日前，江蘇省經(jīng)信委印發(fā)關于印發(fā)江蘇省建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知。通知指出“十二五”期間，根據(jù)工信部和省政府有關部署安排，江蘇省建材行業(yè)圓滿完成淘汰落后產(chǎn)能任務，共淘汰和關閉水泥3698萬噸，平板玻璃703.5萬重量箱。水泥及制品、建筑及工業(yè)技術玻璃、特種陶瓷、玻璃纖維及制品等行業(yè)快速發(fā)展，建材工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構朝著延伸產(chǎn)業(yè)鏈和高附加值、低能耗方向發(fā)展。蘇州混凝土水泥制品研究院有限公司研究開發(fā)的生態(tài)型混凝土制品、裝配式混凝土檢查井、混凝土箱涵等新型水泥混凝土制品得到推廣應用。水泥企業(yè)通過加快淘汰落后產(chǎn)能，加大余熱利用、粉磨節(jié)能、廢渣利用等節(jié)能減排技術的應用，成效顯著。隨著新的水泥企業(yè)大氣排放標準頒布和實施，全省熟料生產(chǎn)線基本都安裝了脫硝裝置，為達標排放打下很好的基礎。2014年1月，中材國際利用溧陽天山水泥有限公司5000t/d水泥熟料生產(chǎn)線協(xié)同處置450t/d城市生活垃圾示范工程通過中國建筑材料聯(lián)合會組織的成果鑒定，這是第一條完全使用自主研發(fā)技術的示范線，項目擁有多項技術創(chuàng)新成果，達到國際先進水平。2014年徐州中聯(lián)水泥有限公司和溧陽天山水泥有限公司被中國建材聯(lián)合會評為建材行業(yè)百家節(jié)能減排示范企業(yè)。以下為通知全文：

江蘇省建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）

  建材工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎原材料產(chǎn)業(yè)，改革開放以來，在投資和需求的強勁拉動下，我省建材工業(yè)保持了快速發(fā)展?！笆濉币詠?，隨著總量規(guī)模的不斷擴張，受發(fā)展階段、發(fā)展理念和體制機制等多種因素的影響，產(chǎn)能嚴重過剩、經(jīng)濟效益下降和資源環(huán)境緊張等矛盾凸顯?！笆濉睍r期將是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，為確保建材工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，促進工業(yè)結構的優(yōu)化，引導推動產(chǎn)業(yè)全面進步，特制定本發(fā)展規(guī)劃。

  一、行業(yè)現(xiàn)狀

  （一）總量規(guī)模保持領先地位

  2015年，全省建材工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成現(xiàn)價產(chǎn)值5856.9億元，同比增長4.9%；主營業(yè)務收入5662.6億元，增長3.8%。實現(xiàn)利稅599.8億元，同比增長1.7%；實現(xiàn)利潤358.9億元，同比增長2.6%；出口交貨值192.9億元，同比下降9.1%?！笆濉逼陂g，現(xiàn)價產(chǎn)值、利稅、利潤和出口交貨值年均分別增長12.1%、11.0%、10.7%和8.1%。2015年我省建材工業(yè)經(jīng)濟總量占全省工業(yè)經(jīng)濟總量的3.8%，在全國同行業(yè)中列山東、河南、廣東之后，居全國第四位。

  （二）生產(chǎn)技術和工藝裝備水平不斷提升

  水泥、玻璃、玻璃纖維等行業(yè)的技術裝備水平已經(jīng)趕上甚至超過世界先進水平。新型干法水泥預分解窯生產(chǎn)線在節(jié)能煅燒、預均化堆場、節(jié)能粉磨、控制自動化和環(huán)境保護等方面，從技術設計到裝備制造都迅速趕上了世界先進水平。截止2015年底，全省水泥熟料生產(chǎn)線基本為新型干法生產(chǎn)線，其中4000噸/日及以上規(guī)模的生產(chǎn)線24條，徐州中聯(lián)第二條10000噸/日生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。平板玻璃淘汰落后產(chǎn)能任務基本完成，平板玻璃生產(chǎn)全部采用浮法生產(chǎn)工藝。吳江南玻玻璃有限公司2014年投產(chǎn)的日熔化量650噸的光伏玻璃生產(chǎn)線及與之配套的深加工生產(chǎn)線，主要生產(chǎn)設備均由歐洲引進，具有國際一流水平，為生產(chǎn)高品質(zhì)的光伏玻璃原片、強化處理后的光伏玻璃以及鍍減反膜的光伏玻璃奠定了堅實基礎。東臺中玻建設的在線鍍膜生產(chǎn)線，大幅提高了玻璃深加工率；華東鍍膜投資3億元引進德國生產(chǎn)線設備，經(jīng)過一年的摸索和嘗試，已能夠穩(wěn)定生產(chǎn)目前世界上最先進的三銀Low-E玻璃和可鋼化雙銀Low-E玻璃，產(chǎn)品質(zhì)量達到了世界先進水平。常州長海集團7萬噸玻纖池窯正式投產(chǎn)，使得我省玻纖行業(yè)在行業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、工藝技術等方面均發(fā)生了質(zhì)的飛躍。中復連眾復合材料集團有限公司自主研發(fā)的LZ75-6.0風機葉片在連云港成功下線。該型葉片長75米，6兆瓦主機配套，是目前國內(nèi)最長的葉片，滿足了海上風電發(fā)展對大型葉片的需求，證明了我國風電葉片設計和制造技術達到國際先進水平。中材科技股份有限公司用ePTFE膜制成的復合氈覆膜濾料產(chǎn)品性能優(yōu)良，具有排放濃度低、過濾效率高、使用壽命長等特性，綜合水平達到國際領先水平，通過了美國環(huán)保局(EPA)環(huán)境技術認證(ETV)，榮獲2012年度江蘇省科技進步二等獎。建筑琉璃瓦的傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝被自動化生產(chǎn)線全部替代，幕墻陶板的技術與裝備已達到國際先進水平。南京旭建新型建材有限公司是NALC板材生產(chǎn)企業(yè)，該公司自主研發(fā)生產(chǎn)的藝術板材、薄型板、瓷磚貼面板、吸音板以及內(nèi)外墻保溫體系和工廠化單元房屋等產(chǎn)品部分已打入國際市場，2014年該公司成為南京第一批新三板股上市單位。全國最大的建材機械設備制造企業(yè)江蘇鵬飛集團股份有限公司，與國外建材機械知名企業(yè)合作，在國外實施項目工程總承包，拓展國外市場。

