為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，最大限度降低疫情對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，江西印發(fā)了最新文件《關(guān)于搶時間保進(jìn)度強(qiáng)弱項補(bǔ)缺口努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的實施意見》。文件圍繞分區(qū)分級、要素保障、政策落地、政務(wù)服務(wù)、發(fā)展后勁、營造氛圍六個方面推出了20條措施，堅定不移搶時間、保進(jìn)度、強(qiáng)弱項、補(bǔ)缺口，提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，奮力奪取全省疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利。

一.施策：要分區(qū)分級!

01堅決落實分區(qū)分級防控要求。

及時調(diào)整各地疫情風(fēng)險劃分等級，相應(yīng)調(diào)整重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)等級，指導(dǎo)各地及時調(diào)整防控策略和措施。近期，低風(fēng)險地區(qū)要加大工作力度，搶時間、保進(jìn)度，抓緊全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，安全恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序;中風(fēng)險地區(qū)要有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，高風(fēng)險地區(qū)要可控恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序。中、高風(fēng)險地區(qū)要采取有效防控措施，盡早降低風(fēng)險等級，盡早全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

02明確各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點和要求。

工業(yè)要從規(guī)上企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)轉(zhuǎn)向全面恢復(fù)產(chǎn)能、提高中小企業(yè)復(fù)工率。農(nóng)業(yè)要不誤農(nóng)時，全力組織春耕備耕，迅速恢復(fù)生產(chǎn)。交通運(yùn)輸業(yè)要從打通“主通道”轉(zhuǎn)向暢通“微循環(huán)”，全面恢復(fù)交通運(yùn)輸秩序。商貿(mào)及其他服務(wù)業(yè)要盡快有序恢復(fù)(影劇院、KTV、網(wǎng)吧等封閉性的人員聚集場所暫緩)，滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要。項目建設(shè)要從全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)轉(zhuǎn)向形成更多實物工作量。國有大中型企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)要開足馬力生產(chǎn)，滿足市場需求，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行支撐。中小微企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)要不失時機(jī)，搶訂單、拓市場。

二.要素保障：要強(qiáng)!

03推進(jìn)口罩日產(chǎn)能千萬只工程。

支持企業(yè)通過挖潛改造、擴(kuò)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)、完善產(chǎn)業(yè)鏈等方式擴(kuò)大口罩生產(chǎn)能力，鼓勵有條件的省屬國有企業(yè)、大型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或新建口罩生產(chǎn)線。對企業(yè)改擴(kuò)建或新建口罩生產(chǎn)線，形成有效產(chǎn)能且生產(chǎn)產(chǎn)品符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)投資和省級資金分階段進(jìn)行補(bǔ)助(中央和省級補(bǔ)助政策不重復(fù)享受)。優(yōu)先幫助口罩生產(chǎn)企業(yè)解決原材料、員工、資金等困難。確保2020年3月初全省口罩日產(chǎn)能達(dá)到1000萬只。

04加快完善防控物資分級保障機(jī)制。

加大口罩等防疫物資的籌集力度，盡快實現(xiàn)以設(shè)區(qū)市為單位“自產(chǎn)自?！?。省級建立緊缺原料統(tǒng)配與重點防控物資統(tǒng)調(diào)掛鉤聯(lián)動機(jī)制，獲得緊缺原料的市縣和企業(yè)按比例落實重點防控物資統(tǒng)調(diào)任務(wù)。省級防控物資在重點保障好國家調(diào)撥任務(wù)、抗疫一線、省重點工程及重要國計民生相關(guān)企業(yè)的基礎(chǔ)上，對部分“自產(chǎn)自?！贝_有困難的設(shè)區(qū)市，統(tǒng)籌給予適當(dāng)支持。積極協(xié)調(diào)口罩資源，及時向社會投放，滿足人民群眾需求。

