2015年，廣東省經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，增速不斷下調(diào)，房地產(chǎn)市場(chǎng)趨于平緩。各地積極貫徹落實(shí)《廣東省散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)劃（2014～2020）》、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于在我省城市城區(qū)開展限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》等政策法規(guī)文件精神，秉承綠色、協(xié)調(diào)發(fā)展理念，砂漿“禁現(xiàn)”力度不斷加大，預(yù)拌砂漿增長(zhǎng)較快，散裝水泥行業(yè)總體發(fā)展向好，穩(wěn)中有升。

  一、發(fā)展情況

  據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年散裝水泥、預(yù)拌混凝土的發(fā)展保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)拌砂漿的發(fā)展繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

  （一）散裝水泥

  全省水泥生產(chǎn)量達(dá)到14489.66萬噸，列全國(guó)第4位，占全國(guó)水泥總量6.17%，同比增長(zhǎng)－1.68%，增速比上年回落12個(gè)百分點(diǎn)。散裝水泥供應(yīng)量達(dá)到8337.75萬噸，列全國(guó)第5位，同比增長(zhǎng)8.34%，增速比上年回落1個(gè)百分點(diǎn)；散裝率為57.54%，列全國(guó)第14位，散裝水泥增長(zhǎng)速度快于水泥總量增長(zhǎng)速度（見圖1），散裝率同比上升5.3個(gè)百分點(diǎn)。

  散裝水泥供應(yīng)量居前四位的是清遠(yuǎn)、惠州、肇慶和梅州市，分別為：1642.7、1074、960.23、861.98萬噸（見圖2），占全省供應(yīng)量的55%；同比增長(zhǎng)量前三位的是陽江、惠州和肇慶市，分別增加443.31、219、41.6萬噸；同比增幅較大的是陽江、惠州，分別達(dá)到369.89%、25.61%。

  （二）預(yù)拌混凝土

  全省預(yù)拌混凝土企業(yè)共有759家，同比增加22家；年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)到44880萬立方米，同比增加1755萬立方米；預(yù)拌混凝土使用量18100.48萬立方米，同比增長(zhǎng)3.34%（見圖3）；廢棄物綜合利用量1728.04萬噸，同比增長(zhǎng)3.02%。

  （三）預(yù)拌砂漿

  全省預(yù)拌砂漿企業(yè)達(dá)到120家，同比增加15家，其中干混砂漿企業(yè)65家，濕拌砂漿企業(yè)55家。新增生產(chǎn)能力280萬噸，產(chǎn)能達(dá)近4000萬噸。預(yù)拌砂漿使用量1008.59萬噸，同比增長(zhǎng)18.1%。其中干混砂漿191.39萬噸，占比19%；濕拌砂漿466.97萬立方米，折算817.19萬噸，占比81%。廢棄物綜合利用量88.67萬噸，同比增長(zhǎng)63%。（見圖4）

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  其中，廣州市預(yù)拌砂漿使用量達(dá)到315.50萬噸，同比增長(zhǎng)12.32%，深圳市預(yù)拌砂漿使用量達(dá)到421.93萬噸，同比增長(zhǎng)29%，兩市總量占全省73.11%，回落15個(gè)百分點(diǎn)（見圖五）。

  二、發(fā)展特點(diǎn)

  2015年，廣東省散裝水泥行業(yè)按“綠色節(jié)能、精細(xì)管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)劃、砂漿禁現(xiàn)、設(shè)施裝備、節(jié)能減排和農(nóng)村發(fā)散等全面推進(jìn)，發(fā)展模式更加科學(xué)協(xié)調(diào)，綠色發(fā)展成效顯著。

  （一）行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展

  1.突出調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  2015年,我省出臺(tái)了企業(yè)試驗(yàn)室專項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌砂漿、混凝土及制品企業(yè)試驗(yàn)室管理規(guī)范》，各地根據(jù)全省規(guī)劃和砂漿禁現(xiàn)政策陸續(xù)出臺(tái)本地散裝水泥專項(xiàng)規(guī)劃和砂漿禁現(xiàn)政策，推動(dòng)了全省散裝水泥行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。水泥生產(chǎn)企業(yè)逐步淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，改造升級(jí)現(xiàn)有生產(chǎn)能力，提高散裝水泥發(fā)放能力；預(yù)拌混凝土受房地產(chǎn)市場(chǎng)影響需求放緩，珠三角地區(qū)逐步向綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，發(fā)展高性能混凝土，不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；預(yù)拌砂漿全面推進(jìn)，濕拌砂漿發(fā)展尤為迅猛；因大力發(fā)展裝配式建筑，混凝土預(yù)制構(gòu)件及制品發(fā)展較快，散裝水泥使用量逐年上升。