  （三）產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品檔次不斷調(diào)整提高

  “十二五”期間，通過淘汰落后產(chǎn)能，加快技術進步和技術創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結構不斷調(diào)整和優(yōu)化，轉型升級成效顯著。根據(jù)工信部和省政府有關部署安排，我省建材行業(yè)圓滿完成淘汰落后產(chǎn)能任務，共淘汰和關閉水泥3698萬噸，平板玻璃703.5萬重量箱。水泥及制品、建筑及工業(yè)技術玻璃、特種陶瓷、玻璃纖維及制品等行業(yè)快速發(fā)展，建材工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構朝著延伸產(chǎn)業(yè)鏈和高附加值、低能耗方向發(fā)展。蘇州混凝土水泥制品研究院有限公司研究開發(fā)的生態(tài)型混凝土制品、裝配式混凝土檢查井、混凝土箱涵等新型水泥混凝土制品得到推廣應用。江蘇博特新材料有限公司開發(fā)的高減水、早強型、低收縮及超保坍型等系列高性能外加劑，成功應用于三峽大壩、田灣核電站等國家重大工程項目，打破了國外產(chǎn)品壟斷我國外加劑高端市場的局面。中國最大的預應力混凝土管樁制造商建華建材集團，于2012年，將集團總部從廣東搬遷至江蘇，目前管樁年生產(chǎn)能力超1.8億米，預應力混凝土管樁銷量在中國的市場占有率達30%以上。江蘇鐵錨玻璃股份有限公司生產(chǎn)的玻璃深加工產(chǎn)品為國內(nèi)外多家知名汽車和機車生產(chǎn)企業(yè)配套。中復連眾復合材料集團有限公司的兆瓦級風機葉片規(guī)模位列全球前三、亞洲第一，具備年產(chǎn)萬只兆瓦級風力機葉片的能力，功率從1.25兆瓦到6兆瓦，產(chǎn)品批量出口阿根廷、英國、日本等國家和地區(qū)。蘇州中材非金屬礦工業(yè)設計研究院利用膨潤土、凹凸棒土生產(chǎn)的無機凝膠產(chǎn)品，成功替代進口，成為我國水劑農(nóng)藥制劑的關鍵懸浮劑材料，為我國農(nóng)藥制劑的環(huán)?；壧峁┝岁P鍵助劑支撐；中國高嶺土公司研制的石油煉油裂解催化劑載體用高嶺土材料，對提高我國原油的利用率、提升油品品質(zhì)、減少燃油對環(huán)境的污染具有重大意義；超細改性粉體功能填料技術發(fā)展迅速，為我國的橡膠、塑料、油漆、涂料、造紙等行業(yè)的產(chǎn)品升級提供了產(chǎn)品支持。平板琉璃瓦生產(chǎn)技術水平全面提升，產(chǎn)品質(zhì)量全面提高，外墻裝飾用磚——拉毛磚、幕墻陶板、發(fā)泡陶瓷保溫磚等新型建筑陶瓷產(chǎn)品的開發(fā)與應用不斷擴大。“十二五”期間，眾多的建材產(chǎn)品榮獲國家和省高新技術產(chǎn)品稱號和國家發(fā)明專利，產(chǎn)品檔次得到明顯提升。

  （四）節(jié)能減排和綜合利用不斷取得成效

  水泥企業(yè)通過加快淘汰落后產(chǎn)能，加大余熱利用、粉磨節(jié)能、廢渣利用等節(jié)能減排技術的應用，成效顯著。隨著新的水泥企業(yè)大氣排放標準頒布和實施，全省熟料生產(chǎn)線基本都安裝了脫硝裝置，為達標排放打下很好的基礎。2014年1月，中材國際利用溧陽天山水泥有限公司5000t/d水泥熟料生產(chǎn)線協(xié)同處置450t/d城市生活垃圾示范工程通過中國建筑材料聯(lián)合會組織的成果鑒定，這是第一條完全使用自主研發(fā)技術的示范線，項目擁有多項技術創(chuàng)新成果，達到國際先進水平。2014年徐州中聯(lián)水泥有限公司和溧陽天山水泥有限公司被中國建材聯(lián)合會評為建材行業(yè)百家節(jié)能減排示范企業(yè)。江蘇華爾潤集團利用竹柳作為生物燃料生產(chǎn)生物燃氣，直接為平板玻璃生產(chǎn)線使用，已對相關工藝和技術進行摸索。我省大多數(shù)玻璃企業(yè)工業(yè)窯爐已采用富氧或全氧燃燒技術，為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，節(jié)能減排提供技術保障。同時，窯爐煙氣余熱發(fā)電已在平板玻璃企業(yè)廣泛應用。建筑琉璃瓦生產(chǎn)使用的原料和燃料消耗均降低40%以上，建筑衛(wèi)生陶瓷的生產(chǎn)燃料全部采用了天然氣。

