私自采石加工生產(chǎn)混凝土和砂石，是國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止的，但是貴州福泉市牛場(chǎng)雙龍工業(yè)園區(qū)兩家企業(yè)在項(xiàng)目“上馬”后，都搞起了加工生產(chǎn)混凝土和砂石的“副業(yè)”，引發(fā)爭(zhēng)議。

①暗訪：大企業(yè)無(wú)證也參與砂石料生產(chǎn)

記者接到線索后，三次趕赴位于福泉市牛場(chǎng)鎮(zhèn)的雙龍工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了調(diào)查。

（貴州勝威福全化工有限公司背面的砂石“加工廠”）

這兩家混凝土加工廠都“背”靠著兩家大企業(yè)，其中一家是貴州勝威福全化工有限公司，另一家是貴州譽(yù)福隆科技有限公司。

據(jù)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)資料，貴州勝威福全化工有限公司成立于2017年8月，是昆明勝威化工有限公司投資的獨(dú)立法人直屬子公司，福泉市人民政府招商引資的重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)被列為貴州省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

貴州譽(yù)福隆科技有限公司擬建設(shè)“重晶石精深加工新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)項(xiàng)目”，項(xiàng)目計(jì)劃總投資6.09億元，占地面積約372畝。

“實(shí)事求是的講，這兩家大企業(yè)的進(jìn)駐，對(duì)于解決就業(yè)，創(chuàng)造稅收，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是很有好處的?！毙旁慈耸空f(shuō)。

記者第一次走訪靠近貴州勝威福全化工有限公司的混凝土加工廠時(shí)，這里的機(jī)器是停運(yùn)的，但是有兩名工人正在往罐體里裝砂石……

值得一提的是罐體是并沒(méi)有立起來(lái)，而是躺著的。

很顯然，這是一種偷偷生產(chǎn)的狀態(tài)。信源人士說(shuō)：“不合法的東西，他們還是有所顧忌的，不敢明目張膽的搞?！?/p>

（貴州勝威福全化工有限公司背后的“加工場(chǎng)”躺著的罐體）

記者第二次暗訪，情況就不一樣了。

首先是拐入通往這個(gè)加工廠的道路時(shí)，就看到一輛大貨車滿載砂子從里往外走。接近加工廠，就聽(tīng)到了機(jī)器的響聲……走近時(shí)，記者看到在一個(gè)簡(jiǎn)易的工棚里，機(jī)器在飛快的轉(zhuǎn)動(dòng)，它帶動(dòng)了一個(gè)像篩子的裝置，細(xì)小的砂石就被它“篩”到了地面沙坑里……

走進(jìn)加工廠的深處，記者還看到了幾堆粗細(xì)不一的砂堆和幾名干活的工人。

另一個(gè)混凝土加工廠“隱身”在貴州譽(yù)福隆科技有限公司區(qū)域的內(nèi)側(cè)。

暗訪中，記者以參觀打砂機(jī)的名義進(jìn)入貴州譽(yù)福隆科技有限公司區(qū)域內(nèi)，在穿越了一個(gè)剛平整好的大場(chǎng)壩后，就看到了混凝土和砂石加工廠。

加工廠的罐體“躺”在地面上，還沒(méi)有安裝。記者沿著罐體的“棲息”之地繼續(xù)往深處走，就到了砂場(chǎng)，打砂設(shè)備一應(yīng)俱全，盡管記者趕到時(shí)沒(méi)有生產(chǎn)，但是場(chǎng)壩里的砂堆顯示，這個(gè)砂場(chǎng)之前就投產(chǎn)過(guò)。

（貴州譽(yù)福隆科技有限公司內(nèi)被挖的山體）

在砂石廠的旁邊，是一座被挖得稀巴爛的山體……

說(shuō)起這兩家混凝土加工廠，信源人士說(shuō)，它們沒(méi)有任何的手續(xù)，屬于非法加工生產(chǎn)混凝土和砂石。

②對(duì)話：企業(yè)加工砂石廢料對(duì)環(huán)保有好處？

在第二次走訪的過(guò)程中，記者與這兩家“加工廠”所屬的大企業(yè)進(jìn)行了對(duì)接。

在貴州勝威福全化工有限公司，接待人員稱，公司背后的混凝土加工廠不是該公司開(kāi)辦的，因而無(wú)法告知更詳細(xì)的情況。

得到這樣的回復(fù)后，記者轉(zhuǎn)身就離開(kāi)了。

不久，貴州勝威福全化工有限公司的接待人員在撥打電話記者未接聽(tīng)的情況下發(fā)來(lái)短信，他希望記者返回，因?yàn)樗s到了“加工廠”的老板，大家可以坐下來(lái)交流下。

中午，記者再次來(lái)到了貴州勝威福全化工有限公司采訪。

接受采訪的有二人，其中一人是之前接待記者的工作人員，另一位是混凝土加工廠的老板，姓譚。

譚老板說(shuō)，他也來(lái)自云南，和貴州勝威福全化工有限公司投資商是老鄉(xiāng)。

交流過(guò)程中，譚老板說(shuō)他的混凝土加工廠是他自己的，生產(chǎn)由他來(lái)組織實(shí)施。

而生產(chǎn)出來(lái)的混凝土、砂石，用于貴州勝威福全化工有限公司的建設(shè)。

隨著溝通的深入，譚老板與之前接待記者的工作人員說(shuō)了“實(shí)話”：譚老板只負(fù)責(zé)勞務(wù)，生產(chǎn)加工的材料，均由貴州勝威福全化工有限公司提供。

