各省市“十三五”期間綠色建筑的發(fā)展規(guī)劃

  近日，北京市政府常務(wù)會議審議通過《北京市“十三五”時期民用建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》)，提出未來5年北京將推動超低能耗建筑試點示范，特別是在北京城市副中心等具備條件的綠色生態(tài)示范區(qū)提高綠色建筑的普及率。專家認為，提高綠色建筑的普及率，首先要轉(zhuǎn)變政府觀念，改事后補貼為事前牽線搭橋。

  政府推動 綠建拔地而起

  立體綠化，屋頂花園?或者再高級一點兒，恒溫恒濕，智能建筑?又或者是造價昂貴的建筑？綠色建筑可沒有這么簡單。事實上，綠色建筑是在建筑的全壽命期內(nèi)，最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護環(huán)境，減少污染，為人們提供健康、適用和高效的適用空間，達到與自然和諧相處的目標。綠色建筑的突出優(yōu)勢就是減少能源消耗，建筑可持續(xù)并與人需求相適應(yīng)。

  清華大學建筑學院副院長、綠色經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展研究中心綠色建筑課題組負責人朱穎心認為，很多真正節(jié)能、節(jié)材的建筑是出于節(jié)省投資與運行費的目的才建成的，因此并不應(yīng)該是昂貴的建筑。

  綠色建筑的益處可延伸到工作以外，包括提升睡眠質(zhì)量。哈佛大學陳曾熙公共衛(wèi)生學院和紐約州立大學上州醫(yī)科大學的研究人員研究全美5個城市共10座建筑的109位工作者后發(fā)現(xiàn)，在綠色認證建筑內(nèi)工作的人能夠獲得更高的認知功能和睡眠質(zhì)量分數(shù)，并出現(xiàn)較少病態(tài)樓宇綜合癥。

  據(jù)了解，目前，我國約有2000座綠色建筑，主要集中在江蘇、廣州、山東、北京、上海等東部經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)?！澳壳?，我國綠色建筑發(fā)展很快，節(jié)能建筑剛性要求嚴格，新建項目基本都要求執(zhí)行綠色建筑標準，但綠色建筑機制還不完善，主要靠政府推動。”德中環(huán)保咨詢(GEP Research)研究員郭少君稱。

  在郭少君看來，綠色建筑發(fā)展迅速離不開國家的政策支持。他介紹說，根據(jù)國家規(guī)劃，到2020年我國城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重要從2012年的2%提升至50%。綠色建筑以每年翻番速度發(fā)展。根據(jù)國家發(fā)布的綠色建筑行動方案要求，2015年起，政府投資的學校、醫(yī)院、博物館、科技館等建筑，直轄市、計劃單列市及省會城市保障性住房以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站等大型公共建筑，都要全面執(zhí)行綠色建筑標準，這就極大促進了綠色建筑的發(fā)展。

  政府轉(zhuǎn)變觀念 功能前置

  據(jù)了解，目前我國綠色建筑在節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材以及環(huán)保等方面已有標準，通過強制項(綠色建筑的必備條款)、一般項(可選擇項目)和優(yōu)選項(難度較大、指標要求較高的項目)的分數(shù)累加形成三個星級標準。強制項和一般項都是用傳統(tǒng)手法和優(yōu)化設(shè)計可以實現(xiàn)的，成本增加的并不多。

  中國綠色建筑促進會負責人表示，比如，開發(fā)1平方米三星級綠色建筑的成本比普通建筑高出200多元，但是在用地、設(shè)計、審批等方面的花費仍舊不菲。目前綠色建筑的增量成本存在著偏高或者參差不齊的局面，綠色建筑的增量成本從3.6%~9.3%不等。

  此前有專家認為，由于開發(fā)成本較高，現(xiàn)有的綠色建筑項目多數(shù)以中高端市場定位為主，“綠色住宅”目前基本上定位于改善型需求類產(chǎn)品，離錙銖必較的普通剛需購房者還有一定距離。針對這一情況，記者采訪了多位市民，答案確是如此。

  北京市民李先生告訴記者：“目前北京房價本來就比較高，如果買一套100平方米的‘綠色’房子就要多花十幾甚至幾十萬，不劃算?！辈贿^，李先生在接受采訪時表示，如果在購買綠色建筑時能夠得到一些優(yōu)惠支持，會考慮買綠色建筑。