  （五）新型建筑材料發(fā)展迅速

  新型墻體材料、預拌混凝土、預拌砂漿、保溫隔熱材料、新型防水密封材料、新型建筑裝飾材料等是新型建材產(chǎn)業(yè)中取得了較快發(fā)展的主要門類，產(chǎn)業(yè)化的趨勢也更加明顯。截止2015年底，全省墻體材料總產(chǎn)量達500億塊，其中新型墻體材料總量為460億塊，占墻材總量比例由“十一五”末的72%躍升至92%，提升了20個百分點；十二五”期間，全省累計完成散裝水泥供應量7.27億噸，是“十一五”期間總量的1.67倍；2015年，全省平均散裝率達到88.06%，比“十一五”末的68.46%提升了19.6個百分點；預拌混凝土使用量占混凝土結構工程總量的80%以上，預拌砂漿使用量突破1000萬噸。新型防水材料發(fā)展迅速，品種齊全，高聚物改性瀝青防水卷材、合成高分子防水卷材、防水涂料、密封材料、防水劑等各種新型防水材料基本都能生產(chǎn)，總量、生產(chǎn)能力和實際產(chǎn)量除高聚物防水卷材外均在全國名列前茅。我省在玻璃纖維和玻璃鋼的生產(chǎn)、技術和新品研發(fā)等方面始終走在全國前列，目前玻纖紗總量在40萬噸左右，玻纖電子布、玻纖砂輪網(wǎng)片等多種玻纖制品產(chǎn)量處于全國第一，玻璃鋼復合材料產(chǎn)能超過60多萬噸。礦物棉無機保溫隔熱材料較快增長，年產(chǎn)能達28萬噸。我省在建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)采用高新技術與裝備改造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高整體水平方面成效明顯。新型中高檔琉璃瓦、外墻裝飾用磚——拉毛磚、幕墻陶板發(fā)展較快，多孔輕質(zhì)功能性建筑裝飾材料、廢物循環(huán)利用保溫材料逐步進入商品化。特種陶瓷產(chǎn)業(yè)擁有從事特種陶瓷生產(chǎn)的各類企業(yè)近千家，品種繁多，門類齊全，其產(chǎn)品廣泛運用于電子、通訊、汽車、家電、化工、紡織、冶金、石油、食品、制藥、環(huán)保、造紙、礦山、軍工等多個行業(yè)。近年來隨著科技進步、新品開發(fā)、技改擴能、產(chǎn)業(yè)升級，江蘇特種陶瓷產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步發(fā)展成為一個新興的產(chǎn)業(yè)群。功能性裝飾涂料（圍繞節(jié)能環(huán)保）得到長足進步，以體現(xiàn)節(jié)能功能的反射涂料、透明隔熱涂料其應用價值已得到認可，以節(jié)材及減少溶劑排放的水包水多彩涂料等水性化產(chǎn)品，已在全國全面推廣。

  “十二五”時期建材工業(yè)在取得長足發(fā)展的同時，仍然存在一些較為突出的問題。

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  一是產(chǎn)能過剩矛盾依然突出。我省建材大部分行業(yè)都存在產(chǎn)能過剩問題，尤其以水泥和平板玻璃行業(yè)最為嚴重。多年來江蘇經(jīng)濟持續(xù)保持快速增長，投資拉動作用明顯，大量項目的上馬對水泥、平板玻璃等原材料的需求不斷增加，近幾年我省水泥和平板玻璃產(chǎn)銷量一直處于全國前列。市場的需求使得大量資金進入水泥和平板玻璃行業(yè)，投資一直保持高速增長，產(chǎn)能也不斷增加。進入“十二五”以來，產(chǎn)能達到頂峰，產(chǎn)能過剩矛盾凸顯。2015年全省水泥產(chǎn)量18013.7萬噸，水泥粉磨產(chǎn)能利用率約為70％，平板玻璃4621.7萬重量箱，產(chǎn)能利用率約為60％。產(chǎn)能嚴重過剩會帶來惡性競爭，造成資源浪費，影響到行業(yè)的健康發(fā)展。

  二是自主創(chuàng)新能力不強。江蘇的建材企業(yè)大部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展而來，近年來取得了長足的進步和發(fā)展，但其發(fā)展主要是通過數(shù)量、規(guī)模的擴張實現(xiàn)，企業(yè)自主知識產(chǎn)權和核心競爭力薄弱，自主創(chuàng)新能力不足。我省雖然聚集了近20家與建材行業(yè)相關的高等院校、省級及以上科研院所，但由于校企合作、院企合作的機制和鼓勵政策不完善、不配套，約束了科技成果向產(chǎn)業(yè)轉化的動力及其科技創(chuàng)新的能力。從全行業(yè)來看，具有自己技術特色和自主品牌的產(chǎn)品不多，高新技術產(chǎn)品在整個建材工業(yè)中所占的比例偏低。

  三是供給側結構不合理。建材產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品的深加工水平不高。從整體上看，目前還處在以原材料生產(chǎn)為主的發(fā)展階段，高端產(chǎn)品不多。一方面表現(xiàn)在原材料產(chǎn)品產(chǎn)能嚴重過剩，而另一方面又有許多市場需求還未得到滿足。新型材料和技術推廣應用不快，新的好的產(chǎn)品不能被市場很快接受。

