8月17日，浙江省經(jīng)信委和浙江省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《2015年浙江省能源與利用狀況》（白皮書(shū)），并通報(bào)全省節(jié)能降耗工作情況。

  一、能源生產(chǎn)與供應(yīng)

  2015年，浙江省一次能源生產(chǎn)總量為2133萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價(jià)值），比上年增長(zhǎng)37.3%。凈調(diào)入和進(jìn)口能源18680萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)9.8%。全省一次能源自產(chǎn)率為5.3%（當(dāng)量值）。

  （一）一次能源

  煤炭、原油和天然氣：共調(diào)入和進(jìn)口煤炭13799萬(wàn)噸，比上年下降0.3%。調(diào)入和進(jìn)口原油2909萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)5.3%。調(diào)入天然氣78億立方米，比上年增長(zhǎng)2.0%，凈增加供應(yīng)量1.5億立方米。

  核能與水能：全省核電裝機(jī)容量657.4萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)19.9%，年發(fā)電量496億千瓦時(shí)，占全省總發(fā)電量的16.5%。水電裝機(jī)容量694萬(wàn)千瓦(不含抽水蓄能機(jī)組)，比上年增長(zhǎng)1.0%，年發(fā)電量201億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)14.2%。

  風(fēng)能、太陽(yáng)能：全省建成投產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量104.2萬(wàn)千瓦,比上年增長(zhǎng)42.7%，發(fā)電量16.4億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)26.2%。至2015年底，全省光伏發(fā)電裝機(jī)容量164萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)約2.3倍。

  （二）二次能源

  電力生產(chǎn)與供應(yīng)：全省電力總裝機(jī)容量8158萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)10.1%。淘汰小火電（小油機(jī)）30.9萬(wàn)千瓦。全省6000千瓦以上發(fā)電機(jī)組發(fā)電量2904億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)1.8%。全年從外省凈調(diào)入電量543億千瓦時(shí)。

  熱電聯(lián)產(chǎn)：全省供熱機(jī)組裝機(jī)容量943萬(wàn)千瓦，約占全省電力總裝機(jī)容量11.6%。年發(fā)電量214億千瓦時(shí)，比上年降低0.9%；年集中供熱量3.6億吉焦，比上年增長(zhǎng)0.8%。

  原油加工生產(chǎn)：全省加工原油2847萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)4.2%。生產(chǎn)各類成品油及石油制品3181萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)3.0%。

  二、能源消費(fèi)

  2015年全省能源消費(fèi)總量19610萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)4.2%。全社會(huì)電力消費(fèi)總量3554億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)1.4%。全社會(huì)能源消費(fèi)總量中，第一產(chǎn)業(yè)占2.1%；第二產(chǎn)業(yè)占69.5%，其中，工業(yè)占67.3%；第三產(chǎn)業(yè)占17.2%；生活用能占11.2%。

  全省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占52.4%，比上年下降2.0個(gè)百分點(diǎn)；石油占22.4%，比上年上升0.6個(gè)百分點(diǎn)；天然氣占4.9%，與上年基本持平；水、核、風(fēng)電占10.9%，比上年上升2.6個(gè)百分點(diǎn)；其他能源品種占9.4%，比上年下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。

  三、能源利用狀況

  （一）單位GDP能耗（電耗）水平

  全省萬(wàn)元GDP能耗0.48噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2010價(jià)格計(jì)算，以下同），比上年下降3.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗0.28噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與上年基本持平。第二產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗0.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降2.3%。其中，工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗0.75噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比上年下降1.8%。第三產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗0.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降3.3%。萬(wàn)元GDP電耗866千瓦時(shí)，比上年下降6.1%。11個(gè)市均完成年度及“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

  （二）能源經(jīng)濟(jì)效益

  每千克標(biāo)準(zhǔn)煤產(chǎn)出GDP20.9元（按2010價(jià)格計(jì)算，以下同），比上年上升3.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)每千克標(biāo)準(zhǔn)煤產(chǎn)出35.2元，與上年基本持平。第二產(chǎn)業(yè)每千克標(biāo)準(zhǔn)煤產(chǎn)出14.7元，比上年上升2.3%。工業(yè)每千克標(biāo)準(zhǔn)煤產(chǎn)出13.4元，比上年上升1.8%。第三產(chǎn)業(yè)每千克標(biāo)準(zhǔn)煤產(chǎn)出58.0元，比上年上升3.5%。每千瓦時(shí)電力產(chǎn)出GDP11.55元，比上年上升6.5%。

