重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

  關(guān)于印發(fā)《2016年建筑節(jié)能與綠色建筑工作要點(diǎn)》的通知

各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)、雙橋經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：

  為貫徹中央城市工作會(huì)議精神，落實(shí)《2016年城鄉(xiāng)建設(shè)工作報(bào)告》的部署，著力推進(jìn)建筑領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展，加快城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)，我們制訂了《2016年建筑節(jié)能與綠色建筑工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際貫徹執(zhí)行。

  重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

  2016年3月18日

  2016年建筑節(jié)能與綠色建筑工作要點(diǎn)

  2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，全市建筑節(jié)能與綠色建筑工作要切實(shí)貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，將生態(tài)文明建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)緊密結(jié)合，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，抓好新建建筑節(jié)能、綠色建筑發(fā)展、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用、綠色建材推廣應(yīng)用、支撐保障體系6大重點(diǎn)工作，著力推進(jìn)建筑領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展，為完成“十三五”規(guī)劃明確的目標(biāo)任務(wù)開(kāi)好局、起好步。

  一、全面推進(jìn)綠色建筑大發(fā)展

  堅(jiān)持強(qiáng)制與引導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)推行綠色建筑的指導(dǎo)力度，推進(jìn)綠色建筑大發(fā)展，力爭(zhēng)新增綠色建筑1600萬(wàn)平方米。一是根據(jù)國(guó)家對(duì)建筑節(jié)能與綠色建筑的新要求，修訂發(fā)布《公共建筑節(jié)能（綠色建筑）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，編制發(fā)布《居住建筑節(jié)能65%（綠色建筑）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，并完善標(biāo)準(zhǔn)化的建筑節(jié)能（綠色建筑）設(shè)計(jì)模板和軟件，進(jìn)一步奠定擴(kuò)大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行范圍的基礎(chǔ)。二是擴(kuò)大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行范圍，除主城區(qū)原新建公共建筑強(qiáng)制執(zhí)行區(qū)域繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行一星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)外，主城區(qū)其他區(qū)域和其他區(qū)縣（自治縣）人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建公共建筑自7月起強(qiáng)制執(zhí)行一星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；主城區(qū)內(nèi)新建居住建筑自11月起強(qiáng)制執(zhí)行一星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，逐步提高新建城鎮(zhèn)建筑強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的比率。三是建立對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的綠色建筑標(biāo)識(shí)發(fā)放制度，加強(qiáng)市區(qū)（縣）聯(lián)動(dòng)，落實(shí)對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目的標(biāo)識(shí)發(fā)放工作。四是加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣和建設(shè)單位組織實(shí)施二、三星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目的工作幫扶和政策引導(dǎo)，并通過(guò)落實(shí)綠色建筑激勵(lì)措施等方式，著力推動(dòng)建設(shè)二、三星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目，提高我市綠色建筑發(fā)展水平。五是強(qiáng)化綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)綠色建筑日常管理機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和技術(shù)依托單位的督促，并重視對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目后續(xù)動(dòng)態(tài)管理，確保評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、竣工、運(yùn)行各階段均能符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。六是進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審專(zhuān)家工作行為，提高綠色生態(tài)住宅小區(qū)評(píng)價(jià)的工作質(zhì)量和效率，確保通過(guò)新標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)的綠色生態(tài)住宅小區(qū)項(xiàng)目達(dá)到我市綠色建筑的相關(guān)要求。七是建立綠色施工管理工作機(jī)制，將綠色施工納入新建建筑節(jié)能（綠色建筑）行政管理體系一并實(shí)施，并制定發(fā)布《重慶市建設(shè)工程綠色施工評(píng)價(jià)管理辦法》，以“巴渝杯”等市級(jí)質(zhì)量安全評(píng)選活動(dòng)為抓手，組織開(kāi)展綠色施工示范工程評(píng)價(jià)，提高建設(shè)工程綠色施工和管理水平。