  四是兩化融合水平不高。作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的建材業(yè)，基礎薄弱，兩化融合尚處于入門階段，就是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的冶金、化工等行業(yè)也無法相比。規(guī)模小的企業(yè)偏多，有的自動化程度還不夠高，大部分還僅限于辦公、財務軟件的應用階段。部分企業(yè)的領導對兩化融合的概念還很模糊，對兩化融合的推進工作重視不夠。

  五是資源、能源消耗大和污染排放等仍是行業(yè)發(fā)展中突出的問題。建材行業(yè)屬于資源、能源消耗密集型產(chǎn)業(yè)，我省水泥、玻璃和玻璃纖維等高耗能產(chǎn)品產(chǎn)能大，資源、能源消耗多，對環(huán)境影響大。新的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》實施后，水泥熟料企業(yè)雖然都安裝了脫銷裝置，但在運行中還存在不少問題；玻璃和玻纖窯爐污染物的排放要求也愈來愈高。目前部分企業(yè)還存在能耗高、排放不達標、綜合利用水平不高等情況，節(jié)能減排和環(huán)保任務艱巨。

  二、發(fā)展環(huán)境

  “十三五”時期是我國進入全面建成小康社會的決定性階段。黨的十八大報告指出：當前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機遇和風險挑戰(zhàn)前所未有。這是對我國發(fā)展背景和形勢作出的重大判斷。江蘇作為經(jīng)濟大省面臨著同樣的機遇和挑戰(zhàn)。

  （一）面臨的機遇

  “十三五”時期，我省經(jīng)濟將繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，固定資產(chǎn)增長仍然是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，基礎設施建設、城鎮(zhèn)化建設的推進等將繼續(xù)帶動建材工業(yè)的發(fā)展。

  “十三五”期間，從全省角度看，長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化、沿海開發(fā)、蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)、連云港國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)等國家區(qū)域規(guī)劃的實施推進，為未來全省的發(fā)展提供了強動力。而中央“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃、推進新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略，更是拓展了江蘇發(fā)展空間。

  2017年－2019年江蘇將有多條鐵路建成通車，屆時江蘇全省跨江達海、承東接西、輻射南北、方便快捷的快速鐵路網(wǎng)將基本形成，到“十三五”末，江蘇省高速鐵路將占該省鐵路總里程70%以上，13個省轄市及70%以上的縣（市）將有高鐵通行。

  城市化進程的推進是漸進和較長期的過程，預計到2020年江蘇常住人口城鎮(zhèn)化率將達到72%，隨著城市人口的增長，城市建設和改造規(guī)模的不斷擴大，城市設施及房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將產(chǎn)生巨大的需求市場。

  隨著生活質(zhì)量的提高，人們住房消費的追求將從滿足于有房住向住得好轉變，對住房的高度安全性、節(jié)能環(huán)保性能、具有舒適美觀的居住條件和環(huán)境都有了新的要求，高品質(zhì)住房將成為新階段住房消費的一個方向，由此對高品質(zhì)的綠色、環(huán)保、功能性建筑材料的需求也將快速增長。廉租住房、經(jīng)濟適用住房等保障性住房的建設力度的加大，也是建材市場的一個重要保證。

  建筑工業(yè)化的推進、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也對建材工業(yè)提出了新的要求，這將促進這個傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和結構調(diào)整，并為它的發(fā)展提供新的發(fā)展機遇和市場空間。

  （二）面對的挑戰(zhàn)

  “十三五”時期，中國經(jīng)濟進入大轉型時期，全面提質(zhì)增效轉型升級，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結構正從增量擴能為主轉向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增長將從高速增長轉向中高速增長。當前經(jīng)濟下行壓力較大，這里面有經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、新舊增長動力尚未完成轉換的因素，有外部需求收縮、內(nèi)部“三期疊加”多種矛盾聚合的因素，也有經(jīng)濟環(huán)境變化等客觀因素，還有其它的主觀因素。從現(xiàn)狀看，總需求低迷和產(chǎn)能過剩并存還會延續(xù)一段時間。

  就目前我省建材工業(yè)情況而言，大部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，市場仍將長期處于供大于求的局面，競爭將顯得更加激烈；低水平、低檔次產(chǎn)品多，高水平、高檔次產(chǎn)品少，自主創(chuàng)新能力弱，結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級任務繁重；同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重及資源、能源、環(huán)境等要素的影響，都將制約我省建材工業(yè)的發(fā)展。

  “十三五”期間，以節(jié)能、減排、節(jié)約資源、降低污染物排放，強化環(huán)境保護和治理為重點的綠色發(fā)展戰(zhàn)略，將繼續(xù)成為轉變我國經(jīng)濟發(fā)展的主要方式，作為以高耗能、高污染為生產(chǎn)方式的建材工業(yè)，節(jié)能減排和環(huán)境保護任務十分艱巨。

  三、發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標和發(fā)展重點

  （一）發(fā)展戰(zhàn)略

  樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快轉變建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推動綠色發(fā)展，培育新型產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)增效，由資本驅動型產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新驅動型產(chǎn)業(yè)轉變；推進建材制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)的融合、信息技術與建材工業(yè)的深度融合以及建材工業(yè)與上、下游產(chǎn)業(yè)融合，走融合發(fā)展之路；參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略，走國際化發(fā)展道路。建材產(chǎn)品深加工水平和綠色建材產(chǎn)品比重穩(wěn)步提高，質(zhì)量水平和高端產(chǎn)品供給能力顯著增強，節(jié)能減排和資源綜合利用水平進一步提升。