記者即將離開(kāi)貴州勝威福全化工有限公司時(shí)，譚老板表示，公司的主體工程已經(jīng)完工，混凝土、砂石的需求量減少了，2020年初，他的混凝土加工廠就關(guān)閉了。

在貴州譽(yù)福隆科技有限公司采訪時(shí)，記者與一位姓王的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了半小時(shí)左右的交流。他的說(shuō)法主要有兩點(diǎn)：

第一，譽(yù)福隆科技公司在自己的地盤(pán)上打砂、加工生產(chǎn)混凝土，而他的企業(yè)是合法的。

第二，譽(yù)福隆科技公司自己打砂和生產(chǎn)混凝土的行為，實(shí)際是在做好事?！斑@么多的土石方，如果運(yùn)出去處理，需要很大的場(chǎng)地存放，不僅占用土地資源，還也會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染。我們公司內(nèi)部加以利用，變廢為寶，會(huì)將這些問(wèn)題都化解掉了。”這位姓王的負(fù)責(zé)人說(shuō)。

這位負(fù)責(zé)人對(duì)記者的采訪“動(dòng)機(jī)”持懷疑態(tài)度。他說(shuō)：“你們來(lái)了，卻說(shuō)有人舉報(bào)我們是違法的，我不曉得哪些是非法的，哪些是不非法的，國(guó)家并沒(méi)有明文規(guī)定我們自己不能打砂?！?/p>

記者第三次前去采訪，情況又有了變化，貴州勝威福全化工有限公司背后的加工廠已停產(chǎn)，但幾乎所有設(shè)備都在。

譽(yù)福隆科技公司的生產(chǎn)加工混凝土的罐體已經(jīng)拔地而“立”，相關(guān)廠房設(shè)施正在修建中。

③期待：制止和打擊

前述的兩家企業(yè)涉嫌非法加工生產(chǎn)砂石和混凝土的情況出現(xiàn)后，引發(fā)了舉報(bào)和投訴。

福泉市自然資源局、環(huán)保局和應(yīng)急管理局等各有關(guān)部門(mén)對(duì)這兩家招商引資企業(yè)搞“副業(yè)”，加工生產(chǎn)砂石和混凝土持何種態(tài)度呢？

前述提到的譚老板說(shuō)，市里有關(guān)部門(mén)曾來(lái)到他的加工廠里檢查過(guò)，對(duì)于其加工生產(chǎn)砂石和混凝土的行為沒(méi)有給予處罰，只要求他盡快關(guān)閉。

近日，記者在福泉市生態(tài)環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)采訪時(shí)，該大隊(duì)的一位工作人員說(shuō)，企業(yè)在場(chǎng)平時(shí)，對(duì)產(chǎn)生的廢料進(jìn)行利用，打成砂石，用于自身的建設(shè)，是可以的，但砂石不能外賣(mài)。

此外，就前述兩家企業(yè)以及福泉市其他無(wú)證砂石場(chǎng)打砂、加工混凝土牽扯到的安全生產(chǎn)的問(wèn)題，福泉市應(yīng)急局有關(guān)人士稱，應(yīng)急部門(mén)只管有證合法砂石場(chǎng)的安全生產(chǎn)。

對(duì)于福泉市環(huán)保、應(yīng)急局等有關(guān)部門(mén)的說(shuō)法，該市多家合法料場(chǎng)的業(yè)主稱“不敢茍同”。他們說(shuō)，2019年，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)局聯(lián)合發(fā)布了《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》（以下簡(jiǎn)稱《清單》），《清單》明確指出在砂石等采礦業(yè)方面，未獲得許可或資質(zhì)條件等，不得從事礦產(chǎn)資源的勘查開(kāi)采、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及對(duì)外合作。

“另外，我國(guó)的礦產(chǎn)資源法也明確規(guī)定，開(kāi)山取土采礦的情形，必須要辦理審批手續(xù)。”福泉市一位合法的料場(chǎng)業(yè)主說(shuō)。

記者了解到，目前在福泉市范圍內(nèi)，手續(xù)齊全的混凝土加工生產(chǎn)企業(yè)只有五家?！伴L(zhǎng)期以來(lái)，這五家企業(yè)相安無(wú)事，即便是有競(jìng)爭(zhēng)，那也是良性的，有利于行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展?！毙旁慈耸空f(shuō)，現(xiàn)在，冒出了一些非法的加工廠，他們存在最大的危害是“擾亂了市場(chǎng)秩序”，對(duì)合法的料場(chǎng)形成了沖擊，“所以，希望政府和部門(mén)制止和打擊”。

據(jù)了解，貴州各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)非常重視對(duì)非法加工生產(chǎn)混凝土和私挖濫采現(xiàn)象的整治。2019年6月17日， 貴州省安委辦、貴州省應(yīng)急廳召開(kāi)全省加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法深入推進(jìn)打非治違工作電視電話會(huì)。會(huì)上，貴州省安委辦主任、貴州省應(yīng)急廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)馮仕文提了諸多要求，其中特別強(qiáng)調(diào)了一點(diǎn)，要加強(qiáng)對(duì)私挖濫采行為的打擊，特別要防止一些地方以項(xiàng)目名義亂批亂建臨時(shí)采石場(chǎng)等非法違法行為，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，給安全防范埋下重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。