  二、著力提高新建建筑節(jié)能水平

  進(jìn)一步強(qiáng)化新建建筑節(jié)能監(jiān)管，深化建筑節(jié)能技術(shù)路線，在保持新建城鎮(zhèn)民用建筑設(shè)計(jì)、施工階段節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)100%執(zhí)行率的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)房節(jié)能試點(diǎn)，逐步推動(dòng)新建建筑節(jié)能工作從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村的延伸。一是進(jìn)一步完善建筑能效（綠色建筑）測(cè)評(píng)管理機(jī)制，在全市逐步推行建筑能效（綠色建筑）測(cè)評(píng)網(wǎng)上審批。二是進(jìn)一步完善工作機(jī)制，以建筑節(jié)能（綠色建筑）專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)為引導(dǎo)，以建筑節(jié)能與綠色建筑工作專(zhuān)項(xiàng)檢查為契機(jī)，督促設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能（綠色建筑）設(shè)計(jì)質(zhì)量自審責(zé)任制，督促施工圖審查機(jī)構(gòu)認(rèn)真核查各設(shè)計(jì)單位自審機(jī)構(gòu)簽發(fā)的工程項(xiàng)目建筑節(jié)能（綠色建筑）施工圖設(shè)計(jì)文件，促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的不斷提高。三是總結(jié)新建建筑節(jié)能監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化對(duì)建筑節(jié)能與綠色建筑施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)管，開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)建筑節(jié)能（綠色建筑）設(shè)計(jì)質(zhì)量的抽查，并在全市積極推廣建筑能效預(yù)測(cè)評(píng)、樣板引路等制度。四是以加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的督查為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展建筑節(jié)能與綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)督查，以查促建、以查促改；對(duì)建筑節(jié)能與綠色建筑領(lǐng)域的違法、違規(guī)行為堅(jiān)決予以查處。五是開(kāi)展被動(dòng)式房屋節(jié)能技術(shù)適宜性研究，進(jìn)一步探索經(jīng)濟(jì)、適用、安全的建筑節(jié)能技術(shù)路線。六是科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)房采用新型墻材、節(jié)能門(mén)窗和太陽(yáng)能集熱器等節(jié)能技術(shù)，不斷提升新建建筑節(jié)能工作的質(zhì)量和水平。

  三、不斷強(qiáng)化既有建筑節(jié)能改造與運(yùn)行管理

  一是修訂發(fā)布《重慶市公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目和資金管理辦法》，進(jìn)一步優(yōu)化完善公共建筑節(jié)能改造管理機(jī)制，從改造項(xiàng)目立項(xiàng)、改造方案審定、改造過(guò)程監(jiān)管、改造效果評(píng)價(jià)等方面著手，加強(qiáng)公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，保障公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和節(jié)能效果。二是進(jìn)一步以醫(yī)院、商場(chǎng)和賓館飯店等項(xiàng)目為重點(diǎn)，采用合同能源管理模式推動(dòng)150萬(wàn)平方米以上的既有公共建筑實(shí)施節(jié)能改造。三是優(yōu)化完善建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理制度，建立建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)工作能力及實(shí)施質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，從技術(shù)能力、服務(wù)水平和工作行為等方面著手，進(jìn)一步增強(qiáng)全市建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐能力。四是協(xié)調(diào)落實(shí)推動(dòng)既有公共建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠制度，探索PPP投融資模式在公共建筑節(jié)能改造中應(yīng)用，充分激發(fā)既有建筑節(jié)能改造市場(chǎng)活力。五是督促指導(dǎo)全市新建大型公共建筑同步安裝能耗分項(xiàng)計(jì)量裝置并實(shí)現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)穩(wěn)定上傳，進(jìn)一步加強(qiáng)我市公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)管理，確保能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。六是按照民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度要求，系統(tǒng)組織開(kāi)展民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作，并建立能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)催報(bào)和審核機(jī)制，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。七是依托我市公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，著力推動(dòng)公共建筑能源審計(jì)和能效公示工作，定期分析發(fā)布能耗監(jiān)測(cè)報(bào)告，并以機(jī)關(guān)辦公建筑、賓館飯店建筑和商業(yè)建筑為重點(diǎn)，分類(lèi)制定公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，深入挖掘公共建筑節(jié)能改造市場(chǎng)需求。

  四、繼續(xù)推動(dòng)可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用

  一是進(jìn)一步探明全市地表水資源分布及開(kāi)發(fā)潛力，9月前完成全市可再生能源區(qū)域集中供冷供熱適宜區(qū)域劃定及發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告，并推動(dòng)兩江新區(qū)悅來(lái)片區(qū)、大渡口重鋼片區(qū)、九龍坡九龍半島片區(qū)等條件適宜區(qū)域積極開(kāi)展集中供冷供熱建設(shè)，力爭(zhēng)培育不少于1個(gè)可再生能源區(qū)域集中供冷供熱項(xiàng)目，進(jìn)一步促進(jìn)我市可再生能源建筑規(guī)模化發(fā)展。二是總結(jié)我市可再生能源建筑應(yīng)用城市示范項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門(mén)制定發(fā)布促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用管理規(guī)定和激勵(lì)措施，推動(dòng)空氣源熱泵等可再生能源新技術(shù)的應(yīng)用，并在有條件的新建建筑中強(qiáng)制推行可再生能源。三是以彈子石CBD采用江水源熱泵耦合天然氣冷熱電三聯(lián)供分布式能源系統(tǒng)的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，開(kāi)展我市分布式能源建筑應(yīng)用條件及標(biāo)準(zhǔn)研究，努力推動(dòng)形成可再生能源和分布式能源并重的建筑用能新方式。

