì)議延期很大程度上是因?yàn)檠肫笾亟M和人事調(diào)整頻繁。

  此次會(huì)議明確了2016年的七項(xiàng)任務(wù)，分別是提升發(fā)展國企質(zhì)量和效益，積極處置“僵尸企業(yè)”，深化國企國資改革和推進(jìn)國資委自身改革，開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推進(jìn)國際化經(jīng)營，強(qiáng)化監(jiān)管防止國有資產(chǎn)流失，以及加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)。

  25、央企負(fù)責(zé)人會(huì)議本月中旬召開 將處置鋼鐵等僵尸企業(yè)

  據(jù)悉，將于本月中旬召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議將圍繞深化改革、提質(zhì)增效、處置“僵尸企業(yè)”、優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)國資監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)督、推進(jìn)“雙創(chuàng)”等七個(gè)方面全面部署2016年相關(guān)國資國企改革發(fā)展工作。

  地方

  26、河北：2016年內(nèi)壓減鋼鐵產(chǎn)能1000萬噸。

  張慶偉表示，2016年河北省將大力推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)在市政、交通、水利、通信和民用建筑等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，拓展鋼鐵行業(yè)發(fā)展空間。加快唐山國豐、冀南鋼鐵重組搬遷等項(xiàng)目進(jìn)度。年內(nèi)壓減鋼鐵產(chǎn)能1000萬噸。

  27、河北：未來4年去鋼鐵產(chǎn)能1.2億噸目標(biāo)定了

  作為鋼鐵大省河北，在近日召開的省兩會(huì)上宣布，今年內(nèi)，將壓減煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼產(chǎn)能800萬噸。而且河北定調(diào)未來五年鋼鐵產(chǎn)能“天花板”為2億噸。國金證券一份研報(bào)稱，這意味著未來4年去產(chǎn)能1.2億噸（占全國13%）。

  28、河北：石家莊大力壓減鋼鐵產(chǎn)能

  近日，市政府出臺(tái)關(guān)于貫徹落實(shí)《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》的實(shí)施意見，提出在已壓減煉鐵產(chǎn)能158萬噸、煉鋼產(chǎn)能160萬噸的基礎(chǔ)上，到2017年年底前，通過壓減敬業(yè)集團(tuán)部分鋼鐵產(chǎn)能，實(shí)施石鋼搬遷，累計(jì)完成省下達(dá)我市壓減煉鐵產(chǎn)能374萬噸、煉鋼產(chǎn)能482萬噸總?cè)蝿?wù)。

  29、山東：448家鋼鐵等僵尸企業(yè)80%將停產(chǎn)

  記者1月13日從山東全省經(jīng)濟(jì)和信息化工作會(huì)議上獲悉，在年前組織的“僵尸企業(yè)”調(diào)研中，各市提報(bào)的有448家，其中處于停產(chǎn)狀態(tài)的占80%。今年，山東將率先從鋼鐵、煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)入手，推動(dòng)一批無效產(chǎn)能企業(yè)退出市場(chǎng)。

  其他：不止是煤炭、鋼鐵、水泥行走在去產(chǎn)能的風(fēng)口浪尖上，電解鋁、化工行業(yè)也“在劫難逃”

  30、遼寧：10噸以下燃煤鍋爐2017年全拆除

  記者1月11日從遼寧省環(huán)保廳獲悉，2016、2017兩年，遼寧省將繼續(xù)實(shí)施污染防治行動(dòng)計(jì)劃指標(biāo)考核。到2017年，遼寧省可吸入顆粒物濃度將比2012年下降10%以上，遼寧省環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。按計(jì)劃，到2017年底，沈陽市取締建成區(qū)內(nèi)20噸及以下燃煤鍋爐，其他城市建成區(qū)取締10噸及以下燃煤鍋爐

  31、山東：關(guān)停企業(yè)94家 青島啟動(dòng)史上最大規(guī)模環(huán)保搬遷

  近年來，青島市委市政府著眼于淘汰落后產(chǎn)能、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、改善城區(qū)環(huán)境，把老城區(qū)企業(yè)搬遷作為突破口，以市北區(qū)、李滄區(qū)為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施了青島歷史上最大規(guī)模的企業(yè)環(huán)保搬遷，取得了明顯成效，初步形成了“產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、城市功能優(yōu)化、縣域活力增強(qiáng)、居住環(huán)境改善”為特征的轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局。

  32、山東整治礦山再出新舉措 擴(kuò)能整合一律停產(chǎn)

  安監(jiān)部門將從嚴(yán)組織擴(kuò)能整合礦山企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，凡發(fā)現(xiàn)擴(kuò)能整合礦山在提升運(yùn)輸、防排水、通風(fēng)、供變電等方面不能形成一個(gè)統(tǒng)一有效生產(chǎn)系統(tǒng)的，一律不得批準(zhǔn)其安全設(shè)施設(shè)計(jì)。督促礦山企業(yè)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并在規(guī)定建設(shè)工期內(nèi)按期完工，對(duì)延長(zhǎng)期限內(nèi)仍不能完成施工、存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)等違法行為的，提請(qǐng)政府依法予以關(guān)閉。

  33、中鋁最大氧化鋁企業(yè)或全面停產(chǎn) 1.3萬人面臨失業(yè)

  界面報(bào)道，中國鋁企“老大”中國鋁業(yè)旗下的山西分公司“告急”。1月9日，微信公號(hào)“博盛達(dá)”發(fā)出一份蓋有中鋁山西分公司印章的文件。該文件稱，中鋁山西分公司計(jì)劃在一季度內(nèi)實(shí)行減產(chǎn)甚至全面停產(chǎn)，屆時(shí)，將有約1.3萬名員工面臨下崗失業(yè)。