05實施保用工穩(wěn)就業(yè)專項行動。

推進(jìn)開發(fā)區(qū)百萬大招工活動，積極開展線上平臺招聘、工業(yè)園區(qū)現(xiàn)場招聘和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)流動式招聘等多種類型的招聘。加強(qiáng)用工協(xié)調(diào)，對成規(guī)模、成批次、目的地集中的務(wù)工人員實施組織化返崗。完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時解決企業(yè)用工保障相關(guān)問題。支持各地制定出臺補(bǔ)貼性政策，引導(dǎo)各類經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為企業(yè)提供用工對接服務(wù)。開展小微企業(yè)“千戶創(chuàng)貸扶”行動。幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決務(wù)工人員返崗交通、疫情防護(hù)等問題，支持重點用工企業(yè)租用賓館、酒店、培訓(xùn)中心等館所設(shè)立臨時集中住宿點。

06進(jìn)一步推進(jìn)交通物流暢通工程。

開展交通保通保暢專項行動，重點整治在國道、省道及縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村道路違規(guī)設(shè)置疫情防控檢疫站或檢測站，疏通人流物流“毛細(xì)血管”。全面恢復(fù)公路客運(yùn)班線、城市公交等服務(wù)，加快航空、鐵路、水運(yùn)、港口等恢復(fù)正常運(yùn)營。支持各類物流企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)配和倉儲配送，鼓勵快遞企業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)形式，擴(kuò)大服務(wù)范圍，全力保障生產(chǎn)生活資料運(yùn)輸供應(yīng)。

07加快打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

推動鋼材、砂石、水泥、商砼、磚瓦等原材料生產(chǎn)企業(yè)盡快復(fù)工達(dá)產(chǎn)，促進(jìn)電商、金融等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)盡快全面復(fù)產(chǎn)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、大型商超、供銷企業(yè)與種植基地(大戶)、農(nóng)民合作社(公司)、家庭農(nóng)場加強(qiáng)產(chǎn)銷對接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游暢通。加強(qiáng)與周邊省份、沿海地區(qū)產(chǎn)能共享對接，開展以協(xié)作生產(chǎn)、訂單替代等形式的緊密合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條恢復(fù)正常運(yùn)行。

三.政策落地：要快!

08落實減負(fù)政策。

全面落實國家系列減稅降費(fèi)和我省以“穩(wěn)增長20條”為統(tǒng)領(lǐng)的“1+N”政策體系。督促相關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化配套舉措，主動上門服務(wù)，推動社保減免、稅費(fèi)優(yōu)惠、租金減免、投資補(bǔ)助等系列政策落地見效，特別是對國家近期出臺的階段性降低用電用氣價格、階段性減免社保、降低小規(guī)模納稅人增值稅率、緩繳住房公積金等政策，及時跟進(jìn)落實，確保最大程度釋放政策效應(yīng)。出臺我省階段性降低氣價水價政策措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

09落實融資政策。

開展銀企對接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)簡化流程、主動服務(wù)，推動國家金融扶持實體經(jīng)濟(jì)和我省“金融15條”等政策落地，滿足企業(yè)合理融資需求。積極落實國家對疫情防控重點保障企業(yè)3000億元專項再貸款支持政策，加強(qiáng)疫情防控重點保障企業(yè)名單管理，幫助企業(yè)爭取更多專項再貸款額度。用好用足國家新增5000億元再貸款再貼現(xiàn)額度和下調(diào)支農(nóng)、支小再貸款利率政策，支持中小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。充分利用各地“政府續(xù)貸周轉(zhuǎn)金”，及時滿足復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)資金需求。對受疫情影響較大、資金流緊張的企業(yè)，加大信貸投放，采取延期還款、分期還款、展期、無還本續(xù)貸等措施，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對符合條件、流動性遇到暫時困難的中小微企業(yè)、個體工商戶貸款本金，給予臨時性延期還款安排，還本付息可延期至2020年6月30日，并免收罰息。建立日調(diào)度、周通報機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，確保系列降準(zhǔn)降息政策快速精準(zhǔn)惠及企業(yè)。發(fā)揮好保險“穩(wěn)定器”功能，鼓勵各地出臺保費(fèi)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)推出復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控綜合保險，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險范圍。

