近日，中國水泥協(xié)會召開了2016年中國大型水泥企業(yè)領導人圓桌會議（C12+3峰會），水泥行業(yè)領軍人物齊聚珠海，共同探討水泥行業(yè)供給側改革、穩(wěn)增長調結構增效益議題，共商水泥行業(yè)發(fā)展大計。針對會議主題，中國水泥行業(yè)領軍企業(yè)之一--海螺水泥副董事長王建超提出了自己的觀點和建議：

  水泥行業(yè)產能嚴重過剩已是不爭的事實。據(jù)統(tǒng)計，目前全國新型干法熟料產能約18.9億噸，2015年全國熟料產量13.3億噸，熟料產能利用率僅為70%左右。如按照生產線實際能力計算，預計熟料產能富裕程度要達到40%左右。過去，我國經濟主要依靠固定資產、房地產投資等拉動，對水泥的需求比較大，現(xiàn)階段國家推進行業(yè)結構調整，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、信息技術、新能源、新材料等新興產業(yè)，對水泥的需求逐步減弱，2015年行業(yè)已經出現(xiàn)拐點，近25年來首次出現(xiàn)負增長。后期，隨著國家經濟結構調整的逐步深入，新興產業(yè)對經濟增長支撐作用的逐步形成，國家會進一步減少固定資產投入，預計未來3-5年全國水泥需求會呈現(xiàn)階梯式下降，部分區(qū)域會出現(xiàn)大幅下滑，而后會進入平臺期。去產能勢在必行！如何去產能？

  一、抓實去存量

  一是通過技術手段，加快淘汰那些在運行的沒有礦山資源、裝備落后、規(guī)模小、能耗高的熟料產能，減少市場供給量。執(zhí)行更加嚴格的節(jié)能環(huán)保標準，實行差別收費，管理好的企業(yè)經營優(yōu)勢會更加凸顯，管理差的企業(yè)運行成本會更高，經營難以為繼時會自動退出。這樣操作，一方面企業(yè)為增強自身競爭實力，會不斷進行管理和技術創(chuàng)新，同時也推動了行業(yè)的技術進步和轉型升級。另一方面，通過市場法則來實現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，既符合國家綠色發(fā)展理念，也順應了供給側改革戰(zhàn)略。

  二是全面取消32.5級低標號水泥。取消低標號水泥會一定程度上化解產能過剩，有助于行業(yè)良性發(fā)展，促進我國水泥行業(yè)與世界接軌。另一方面，這一舉措將大大削弱那些落后企業(yè)的競爭力，市場會逐步將其淘汰。

  三是要鼓勵企業(yè)有序退出，政府要有政策托底，建立行業(yè)企業(yè)退出的機制和通道，可以考慮征收產業(yè)調節(jié)基金，以便在企業(yè)退出時，使退出企業(yè)員工的利益得到基本保證，政府也可以利用基金回購退出企業(yè)的礦山、土地等資源，降低退出企業(yè)的損失，減少社會矛盾和壓力。

  四是恢復水泥行業(yè)出口退稅政策。就當前我國水泥行業(yè)情況看，要完成結構調整還需要一個過程。鼓勵水泥企業(yè)加大出口，能緩解國內市場供求矛盾，避免行業(yè)結構調整過程中國內市場出現(xiàn)大的波動，有利于改善提升行業(yè)效益。另外，國家大力推進“一帶一路”戰(zhàn)略，幫助戰(zhàn)略沿線的國家和地區(qū)發(fā)展經濟，必然會帶動當?shù)鼗A設施建設，需要大量優(yōu)質水泥，越南、韓國、泰國、日本等國都在加大水泥出口搶占這一市場份額，恢復水泥出口退稅，有利于提升中國水泥企業(yè)的國際市場競爭力，以此鼓勵企業(yè)加大出口，符合國家戰(zhàn)略規(guī)劃，也符合行業(yè)發(fā)展政策。

  二、嚴格控制增量

  一是水泥企業(yè)間要加強產銷合作。在供求矛盾不大的區(qū)域，大企業(yè)要主動帶頭壓縮產量，改善區(qū)域市場供求關系，維持行業(yè)合理的利潤水平，避免相互惡性競爭。在具體操作上，政府部門要組織推動，全行業(yè)要通盤考慮，分區(qū)域來組織實施，這樣一來才能保證執(zhí)行到位、相對公平、更具可操作性。

  二是嚴格控制新增產能。“十三五”期間，政府原則上不應再批準建設新項目，大企業(yè)也要帶頭停止新建。未來根據(jù)一些地區(qū)的資源、需求等情況，如果有新建項目安排，應該優(yōu)先考慮淘汰落后貢獻大的企業(yè)。

  三、倡導合作共贏

  一是企業(yè)間可以嘗試進行一些跨區(qū)域的產能互換、相互參股或者托管經營等合作模式，以促進區(qū)域性行業(yè)集中度的提高，這樣有利于市場統(tǒng)籌運作，提高行業(yè)效益。

  二是鼓勵水泥企業(yè)實施聯(lián)合重組。當前，我國仍有3000多家水泥企業(yè)，行業(yè)集中度與發(fā)達國家比仍有較大的差距。水泥行業(yè)只有集中度提高了，才能有效改善行業(yè)供求矛盾，提高企業(yè)經營效益，所以大企業(yè)必須帶頭并購重組。在推動水泥行業(yè)并購重組方面，國家也要在資金、稅收等方面出臺一些支持政策。

  三是建議國家有關部委修訂完善反壟斷法，對水泥等嚴重過剩行業(yè)適度放寬合并反壟斷申報標準，為行業(yè)推進并購重組、實現(xiàn)去產能目標提供便利。