今年是“十三五”開局之年，中國經濟該如何走下去，此前的中央經濟工作會議給出了答案——去產能、去庫存、去杠桿、調結構、補短板。

  其中，“去產能”無疑成為了中央經濟工作會議所確定的2016年五大結構性改革任務之首，就在伴隨著“去產能”的口號聲中，清理“僵尸企業(yè)”的呼聲也不絕于耳。在許多業(yè)內人士看來，化解過剩產能和清理“僵尸企業(yè)”成為側供給改革中兩個重點。

  亟待清理的僵尸企業(yè)大多“埋葬”在飽受去產能壓力的傳統(tǒng)重化工領域，而面對這些大型的傳統(tǒng)行業(yè)，政府也不得不堅持“輸血”給僵尸企業(yè)以維持企業(yè)的生存。

  但實際上，僵尸企業(yè)與過剩產能之間也并非可以劃為等號。對于那些喪失了生命力的僵尸企業(yè)來說，即使是在產能供給緊缺之時，也會因為難以適應市場的需要而不斷淪為靠“吸血”度日的“僵尸”。

  那么，僵尸企業(yè)與產能過剩之間到底存在著怎樣的關系？僵尸企業(yè)與產能過剩領域之間又是否存在共性，這背后又有著怎樣的歷史與現實原因？去僵尸企業(yè)與解決產能過剩問題又將如何相輔相成？

  僵尸企業(yè)是“牛鼻子”

  在2015年12月22日召開的全國發(fā)展和改革工作會議上，國家發(fā)展改革委主任徐紹史曾說：“清理處置“僵尸企業(yè)”被看做是“去產能”的“牛鼻子”。

  何謂“牛鼻子”？即比喻事物的主要矛盾或影響全局的關鍵，而這也意味著，在去產能的過程中，清理僵尸企業(yè)無疑成為了其中的主要矛盾和關鍵。

  中國企業(yè)聯(lián)合會研究部經濟研究處博士馮立果在接受《中國產經新聞》記者采訪時指出，清理僵尸企業(yè)意味著淘汰掉過剩產能中最沒有“活力”的一部分?！斑^剩產能是由市場決定的，產能的供大于求才會造成過剩產能的出現，所以在過剩產能里面就會有好的產能與不好的產能的分化，而就在這不好的部分里面就會有僵尸企業(yè)存在。”

  “去產能”意味著產業(yè)結構的升級調整，而清理僵尸企業(yè)也正是在對企業(yè)進行升級調整，以滿足市場的需要。

  卓創(chuàng)咨詢鋼鐵分析師畢紅兵對《中國產經新聞》記者說，“僵尸企業(yè)更多的是指一些創(chuàng)新能力比較低的企業(yè)，同時其中一部分也以國營企業(yè)為主，尤其在中國的企業(yè)體制中來說，最先誕生的是國有企業(yè)，改革開放之后才興起了民營企業(yè)以及股份制企業(yè)。但在民營企業(yè)發(fā)展后幾年，工業(yè)品產生激增，引起了產能過剩的矛盾。所以僵尸企業(yè)需要進行后期改造，通過其他方式進行升級，或者通過市場化手段調整，來實現去產能。”

  “雖然現在有很多煤炭、鋼鐵等行業(yè)的企業(yè)是由于行業(yè)性或經濟全局性問題而導致全行業(yè)出現問題，但這其中的企業(yè)有多少是完全僵尸性還是依然存有活力，其實不是很好區(qū)分。但要注意到很多僵尸企業(yè)實際上是由于經營機制決定的，對于這種企業(yè)是完全倒逼還是改變體制機制，是需要考慮的問題。”馮立果說。

  在中國社會科學院工業(yè)經濟研究所研究員周民良看來，僵尸企業(yè)實際上不論是產能旺盛還是產能過剩的時候都并不能在市場上表現活躍的企業(yè)?！敖┦髽I(yè)是在產能并不過剩的時候經營狀況也不好，產能平衡的時候它也不是特別能夠滿足市場需求的企業(yè)。同時，僵尸企業(yè)是在較長時間內占著較多政策資源的企業(yè)，對這類企業(yè)應該采取積極措施讓其淘汰出去，并要堅持市場化辦法來處理掉?！敝苊窳紝Α吨袊a經新聞》記者說。

  傳統(tǒng)行業(yè)成“重災區(qū)”

  在許多業(yè)內人士看來，僵尸企業(yè)的“重災區(qū)”大多分布在傳統(tǒng)的重化工業(yè)領域，幾乎與產能過剩的領域相“吻合”。

  馮立果同時表示，在一些重化工業(yè)領域之外，房地產行業(yè)也積壓著許多僵尸企業(yè)。

  資料顯示，鋼鐵、煤炭、平板玻璃、水泥、電解鋁、船舶、石化、光伏、風電等是我國著名的9大過剩行業(yè)，這也與“A股僵尸”所分布的行業(yè)契合度很高。266家“僵尸”上市公司中，從行業(yè)分布看，主要是以鋼鐵、有色、造紙、紡織、船舶、石化、化工、機械、水泥、煤炭等為代表的197家傳統(tǒng)制造業(yè)公司，另外還有18家批發(fā)零售企業(yè)、10家房地產企業(yè)、5家建筑企業(yè)等。