  2.散裝率有所提升，部分地區(qū)發(fā)展仍不平衡。

  2015年散裝水泥供應(yīng)量取得了較大增幅，散裝率為57.54%，列全國(guó)第14位，同比上升5.3個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)平均水平0.88個(gè)百分點(diǎn)。有的地區(qū)水泥散裝率已達(dá)90%以上，低的地區(qū)在20%左右。水泥散裝率低的原因是本地水泥企業(yè)生產(chǎn)能力落后，屬于要淘汰落后的企業(yè)。2015年，我省水泥行業(yè)大力繼續(xù)落后產(chǎn)能，關(guān)停近40家產(chǎn)能落后的水泥生產(chǎn)企業(yè)。

  3.濕拌砂漿發(fā)展迅速。

  2015年，預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)經(jīng)政策驅(qū)動(dòng)快速發(fā)展。各地陸續(xù)明確規(guī)定城區(qū)開展禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的時(shí)間表，隨著預(yù)拌砂漿的宣傳、推廣和監(jiān)管力度的加強(qiáng)，以及市場(chǎng)認(rèn)可度和接受度的提高，我省預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展良機(jī)，特別是濕拌砂漿發(fā)展迅速。預(yù)拌砂漿使用量1008.59萬噸，其中濕拌砂漿466.97萬立方米，折算817.19萬噸，占比81%，占比率越來越大。濕拌砂漿主要分布在廣州、深圳、佛山三市，廣州市的濕拌砂漿產(chǎn)量占全市總產(chǎn)量的71.11%，深圳市的濕拌砂漿產(chǎn)量占全市總產(chǎn)量的97.51%。佛山市的濕拌砂漿產(chǎn)量占全市總產(chǎn)量的80.84%。

  （二）裝備水平有新提升

  隨著經(jīng)濟(jì)和科技的不斷發(fā)展，散裝水泥市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)，企業(yè)科學(xué)管理規(guī)范化發(fā)展需要，物流裝備和配送水平有新的提升。

  截止2015年底，全省散裝水泥專用運(yùn)輸車達(dá)到1826輛，同比增加179輛；散裝水泥運(yùn)輸船達(dá)到101艘；散裝水泥鐵路專用罐車維持15節(jié)。

  混凝土攪拌車本年度增加1561輛，報(bào)廢641輛，截止年底達(dá)到16298輛；混凝土泵車本年度增加31輛，報(bào)廢39輛，截止年底達(dá)到1427輛。

  受市場(chǎng)需求減少影響，干混砂漿運(yùn)輸車共有196輛，同比減少11輛；砂漿移動(dòng)筒倉達(dá)到989個(gè)，同比增加141個(gè)。干混砂漿背罐車達(dá)到21輛，同比增加3輛。

  （三）節(jié)能減排成效顯著

  全省預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件及制品生產(chǎn)企業(yè)綜合利用工業(yè)固體廢棄物3194.43萬噸，發(fā)展散裝水泥共節(jié)水1億立方米、節(jié)電7億度、節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤190.93萬噸，減少粉塵排放83.79萬噸、二氧化碳498.08萬噸、二氧化硫1.63萬噸；節(jié)約優(yōu)質(zhì)木材275.15萬立方米，實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合經(jīng)濟(jì)效益50億元。通過發(fā)展散裝水泥產(chǎn)業(yè)，有效降低了大氣污染，改善了生產(chǎn)生活條件，保護(hù)了自然環(huán)境，具有顯著的社會(huì)效益和環(huán)境效益。

  三、存在問題

  2015年，廣東省散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及混凝土預(yù)制構(gòu)件及制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，取得了較好的成績(jī)，但仍存在制約發(fā)展的難題，須認(rèn)識(shí)不足，努力克服，解決影響發(fā)展的瓶頸。