10落實援企幫扶政策。

開展各級領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶園區(qū)和企業(yè)，對規(guī)上企業(yè)和重點項目實行幫扶特派員全覆蓋，做到點對點、面對面服務(wù)。按照“一企一策、一項一策”原則，幫助企業(yè)盡快享受各項惠企政策，協(xié)調(diào)解決防護(hù)物資、人員返崗、物資運(yùn)輸、項目建設(shè)、安全生產(chǎn)等方面困難和問題。積極緩解中小企業(yè)資金壓力，對拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)的賬款，要依法依規(guī)盡快兌現(xiàn)。對防疫期間發(fā)生的政府采購款、工程建設(shè)款、國有企業(yè)應(yīng)付款等，要及時支付到位。

四.政務(wù)服務(wù)：要優(yōu)!

11積極推廣在線辦事。

依托“贛服通”平臺，設(shè)立企業(yè)“復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)專區(qū)”，開展支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策解讀，推進(jìn)企業(yè)注冊、融資、擔(dān)保等業(yè)務(wù)在線辦理，實現(xiàn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)備案“掌上辦”。依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，將依申請政務(wù)服務(wù)事項盡可能納入網(wǎng)上辦理。對能夠全程網(wǎng)辦的事項，引導(dǎo)申請人通過江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等在線服務(wù)平臺實現(xiàn)“不見面審批”。

12創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)方式。

按照辦事對象、辦事流程等劃分不同業(yè)務(wù)場景，以“減、并”為原則，開展業(yè)務(wù)流程再造和優(yōu)化設(shè)計。對必須線下辦理的事項，積極向企業(yè)和群眾提供幫辦、代辦、郵遞辦服務(wù)，創(chuàng)造條件在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立政策兌現(xiàn)代辦服務(wù)窗口，逐步健全企業(yè)政策兌現(xiàn)代辦服務(wù)機(jī)制。對涉及疫情防控的重大項目、重點物資、生活必需品生產(chǎn)運(yùn)輸企業(yè)，壓縮辦理時限、簡化辦事流程，采取“容缺受理”“承諾+備案”方式，特事特辦、快辦快審。

13完善延時錯時預(yù)約服務(wù)。

全面落實延時錯時預(yù)約服務(wù)措施，進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制，切實做到周末、節(jié)假日能辦事，真正實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)365天“不打烊”。在疫情防控期間要進(jìn)一步暢通預(yù)約服務(wù)渠道，強(qiáng)化服務(wù)窗口值班，健全預(yù)約辦事銜接機(jī)制，讓企業(yè)和群眾隨時“約得到”“辦得順”。

14加強(qiáng)涉疫情法律服務(wù)。

全面落實依法科學(xué)推進(jìn)疫情防控要求，開展企業(yè)法律援助和法律咨詢公益服務(wù)，及時發(fā)布相關(guān)司法解讀，幫助各類企業(yè)特別是中小企業(yè)解決受疫情影響造成的合同履行、勞資關(guān)系等法律問題。

五.發(fā)展后勁：要足!

15著力抓項目擴(kuò)投資。

搶抓國家加大經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)節(jié)力度的機(jī)遇，加快推進(jìn)“項目建設(shè)提速年”活動，強(qiáng)化重大項目特別是“5020”項目調(diào)度推進(jìn)，實施清單化管理、動態(tài)調(diào)度通報，對計劃開工重大項目涉及的用地、用能、環(huán)評等前期要件辦理一律實行審批“綠色通道”，加快落實建設(shè)條件，強(qiáng)化要素保障，力爭盡快開工，形成更多實物工作量。加快推進(jìn)項目前期工作，抓緊梳理一批公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理、物資儲備、新型基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流、醫(yī)療及危險廢棄物處理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大項目，力爭獲得更多中央財政性資金、專項債等資金支持。緊盯國家投資導(dǎo)向，強(qiáng)化項目謀劃儲備，力爭我省更多鐵路、公路、機(jī)場、航運(yùn)、水利、能源、生態(tài)環(huán)保等項目進(jìn)入國家“籠子”。