  （二）主要目標

  “十三五”期間，在推進供給側結構性改革，壓減水泥產(chǎn)能600萬噸、平板玻璃產(chǎn)能800萬重量箱的同時，保持全省建材工業(yè)穩(wěn)步增長。到2020年，建材工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降18%以上；人均勞動生產(chǎn)率比2015年提高20%左右；綠色建材和建材新興產(chǎn)業(yè)增加值占整個建材工業(yè)的50%以上。建成一批示范試點智能車間和數(shù)字化工廠，擴大推廣利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術。推動建材工業(yè)向“高端化、綠色化、智能化”方向發(fā)展。

  （三）發(fā)展重點

  堅持創(chuàng)新驅動，通過推動技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升技術支撐能力和市場競爭能力。堅持綠色發(fā)展，進一步提升節(jié)能減排和資源綜合利用水平，更加強調(diào)環(huán)境保護，大力推進綠色建材和生態(tài)治理材料發(fā)展。堅持融合發(fā)展：推動建材制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)融合，發(fā)展服務型制造業(yè)；推動建材產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展制品深加工技術，延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；通過推動“兩化”深度融合，進一步提高生產(chǎn)效率、降低資源、能源消耗。推動建材和相關產(chǎn)業(yè)融合，促進無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)和非金屬礦精深加工產(chǎn)業(yè)等建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  水泥：嚴格控制水泥熟料建設項目，規(guī)范和引導企業(yè)對現(xiàn)有技術與裝備進行升級改造。重點支持利用水泥窯處置城市生活和工業(yè)固體廢棄物；研究開發(fā)原料和燃料替代低碳水泥生產(chǎn)工藝新技術；重視提高水泥品質(zhì)的研究；開發(fā)先進高效收塵、脫硫脫硝技術與裝備；開發(fā)水泥工業(yè)生產(chǎn)與管理信息化和智能化技術；推廣應用新一代高效節(jié)能環(huán)保粉磨等新技術和產(chǎn)品。針對水泥行業(yè)與預拌混凝土、混凝土預制構件、房屋配套制品件、建筑骨料等相關產(chǎn)業(yè)在客戶、市場、礦產(chǎn)資源、生產(chǎn)技術與裝備等方面具有較高的互補性，引導和支持優(yōu)秀企業(yè)結合自身優(yōu)勢將業(yè)務范圍進一步拓展到上述相關產(chǎn)業(yè)，走一條集約化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，使全省水泥行業(yè)運行質(zhì)量和效益水平上新臺階。

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  混凝土及水泥制品：提高混凝土企業(yè)的設計和研發(fā)能力，加大對高性能混凝土的研究及應用，配合住建等部門組織開展高性能混凝土生產(chǎn)和工程應用試點，大力發(fā)展高性能混凝土和預拌砂漿；加大對綠色化混凝土的研發(fā)，支持利用固體廢料加工配制高性能混凝土。支持混凝土制品行業(yè)通過自主創(chuàng)新引領市場發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，從工業(yè)結構制品向裝飾混凝土的幕墻飾面制品、景觀小品、城市雕塑以及各種生活用品等平臺化制造方式發(fā)展。為適應建筑工業(yè)化發(fā)展的需要，積極推動建筑部品產(chǎn)業(yè)，提高水泥制品企業(yè)的生產(chǎn)技術和管理水平，增強為高速公路、鐵路、橋梁、隧道及水利水電等大型工程提供預制構件的能力。加強混凝土與制品行業(yè)高端技術人才隊伍和產(chǎn)品標準化體系建設，以適應“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的發(fā)展，支持開展3D打印，數(shù)字化模擬與控制技術應用研究，將工業(yè)化4.0時代引領混凝土制品行業(yè)的發(fā)展。

  玻璃：立足我省玻璃工業(yè)現(xiàn)狀，控制平板玻璃生產(chǎn)總量，淘汰低檔次生產(chǎn)線，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。通過第二代浮法技術的不斷完善，使我省的平板玻璃產(chǎn)品逐步滿足高端建筑玻璃、家電產(chǎn)業(yè)玻璃、光伏玻璃、電子玻璃等對基片的質(zhì)量要求，重點解決長期穩(wěn)定生產(chǎn)高品質(zhì)浮法玻璃技術、鍍膜技術、節(jié)能降耗技術、脫硫脫硝技術難點以及浮法玻璃生產(chǎn)過程數(shù)字化智能型控制與管理技術，在制約平板玻璃質(zhì)量、效益、環(huán)保等關鍵環(huán)節(jié)上取得新的進展。提高深加工率，發(fā)展建筑節(jié)能、裝飾裝修、電子信息等技術含量高、附加值高的功能性玻璃產(chǎn)品，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的建筑玻璃、普通加工逐步向高檔次玻璃及功能性加工玻璃轉變。