  五、大力發(fā)展綠色建材及產(chǎn)業(yè)

  按照標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制、政策激勵(lì)、行業(yè)引導(dǎo)的思路，大力推廣綠色建材，積極培育綠色建材產(chǎn)業(yè)，建立適應(yīng)綠色建筑發(fā)展要求的綠色建材產(chǎn)業(yè)支撐體系。一是出臺(tái)《重慶市綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》，明確綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作程序和監(jiān)管措施；發(fā)布水性涂料、建筑砌塊等7類(lèi)產(chǎn)品評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則，完善綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)技術(shù)支撐體系，完成綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)信息化管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)工作；自7月起全面開(kāi)展綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作，發(fā)布綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)產(chǎn)品目錄，并結(jié)合綠色建筑與建筑節(jié)能相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，將綠色建材應(yīng)用納入新建建筑節(jié)能（綠色建筑）行政管理體系一并實(shí)施，促進(jìn)綠色建材的工程應(yīng)用。二是繼續(xù)組織開(kāi)展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范工作，推動(dòng)建設(shè)5個(gè)綠色建筑與建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)化示范基地。三是完善建筑節(jié)能技術(shù)備案管理制度，細(xì)化對(duì)新型墻材、節(jié)能門(mén)窗、保溫板材等主要的建筑節(jié)能材料的備案管理要求。四是系統(tǒng)總結(jié)綠色建筑與建筑節(jié)能技術(shù)路線，優(yōu)化完善外墻和樓地面保溫技術(shù)路線，加強(qiáng)無(wú)機(jī)類(lèi)保溫裝飾一體化技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，發(fā)布《改性發(fā)泡水泥保溫裝飾板應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》，切實(shí)提高外墻和樓地面保溫工程質(zhì)量。五是深入推進(jìn)墻材革新，著力完善墻體自保溫技術(shù)體系，出臺(tái)《墻體自保溫系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》，開(kāi)展蒸壓加氣混凝土墻板技術(shù)研發(fā)，出臺(tái)《蒸壓加氣混凝土墻板應(yīng)用技術(shù)要點(diǎn)》。

  六、努力做好支撐保障體系建設(shè)

  一是發(fā)布《建筑節(jié)能與綠色建筑“十三五”規(guī)劃》，明確“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展路線圖。二是積極推進(jìn)政府規(guī)章《重慶市綠色建筑管理辦法》的立法工作，完善推動(dòng)綠色建筑與建筑節(jié)能的工作機(jī)制。三是進(jìn)一步梳理建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，有計(jì)劃、有針對(duì)性地完善建筑節(jié)能與標(biāo)準(zhǔn)，并加快推動(dòng)編制綠色建筑工程定額。四是圍繞需要解決的共性問(wèn)題和前瞻性研究，組織策劃好2016年建筑節(jié)能與綠色建筑配套能力建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施工作。五是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有建筑節(jié)能與綠色建筑咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)斓膭?dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步充實(shí)完善建筑節(jié)能與綠色建筑工作的專(zhuān)家?guī)?，充分發(fā)揮專(zhuān)家在推動(dòng)建筑節(jié)能與綠色建筑工作中的技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)指導(dǎo)作用。六是繼續(xù)強(qiáng)化建筑節(jié)能與綠色建筑工作信息的統(tǒng)計(jì)和分析工作，督促各區(qū)縣嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能與綠色建筑基本信息報(bào)送工作的通知》及時(shí)上報(bào)工作信息，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市建筑節(jié)能與綠色建筑工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。七是按照市區(qū)分工、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，不斷加強(qiáng)以建筑節(jié)能與綠色建筑管理和技術(shù)要求為重點(diǎn)內(nèi)容的培訓(xùn)工作。八是以“第七屆城博會(huì)”為重點(diǎn)，采取多種形式和方式，開(kāi)展廣泛的社會(huì)宣傳，大力宣傳建筑節(jié)能與綠色建筑政策措施和實(shí)施效果，普及綠色建筑知識(shí)，使綠色建筑行動(dòng)深入人心、深入行業(yè)。