16積極促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級。

大力實施促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)“五大行動”，支持傳統(tǒng)商貿(mào)主體電商化、數(shù)字化改造升級，擴(kuò)大我省綠色農(nóng)產(chǎn)品、家具等特色產(chǎn)品線上消費(fèi)，加大對住宿餐飲、交通運(yùn)輸、文化和旅游等受疫情影響較大行業(yè)的支持力度。支持旅游企業(yè)研究開發(fā)新的旅游產(chǎn)品和優(yōu)惠政策，鼓勵“本地游”“自駕游”“包車游”“家庭游”。加快培育壯大新興消費(fèi)，支持VR、5G等技術(shù)在商業(yè)、教育、文化和旅游、娛樂等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，著力繁榮“宅經(jīng)濟(jì)”，大力發(fā)展本地生鮮配送、在線餐飲、在線教育、在線職業(yè)技能培訓(xùn)、遠(yuǎn)程辦公、在線智慧醫(yī)療等新業(yè)態(tài)。

17全力抓招商穩(wěn)外貿(mào)。

實施招大引強(qiáng)攻堅計劃，大力開展“不見面”招商，加大重大項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群項目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目招引力度，促進(jìn)意向項目快簽約、簽約項目快落地、落地項目快開工、開工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早獲益。大力開展“三請三回”“三企”入贛，深入實施“三百工程”。幫助企業(yè)擴(kuò)大出口，鼓勵外貿(mào)企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場、開拓“一帶一路”沿線等新興市場，加大對國際性展會、出口退稅、信用保險、運(yùn)輸補(bǔ)貼、貿(mào)易摩擦訴訟支持力度，幫助受影響外經(jīng)、外貿(mào)、外建等企業(yè)申報“不可抗力證明”，推廣“穩(wěn)外貿(mào)、促流通-即時貸”融資服務(wù)。大力提升通關(guān)便利化水平，加快建設(shè)數(shù)字外貿(mào)平臺，發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，幫助企業(yè)利用海外倉擴(kuò)大出口，努力實現(xiàn)我省外資外貿(mào)“不斷線、不脫鏈、不跳水、穩(wěn)份額”。

18大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

搶抓機(jī)遇發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)中國(南昌)中醫(yī)藥科創(chuàng)城，深入實施樟樹“中國藥都”振興工程，加強(qiáng)以贛產(chǎn)中藥為主體的中藥新藥研發(fā)和二次開發(fā)，推進(jìn)中藥大科學(xué)裝置創(chuàng)建，做大做強(qiáng)中醫(yī)藥、醫(yī)療器械、防護(hù)物資等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展智能制造、智慧物流等新興產(chǎn)業(yè)，實施制造業(yè)數(shù)字化智能化改造試點示范，布局建設(shè)一批“5G+”智慧物流項目，積極培育無人倉、無人商店等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，抓好南昌VR科創(chuàng)城、上饒大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城、鷹潭物聯(lián)網(wǎng)研究中心等數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺建設(shè)，做大做強(qiáng)省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)和試驗基地。

六.復(fù)工復(fù)產(chǎn)氛圍：要濃!

19開展監(jiān)督檢查。

將落實“兩手抓、兩促進(jìn)”推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)納入省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部監(jiān)督檢查重要內(nèi)容，及時通報督查情況，確保政令暢通。對通過投訴熱線、明查暗訪、媒體監(jiān)督等渠道收集到的問題，由各級復(fù)工復(fù)產(chǎn)牽頭部門限期整改落實。對整改不及時、不到位的，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。對工作落實有力、成效顯著的單位和個人，通過及時獎勵等方式予以激勵，并與干部考核、財政轉(zhuǎn)移支付、項目資金安排等掛鉤。

20加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

組織各級媒體加強(qiáng)政策宣傳解讀，及時報道復(fù)工復(fù)產(chǎn)中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗好做法和先進(jìn)典型，展示江西形象、江西作為，進(jìn)一步提振市場信心。積極開展新聞輿論監(jiān)督，對違規(guī)限制復(fù)工、消極應(yīng)戰(zhàn)、懶政怠政等行為進(jìn)行曝光。