  （一）產(chǎn)能利用率較低。

  2015年全省預(yù)拌混凝土產(chǎn)能達(dá)到4.49億立方米，實(shí)際產(chǎn)能利用率僅為40.08%；預(yù)拌砂漿產(chǎn)能達(dá)到2950萬噸，實(shí)際產(chǎn)能利用率僅為31.5%，個(gè)別地區(qū)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，出現(xiàn)供求失衡狀態(tài)，從而導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，影響市場(chǎng)秩序，企業(yè)降低產(chǎn)品質(zhì)量得以生存，給產(chǎn)品質(zhì)量留下隱患。廣州、深圳兩大中心城市通過科學(xué)規(guī)劃，逐步淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)能利用率。

  （二）農(nóng)村發(fā)展散裝水泥有待加強(qiáng)。

  2015年，農(nóng)村發(fā)展散裝水泥繼續(xù)推進(jìn)，但散裝水泥使用率仍較低。截止2015年底，全省農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)有80個(gè)，全省農(nóng)村使用散裝水泥817.39萬噸，占全省散裝水泥供應(yīng)量1%，散裝水泥使用率僅為47.38%，同比增長(zhǎng)1.25%。其中，農(nóng)村用預(yù)拌混凝土使用散裝水泥量達(dá)到400.35萬噸，同比增長(zhǎng)12.41%，農(nóng)村水泥制品生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥使用量為90.64萬噸，同比增長(zhǎng)15.05%。散裝水泥使用量占全省用量太低，僅預(yù)拌混凝土使用量有所增長(zhǎng)。

  四、2016年發(fā)展方向

  （一）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

  產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段暴露出來的粗放式發(fā)展模式已不適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展需要，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。我們將調(diào)整三大任務(wù)指標(biāo)更加切合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，啟動(dòng)綠色建材立法，推動(dòng)實(shí)施省級(jí)混凝土綠色生產(chǎn)評(píng)價(jià)，大力發(fā)展高性能混凝土；繼續(xù)開展全省預(yù)拌混凝土行業(yè)“綠色生產(chǎn)攪拌站達(dá)標(biāo)企業(yè)”評(píng)選；出臺(tái)廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《〈預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程〉廣東省實(shí)施細(xì)則》；探索建立混凝土預(yù)制構(gòu)件及制品企業(yè)承諾告知管理機(jī)制。

  （二）加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)散工作，努力提高農(nóng)村散裝水泥使用率。

  我省農(nóng)村散裝水泥使用率一直比較低，主要是由于農(nóng)村交通條件和設(shè)施設(shè)備條件差，單個(gè)用戶水泥用量少，農(nóng)戶對(duì)散裝水泥的認(rèn)識(shí)和接受程度相對(duì)較慢，缺乏資金等。要改變此現(xiàn)狀，須加大預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)力度和大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)拌混凝土小型攪拌站，使農(nóng)民建房都用上預(yù)拌混凝土，要改善農(nóng)村的交通條件和設(shè)施設(shè)備條件，提高資金和技術(shù)扶持力度。

  （三）出臺(tái)省級(jí)專項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

  2016年要出臺(tái)省級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)管理規(guī)程》，加快編制《〈預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程〉廣東省實(shí)施細(xì)則》。做好預(yù)拌混凝土企業(yè)試驗(yàn)室專項(xiàng)檢查評(píng)價(jià)工作，提高企業(yè)質(zhì)量技術(shù)管理水平。加強(qiáng)高新技術(shù)、工藝和設(shè)施設(shè)備研發(fā)，為繼續(xù)推廣使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿提供技術(shù)支持。積極開展技術(shù)培訓(xùn)、科技咨詢和科技成果推廣服務(wù)。

  五、2016年行業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)

  （一）散裝水泥。

  預(yù)計(jì)2016年散裝水泥供應(yīng)量6650萬噸，同比增長(zhǎng)－20.24%；水泥散裝率60%，同比提高3個(gè)百分點(diǎn)。

  （二）預(yù)拌混凝土。

  2016年全省預(yù)拌混凝土企業(yè)控制在760家左右，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)到4.5億立方米，預(yù)拌混凝土使用量達(dá)到15500萬立方米，同比增長(zhǎng)－14.36%。

  （三）預(yù)拌砂漿。

  預(yù)計(jì)2016年全省建成投產(chǎn)預(yù)拌砂漿企業(yè)達(dá)到130家，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)到5000萬噸，預(yù)拌砂漿使用量達(dá)到1000萬噸，同比增長(zhǎng)6.6%。