  （三）人均能源消費(fèi)水平

  全省人均能源消費(fèi)3.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)3.6%。其中，人均生活用能397千克標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)6.6%。人均用電 6416千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)0.8%。其中，人均生活用電801千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)4.8%。

  四、重點(diǎn)用能行業(yè)能源利用狀況

  “十二五”期間，全省重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的36項(xiàng)主要耗能產(chǎn)品中，可比的29項(xiàng)產(chǎn)品的單位能耗均下降。煉油、火電（熱電）、鋼鐵、水泥、玻璃等一批高耗能產(chǎn)品單位能耗水平處國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或先進(jìn)水平。全省6000千瓦及以上火電廠發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗和供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗分別為284克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)和298克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，均比上年下降1克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。年綜合能耗5000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)用能單位萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗比上年下降3.3%，高于規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗平均降幅1.1個(gè)百分點(diǎn)。

  五、“十二五”節(jié)能工作主要成效

  “十二五”以來(lái)，浙江省以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》，緊緊圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的總目標(biāo)，控制能源消費(fèi)總量，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，狠抓各項(xiàng)節(jié)能措施落實(shí)，不斷提高能源利用效率，超額完成了國(guó)家下達(dá)的“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，節(jié)能降耗工作成效顯著。[Page]

  1.能源利用效率持續(xù)提升。至2015年，全省萬(wàn)元GDP能耗0.48噸標(biāo)準(zhǔn)煤（2010價(jià)），累計(jì)下降20.7%，能效水平位居全國(guó)前列。全省能源利用效率42.3%左右，累計(jì)提高2.0個(gè)百分點(diǎn)。全省共實(shí)現(xiàn)節(jié)能量約4800萬(wàn)噸標(biāo)煤以上。

  2.能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨低碳化。至2015年，煤炭、石油占全省能源消費(fèi)比重為74.8%，累計(jì)下降8.6個(gè)百分點(diǎn)，其中溫室氣體排放系數(shù)較高的煤炭消費(fèi)占比累計(jì)下降8.9個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到52.4%。天然氣和水、核、風(fēng)電等清潔能源占全省能源消費(fèi)比重為15.8%，累計(jì)上升4.6個(gè)百分點(diǎn)。

  浙江省煤炭，天然氣及水、核、風(fēng)電清潔能源比重變化趨勢(shì)

  3.節(jié)能管理水平持續(xù)提升。實(shí)行了單位GDP能耗、能源消費(fèi)總量、煤炭消費(fèi)總量紅黃綠預(yù)警制度，對(duì)年綜合能耗萬(wàn)噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能單位能源消費(fèi)建立了在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。實(shí)施了區(qū)域能源消費(fèi)“雙控”目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度。完善了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，建立了用能預(yù)算化管理制度。

  4.能源要素市場(chǎng)化配置改革探索邁出關(guān)鍵一步。全面推行以單位用地稅收、單位用地產(chǎn)出、單位能耗產(chǎn)出、單位用水產(chǎn)出、單位排放產(chǎn)出等指標(biāo)為核心的企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)制度。出臺(tái)了推進(jìn)浙江省用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，積極推進(jìn)企業(yè)初始用能權(quán)確權(quán)，在全國(guó)率先開(kāi)展用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。

  5.重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能合力作用進(jìn)一步凸顯。工業(yè)領(lǐng)域，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降23.8%；火電、水泥、煉油等22項(xiàng)單位綜合能耗達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。建筑領(lǐng)域，建成節(jié)能建筑5.3億平方米，其中綠色建筑2.4億平方米；每年新增可再生能源建筑應(yīng)用面積1000萬(wàn)平方米以上；完成既有建筑節(jié)能改造面積1891萬(wàn)平方米。交通領(lǐng)域，大容量、高效城市軌道交通快速發(fā)展，規(guī)劃在建總里程375.6公里，已建成82公里；全省內(nèi)河和沿海船舶平均噸位年均增速15.6%；全省智慧交通建設(shè)成效明顯，高速公路收費(fèi)ETC覆蓋率達(dá)100%；公交車、出租車中節(jié)能環(huán)保型車輛占比分別為27%、46%。公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域，創(chuàng)建省級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位201家，其中國(guó)家級(jí)83家。