  截至2015年12月初，幾大面臨過剩產能問題行業(yè)的生產價格指數（PPI）已連續(xù)40多個月呈負增長狀態(tài)，這幾大行業(yè)對整個工業(yè)PPI下降的貢獻占70%—80%，虧損面達80%，利薄如紙，在這些行業(yè)中的國企無疑面臨著艱巨的“去產能”任務，其中很多“僵尸企業(yè)”也亟待退出市場。

  畢紅兵認為，過剩產能與僵尸企業(yè)大多聚集在鋼鐵煤炭、水泥、建材、有色金屬和化工等傳統(tǒng)領域，僵尸企業(yè)已成為過剩產能領域里的“一份子”。

  而造成僵尸企業(yè)深陷在此領域也有著歷史與現實的原因，馮立果表示：“第一，這些年由于以房地產為龍頭的產業(yè)發(fā)展帶動了這些支柱產業(yè)的發(fā)展，房地產現在出現了發(fā)展的結構問題以及泡沫問題，使得二三線城市都面臨著去庫存問題，從而直接影響了重化工領域的發(fā)展；第二，我國整體上經濟增速下降，很多行業(yè)受到環(huán)境影響，很多行業(yè)內的國有企業(yè)經營機制不靈活，對市場不靈敏，對于價格問題不敏感，也是造成現在困境的很重要原因?！?

  同時，畢紅兵指出，僵尸企業(yè)的形成也有著其歷史原因，按照常規(guī)的市場化邏輯來說，企業(yè)的產銷盈利方面和市場若不能達成平衡，那么很多企業(yè)的盈虧都需要靠政府補貼來維持?！澳硞€企業(yè)，可能年底結算實際虧損1-2個億，但對當地政府來說這個企業(yè)是解決就業(yè)問題的重要保障，很難將其淘汰。同時這些企業(yè)對于政府來說，表面上也可認為是納稅大戶，所以當地政府則考慮以補貼的形式，暫時性的緩解或拯救一下，從而使得僵尸企業(yè)大量存留下來?！?

  利用僵尸企業(yè)做“排頭兵”

  無論是產能過剩催生了僵尸企業(yè)，還是僵尸企業(yè)拖垮了市場活力，如何協(xié)調好去產能與僵尸企業(yè)退出的關系，在新一輪去產能中，清理僵尸企業(yè)將發(fā)揮怎樣的作用？

  畢紅兵指出，“現在化解產能過剩有很多途徑，但國家現階段從供應面進一步挖掘的話就會發(fā)現其中存在很多僵尸企業(yè)，因此清理僵尸企業(yè)將成為目前解決產能過剩問題的"排頭兵"，在行業(yè)調整中起到帶頭作用?！?

  同時，在側供給改革中，清理僵尸企業(yè)也將成為重要環(huán)節(jié)。

  馮立果指出，產能過剩的問題實際上需要靠側供給改革來解決?！敖缍ㄒ粋€行業(yè)是否是產能過剩行業(yè)并不客觀，即使現階段我國煤炭行業(yè)總體上供大于求，但我們卻仍然對國外低價格優(yōu)質煤炭有需求，這正是由于我們煤炭和鋼鐵供給側的價格和質量所造成的，因而我們需要供給側改革來改善供需之間的矛盾?！?

  “側供給改革需要企業(yè)內部的經營機制活起來，而僵尸企業(yè)和行業(yè)的問題就涉及到國有企業(yè)的管理體制問題，因此清理僵尸企業(yè)意味著解決企業(yè)內部經營與管理機制，將有力的推動側供給改革的進行?！瘪T立果說。

  “去產能是需要逐漸進行的，原有的這些企業(yè)占有較多公共資源，不利于行業(yè)內的優(yōu)勝劣汰，而去產能意味著需要更高的標準要求企業(yè)，在高標準中則能夠篩選出一些僵尸企業(yè)并將其淘汰?！敝苊窳颊f。

  同時，周民良表示：“清理僵尸企業(yè)需要樹立起統(tǒng)一的規(guī)范標準，加強與優(yōu)化金融方面的約束。如果各地標準不一樣，僵尸企業(yè)得到市場之外的保護，僵尸企業(yè)就很難顯現出來?！?

  如何協(xié)調好過剩產能與僵尸企業(yè)退出之間的關系？工業(yè)與信息化部副部長馮飛認為，“在當前產能嚴重過剩的情況下，應當采取措施，支持"僵尸企業(yè)"及其產能退出市場，緩解產能過剩矛盾。從長期來看，應建立和完善企業(yè)退出機制，使"僵尸企業(yè)"能夠及時退出，從根本上解決落后產能和產能過剩問題?！?

  馮立果認為，讓僵尸企業(yè)退出與清理過剩產能之間相輔相成可以用一句話概括為：“既要發(fā)揮好市場的決定性作用，也要更好地發(fā)揮政府作用?！?

  “對于過剩產能的處理還是要讓市場說了算，政府發(fā)揮的作用可以更多的體現在處理環(huán)保問題、勞動就業(yè)等問題上。一方面，加強環(huán)保法，加強環(huán)保督查；另一方面，去除僵尸企業(yè)將涉及到工人再就業(yè)問題，政府應加大對就業(yè)的扶持，特別是利用"雙創(chuàng)"，加大對于下崗工人和再就業(yè)的扶持力度培訓，政府都是有很大空間可以做的?！瘪T立果說。