  無機非金屬復合材料：服務主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮復合材料優(yōu)勢，大力發(fā)展非金屬復合材料新興產(chǎn)業(yè)，克服燃料和勞務成本相對較高的劣勢，形成完整、高效、有活力的產(chǎn)業(yè)鏈配套格局。積極采用新技術、新裝備，開拓應用市場，以維持較高的發(fā)展速度。一是提高傳統(tǒng)玻纖和樹脂優(yōu)勢產(chǎn)品，實現(xiàn)擴品、提質(zhì)；開發(fā)高強、高模量、耐腐蝕纖維及樹脂：建設大規(guī)模節(jié)能玻纖池窯生產(chǎn)線和高性能玻璃纖維規(guī)?；a(chǎn)線以及高性能樹脂自動化生產(chǎn)線。二是以高性能復合材料引領協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈，提高優(yōu)質(zhì)纖維與樹脂的自供能力；積極開發(fā)新型三維增強基材（包括機織、針織、編織）和預浸漬產(chǎn)品，加速發(fā)展熱塑性纖維增強基材。三是鞏固FRP（纖維增強塑料）在風電等可再生能源領域的應用優(yōu)勢，實現(xiàn)在汽車、軌道交通、防腐、船舶（游艇）的規(guī)模化生產(chǎn)，積極開發(fā)FRP在海洋工程（包括海水淡化）、超高壓輸電系統(tǒng)（絕緣子、復合導線、橫擔、桿塔及礦用電器）的應用以及在城市管廊建設和運動器材領域的應用。四是充分發(fā)揮無機纖維輕質(zhì)高強、隔熱防水、耐用美觀等優(yōu)勢，重點發(fā)展無機纖維及復合材料基綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)和應用。如增強網(wǎng)布、墻布、保溫板、吸聲板、裝飾板、防火板、空調(diào)、潔具等。五是擴大高質(zhì)量礦物棉保溫隔熱制品的生產(chǎn)，并和其他建材構筑多功能建筑部品，為綠色建材服務。六是發(fā)展玻纖增強膠凝材料新型建材。實現(xiàn)自動化規(guī)?；a(chǎn)增強貼面石膏等無機板材，充分發(fā)揮其隔熱、防火、防水性能，擴大其在裝飾、家具、沼氣池等領域的應用。七是提升高溫濾料技術水平和產(chǎn)能，以覆膜濾料、高溫化纖濾料為開發(fā)重點，在水泥、電力、垃圾焚燒等領域積極推廣應用，綜合能力達到國際先進水平。

  陶瓷：建立特種陶瓷粉料供應基地，提供質(zhì)量穩(wěn)定、規(guī)格齊全的陶瓷粉料。提高工藝裝備的技術水平，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。加大技術改造投入，提升產(chǎn)業(yè)層次。繼續(xù)推動產(chǎn)學研聯(lián)合，加快技術創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支撐。以宜興、南京等特陶企業(yè)密集區(qū)為基礎，打造特種陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈，加強產(chǎn)業(yè)上下游銜接，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。推動建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)技術進步，提高裝備技術水平、產(chǎn)品檔次和產(chǎn)品配套能力。研究開發(fā)和推廣運用新產(chǎn)品相關技術：包括復合隔音、隔熱、保溫、抗菌、自潔、抗靜電等功能化的陶瓷墻地磚和衛(wèi)生潔具產(chǎn)品開發(fā)；陶瓷表面裝飾技術，加快噴墨印刷技術設備開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；色釉料方面新產(chǎn)品的開發(fā)；陶瓷減薄相關技術；大規(guī)格超薄板技術裝備產(chǎn)業(yè)化推廣；整體衛(wèi)浴、整體廚房等建筑部品化產(chǎn)品；干法制粉技術與裝備；建筑衛(wèi)生陶瓷窯爐新型燃燒設備與自動化、智能化技術；富氧燃燒技術；新型干燥與燒成技術與裝備；窯爐、噴塔余熱利用技術；高效收塵、脫硫新工藝與技術裝備；鋯原料替代技術；連續(xù)球磨技術等。推動建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)向低碳、綠色化發(fā)展，推廣陶瓷生產(chǎn)節(jié)能減排、污染治理、低品位資源和工業(yè)固體廢棄物資源化利用等相關技術。

  新型墻體材料：“十三五”期間，新墻材行業(yè)要順應新常態(tài)，堅持以創(chuàng)新發(fā)展，綠色發(fā)展等新的發(fā)展理念，引領墻材行業(yè)可持續(xù)發(fā)展；要切實轉變企業(yè)發(fā)展方式，從數(shù)量、規(guī)模擴張轉變?yōu)樘豳|(zhì)、增效發(fā)展，提高企業(yè)技術檔次和水平；調(diào)整產(chǎn)品結構，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量和性能，使各類企業(yè)盡快達到國家節(jié)能減排新標準；要進一步擴大利用廢渣資源，科學合理利用各種建筑垃圾、城市污泥、淤泥和工業(yè)廢渣，使新墻材產(chǎn)品性能更好地適應當?shù)毓?jié)能建筑需求和建筑功能的提升。以建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和綠色建筑需求為導向，結合城鎮(zhèn)化建設、棚戶區(qū)改造等，推進以裝配式施工為代表的新的建造方式，實現(xiàn)墻材產(chǎn)品部品化、標準化、系列化、通用化、多樣化生產(chǎn)，并滿足綠色、節(jié)能、環(huán)保、安全、輕質(zhì)、高強、多功能等要求。加強新型墻材應用技術研究，制定完善新型墻體材料應用設計標準、施工規(guī)程、驗收規(guī)范等技術標準和標準圖集，重點研究開發(fā)并解決建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程項目中墻材部品的應用及系統(tǒng)集成技術，包括應用軟件開發(fā)，墻材部品與主體承重結構的鏈接技術等。

  防水材料。向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展，品種應向高性能、多用途、無毒或低毒、無污染、施工方便的方向發(fā)展，除滿足工民建防水要求外還要重點發(fā)展種植屋面、高速公路、高速鐵路、水利工程等專用防水材料。推廣應用在原料供應、生產(chǎn)、應用技術上比較符合我省情況的改性瀝青防水卷材(SBS. APP. APAO, OMP)；合成高分子類卷材重點發(fā)展TPO和三元乙丙防水卷材、聚氯乙烯防水卷材、EVA、ECB防水卷材、耐根穿刺防水卷材及PVC、 PE無紡布復合卷材土工膜等，為建筑防水及人防、高速公路、隧道、江堤、垃圾填埋場防水抗?jié)B提供更佳的選擇。建筑密封膠應推廣丙烯酸酯密封膠、聚硫密封膠、硅酮密封膠、聚氨酯密封膠。水泥基滲透結晶防水材料、玻纖瀝青油氈瓦、聚氨酯防水涂料、聚合物水泥防水涂料、噴涂聚脲防水涂料、聚合物防水漿料等也是值得發(fā)展的防水材料。