  6.節(jié)能基礎(chǔ)能力進(jìn)一步夯實(shí)。制定了《浙江省實(shí)施〈節(jié)能法〉辦法》《浙江省節(jié)能監(jiān)察辦法》《浙江省實(shí)施〈公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例〉辦法》《浙江省綠色建筑條例》等一批節(jié)能法規(guī)、規(guī)章，編制發(fā)布了《浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能效指南》，頒布實(shí)施了54項(xiàng)節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)，其中強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)41項(xiàng)，形成了具有浙江省特色的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。節(jié)能監(jiān)察體系不斷完善，節(jié)能執(zhí)法能力進(jìn)一步加強(qiáng)。新建縣級(jí)能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)25家，省市縣三級(jí)能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到88家，年綜合能耗百萬(wàn)噸標(biāo)煤以上的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

  縱觀“十二五”，浙江省節(jié)能工作出現(xiàn)了四個(gè)顯著變化：

  一是能耗總量增速下降。2011~2015年，浙江全社會(huì)能耗比上年分別增長(zhǎng)5.7%、1.4%、4.1%、1.0%和4.2%，5年平均增長(zhǎng)3.3%，增速比“十一五”時(shí)期回落3.7個(gè)百分點(diǎn)，比GDP增速低4.9個(gè)百分點(diǎn)。

  二是工業(yè)發(fā)揮節(jié)能主戰(zhàn)場(chǎng)作用。工業(yè)是浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最大用能部門(mén)，工業(yè)領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展和綠色發(fā)展理念不斷深入，大力推進(jìn)節(jié)能降耗工作，通過(guò)實(shí)施“萬(wàn)噸千家節(jié)能行動(dòng)”、淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目、強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理等措施，發(fā)揮工業(yè)節(jié)能主戰(zhàn)場(chǎng)作用。“十二五”時(shí)期浙江工業(yè)單位增加值能耗累計(jì)下降23.7%，比單位GDP能耗降幅高約3.0個(gè)百分點(diǎn)。

  三是結(jié)構(gòu)節(jié)能貢獻(xiàn)率提高。“十二五”時(shí)期，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)比重下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對(duì)全社會(huì)節(jié)能的貢獻(xiàn)率約8%，其中2015年結(jié)構(gòu)節(jié)能貢獻(xiàn)率高達(dá)36.8%。同時(shí)，通過(guò)嚴(yán)控兩高行業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化促進(jìn)了節(jié)能。2015年工業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能貢獻(xiàn)率約18%。

  四是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作用顯現(xiàn)。浙江省從2015年開(kāi)始，實(shí)施以去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)成為“去產(chǎn)能”的重點(diǎn)領(lǐng)域，節(jié)能成效明顯，主要高耗能行業(yè)能耗總量和單耗水平雙下降。如非金屬礦物制品行業(yè)能耗累計(jì)下降12.0%，單位增加值能耗降幅高達(dá)34.3%；黑色金屬冶煉業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯改善，行業(yè)能耗與2010年持平，但單位增加值能耗降幅高達(dá)27.3%。

  六、“十三五”節(jié)能工作重點(diǎn)

  “十三五”是浙江省高水平全面建成小康社會(huì)決勝階段，也是浙江國(guó)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”階段性變化與浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成歷史性交匯時(shí)期。浙江省將以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手和突破口，切實(shí)強(qiáng)化能源“雙控”工作，著力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，有效推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，著力加強(qiáng)能源消費(fèi)需求側(cè)管理，深入實(shí)施燃煤電廠能效提升、窯爐改造、余熱余壓利用、電機(jī)和變壓器能效提升、綠色照明、綠色數(shù)據(jù)中心六大節(jié)能工程，堅(jiān)持走節(jié)能、低碳、循環(huán)、綠色發(fā)展之路，為高水平全面建成小康社會(huì)和“兩美”現(xiàn)代化浙江建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。