  非金屬礦：結合我省非金屬礦資源特點，圍繞“節(jié)能、減排、環(huán)?！钡膰抑卮髴?zhàn)略需求，發(fā)揮非金屬礦物擁有的吸附、除臭、電子屏蔽、天然納米結構、環(huán)境友好等功能特性在“節(jié)能、減排、環(huán)?！钡阮I域的重大作用，大力發(fā)展非金屬礦物材料。重點發(fā)展礦物型環(huán)保功能助劑材料、凹凸棒粘土、膨潤土、石英、石膏、高嶺土等產(chǎn)業(yè)；重點開發(fā)水基農(nóng)藥制劑用環(huán)保功能助劑材料、礦物基廢水廢氣高效凈化材料、飼料黃曲霉高效脫除材料、高性能油田鉆井液泥漿材料、頁巖氣開采用高性能泥漿材料、高性能混凝土及堿激發(fā)膠凝材料用偏高嶺基礦物添加劑材料、土壤改良修復用礦物材料、高壓電纜橡膠護套用功能填料、高性能功能填料等非金屬礦物材料的制備技術、檢測技術、應用技術以及產(chǎn)業(yè)化技術。一是在采、選礦裝備上實現(xiàn)機械化和設備大型化，解決開采回采率低、貧化率高及損失率大等問題，充分利用尾礦和伴生礦，達到零排放，實現(xiàn)非金屬礦資源的無尾礦高效開發(fā)利用。二是積極研究開發(fā)滿足“節(jié)能、減排、環(huán)?！钡阮I域需求的、具有科技含量高、高性能、高附加值的非金屬礦物材料制技術和應用技術，以超細粉碎、精細分級、精選提純、煅燒純化、煅燒活化、納米化技術、表面改性、改型復合、聚合等核心技術和應用技術研究為突破口，著重于非金屬礦物材料產(chǎn)品開發(fā)、制備技術研究、應用技術研究、產(chǎn)品標準化技術、性能檢測技術、關鍵裝備開發(fā)及產(chǎn)品系列化。礦物型環(huán)保功能助劑材料重點發(fā)展水基農(nóng)藥制劑用高效助懸浮劑、增稠劑、流變性調(diào)節(jié)劑，環(huán)保涂料用高效助懸浮劑、增稠劑、流變性調(diào)節(jié)劑；凹凸棒石黏土（含膨潤土）要重點進行環(huán)保和生態(tài)治理材料、廢水廢氣高效凈化材料、日化制藥及生物工程材料、飼料黃曲霉高效脫除材料、高分子有機無機合成材料、化工催化材料、納米功能材料、土壤修復和治理材料等關鍵技術、產(chǎn)品的研發(fā)。石英硅材料要重點圍繞玻璃、鑄造、陶瓷冶金、建筑、化工、塑料、橡膠、磨料、集成電路、半導體工業(yè)、光纖通訊、激光技術、新能源（光伏）等產(chǎn)業(yè)的需要，深入研發(fā)石英砂、高純石英砂、硅微粉、方石英粉、石英板材、熔融石英、石英坩堝、石英陶瓷坩堝、石英纖維制品、球形硅微粉的原料制備和產(chǎn)品制造技術。高嶺土要重點研究高壓電纜橡膠護套用功能填料、高性能功能填料、高性能混凝土用偏高嶺基礦物添加劑材料、能滿足石油煉油催化劑載體、功能陶瓷、蜂窩陶瓷等領域要求的高質(zhì)量高嶺土的制備技術也產(chǎn)業(yè)化技術、產(chǎn)品系列化。三是發(fā)揮非金屬礦加工延伸性強、關聯(lián)度大、附加值高的特點，延伸非金屬礦產(chǎn)業(yè)鏈。

  建筑涂料：一是發(fā)展低VOC環(huán)保型和低毒型建筑涂料，開發(fā)低VOC內(nèi)墻乳膠漆、水性環(huán)氧地坪及輕防腐墻面涂料、安全型聚氨酯木質(zhì)裝飾涂料、高固體成分涂料、粉末涂料、輻射固化涂料和開發(fā)光催化自潔型涂料。二是發(fā)展高性能高裝飾性涂料，適應高層建筑外墻粉刷和外裝飾的需要，重點發(fā)展具有高耐候性、高耐玷污性、低毒性高性能和高裝飾的外墻涂料。主要有：高性能丙烯酸系列乳膠漆、質(zhì)感涂料、仿花崗巖、陶瓷彩砂涂料等仿真涂料。三是發(fā)展功能性涂料。主要有：節(jié)能涂料，彈性涂料，結構防腐涂料、防火涂料，防水涂料，保溫隔熱涂料，防霉涂料，抗結露涂料，吸音隔熱涂料，防碳化涂料，重點開發(fā)節(jié)能涂料。隨著建筑節(jié)能標準的出臺，發(fā)展保溫隔熱性能好的新型墻體材料成為主流趨勢，節(jié)能涂料行業(yè)的發(fā)展將更迅速。

  建材機械：在現(xiàn)有的基礎上研發(fā)生產(chǎn)高效節(jié)能的窯、磨及其它設備。對垃圾資源化利用的成套技術與裝備進行探索和研究，實現(xiàn)城生活垃圾和工業(yè)廢棄物的資源化利用。完善提高煙氣脫硝的成套技術與裝備水平。鼓勵優(yōu)秀建材機械企業(yè)強化高新技術人才隊伍的建設，成立高新技術研發(fā)中心，將生產(chǎn)方式從傳統(tǒng)的機械加工制造向智能制造發(fā)展，積極開拓國際市場，靠創(chuàng)新驅動，創(chuàng)自主國際品牌，向機械裝備研發(fā)、設計、制造、工程項目綜合承包一體化服務發(fā)展，創(chuàng)世界一流企業(yè)。

  四、重點任務和措施

  （一）加強政策引導和促進作用，推動行業(yè)健康發(fā)展

  各級政府根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要，在產(chǎn)業(yè)技術進步、資源節(jié)約和綜合利用、淘汰落后產(chǎn)能、行業(yè)準入等方面制定相關的產(chǎn)業(yè)政策，加強引導作用，發(fā)展新型建材，促進整個產(chǎn)業(yè)的結構調(diào)整和升級。加強組織領導，建立相關部門參加的綠色建材生產(chǎn)和應用協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌綠色建材生產(chǎn)、評價、使用等環(huán)節(jié)，加強政策銜接，強化部門聯(lián)動，推動綠色建材的發(fā)展。

  （二）繼續(xù)壓縮過剩產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)層次

  適當提高產(chǎn)業(yè)準入的能耗、物耗、水耗和生態(tài)環(huán)保標準，實施資源、能源要素差別化價格政策，充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，以資源環(huán)境承載力上限，倒逼超標產(chǎn)能退出，徹底改變高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型發(fā)展方式，為先進產(chǎn)能騰出市場容量。抓住國家“一帶一路”建設發(fā)展機遇，將部分剩余的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能轉移出去，拓展海外市場。緩解產(chǎn)能過剩矛盾，產(chǎn)業(yè)布局基本合理，產(chǎn)能結構得到優(yōu)化，產(chǎn)能利用率達到合理水平。

  （三）提高節(jié)能減排和資源綜合利用水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

  運用現(xiàn)代科技成果提高資源綜合利用效率。繼續(xù)推廣應用純低溫余熱發(fā)電技術和新型干法水泥窯處理固體廢棄物等技術，提高水泥企業(yè)能源利用效率，進一步降低水泥生產(chǎn)能耗水平；推廣大型浮法玻璃熔窯澄清臺階池底結構技術，大幅度地降低玻璃生產(chǎn)整體能耗水平。研究開發(fā)利用工業(yè)廢氣中CO2碳化含鈣工業(yè)固廢，進而制備建筑材料的“以廢治廢”方法。支持培育更多的循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，引導建材企業(yè)采用環(huán)保技術，降低污染物排放總量，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

  （四）大力推進科技創(chuàng)新，完善創(chuàng)新體系

  各級政府在政策、資金方面對科技創(chuàng)新予以傾斜，積極爭取國家的資金和項目，并加強知識產(chǎn)權保護，營造良好的環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新的積極性。形成以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，企業(yè)特別是大企業(yè)必須明確自己作為技術創(chuàng)新主體的定位，加大創(chuàng)新投入的比例，設立技術研發(fā)中心，引進技術人才，真正成為決策的主體、投入的主體、風險擔當?shù)闹黧w、創(chuàng)新成果工程化、產(chǎn)業(yè)化和市場化的主體。依托我省高等院校、科研院所的技術優(yōu)勢，建立一批重點試驗室、研究中心，并逐步形成產(chǎn)學研相結合的機制以及從研究開發(fā)到實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的有效的成果轉化機制；與企業(yè)共建企業(yè)研究生工作站和博士后創(chuàng)新實踐基地。搭建公共科技平臺，對關系我省建材行業(yè)發(fā)展的共性、前瞻性、基礎性、關鍵性技術進行聯(lián)合攻關，加快產(chǎn)業(yè)共性技術、關鍵技術開發(fā)及其優(yōu)化集成，加快先進技術的產(chǎn)業(yè)化。通過加大創(chuàng)新投入，健全創(chuàng)新體制，提高自主創(chuàng)新能力，為轉變我省建材行業(yè)發(fā)展方式提供技術支撐。

  （五）推動兩化深度融合，有力促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益

  加大宣傳，強化企業(yè)主要負責人推進信息化的領導責任意識，提高認識打下堅實的基礎。圍繞設計數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動化、管理網(wǎng)絡化和商務電子化，鼓勵企業(yè)進行信息化改造建設，提高全行業(yè)整體信息化水平。引入兩化融合管理體系貫標咨詢機構，開展兩化融合管理體系貫標工作，推動我省建材企業(yè)兩化融合管理體系試點及評定工作。培育和打造一批示范企業(yè)，通過典型示范突破行業(yè)應用信息技術的難點，最終實現(xiàn)以點帶面、點面互動，帶動全行業(yè)的兩化深度融合。支持企業(yè)、院校和協(xié)會共同開展專業(yè)化人才培訓，大力引進和培養(yǎng)一批熟練掌握智能化生產(chǎn)技術的急需緊缺高技能人才。實現(xiàn)建材行業(yè)兩化深度融合，加速推動全省建材行業(yè)向服務型制造、智能制造、綠色制造等高端制造轉型，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，有效遏制過剩產(chǎn)能，不斷提升企業(yè)競爭力。