  這么看來，價格確實是擋在消費者和綠色建筑之間的“一堵墻”。事實上，《發(fā)展規(guī)劃》中針對資金支持做出了明確的規(guī)定：統(tǒng)籌市級財政資金，發(fā)揮政府資金杠桿作用，引導社會資金積極參與，推動市場化運作機制的形成。對政府投資的項目，增量投資由政府資金承擔;社會投資的項目由市級財政給予一定的獎勵資金，被認定為第一年度的示范項目，資金獎勵標準為1000元/平方米，且單個項目不超過3000萬元;第二年度的示范項目，資金獎勵標準為800元/平方米，且單個項目不超過2500萬元;第三年度的示范項目，資金獎勵標準為600元/平方米，且單個項目不超過2000萬元。

  中國綠色建筑促進會負責人在受中訪時表示，雖然這項支持并不針對消費者個人，但是對于開發(fā)商的資金補貼也能夠在一定程度上減少消費者的購房壓力。

  那么問題來了：圖一時，還是謀長遠?上述負責人告訴記者，“前期的高投入高成本成為制約綠色建筑發(fā)展的最大瓶頸，高成本、收益慢是制約市場積極性的重要因素。企業(yè)前期投入很高，但是如果要收回成本至少要十年時間。在我國推廣綠色建筑，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變思維，功能前置，地塊兒要提前規(guī)劃，改事后補貼為事前牽線搭橋?！?

  除了價格因素外，郭少君認為，可循環(huán)建材使用和建筑廢棄物資源化利用比例偏低，僅僅5%左右，這在一定程度上阻礙了綠色建筑的發(fā)展。其次，市場推動綠色建筑與建筑節(jié)能發(fā)展體制機制還未形成。綠色建筑在節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保等方面，從設(shè)計到運營都執(zhí)行更嚴格能耗標準，國外已經(jīng)完成了這些環(huán)節(jié)的改造，中國正在從制度設(shè)計到執(zhí)行的完善過程。

  各省市陸續(xù)公布“十三五”期間綠色建筑發(fā)展規(guī)劃

  哈爾濱

  綠色建筑引領(lǐng)城市發(fā)展新風尚

  近日，《哈爾濱市“十三五”期間開展綠色建筑行動實施方案》正式發(fā)布，到2020年，全市新建建筑執(zhí)行綠色建筑標準比例達到60%以上，綠色建筑的發(fā)展正邁入快車道。

  廈門

  推廣綠色建筑市民買綠色建筑政府給獎勵

  購買商品房，業(yè)主居然還能獲得契稅返還獎勵!10月29日，記者從廈門市建設(shè)局獲悉，建發(fā)?中央灣區(qū)一期E28地塊1～12號樓的業(yè)主已經(jīng)陸續(xù)拿到了政府按比例返還的契稅。這也是自去年市建設(shè)局、市財政局印發(fā)《廈門市綠色建筑財政獎勵暫行管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)后，我市首例綠色建筑財政獎勵。

  佛山

  計劃“十三五”發(fā)展綠色建筑超2604萬平方米

  10月26日下午，以“多元發(fā)展生態(tài)建造”為主題的綠色建筑論壇在佛山市中歐中心舉行。論壇上，與會專家分享了綠色建筑發(fā)展技術(shù)、理念以及實踐。佛山市住建管理局黨組書記林國榮表示，“十三五”期間，佛山計劃發(fā)展綠色建筑超2604萬平方米，并將逐步實現(xiàn)從單體綠色建筑向規(guī)模化綠色建筑轉(zhuǎn)變，從低星級綠色建筑向高星級綠色建筑發(fā)展轉(zhuǎn)變，從規(guī)?；G色建筑向區(qū)域綠色生態(tài)城區(qū)轉(zhuǎn)變。

  山東

  出臺綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃

  “十三五”期間，山東全省縣級及以上城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)要全面執(zhí)行綠色建筑設(shè)計標準，新增綠色建筑兩億平方米以上，二星級及以上綠色建筑比例達到30%以上。新建城區(qū)全部按照綠色生態(tài)城區(qū)要求進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理，創(chuàng)建省級綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)20個以上。

  上海

  發(fā)布裝配式建筑2016-2020年發(fā)展規(guī)劃

  作為指導上海市裝配式建筑十三五發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《上海市裝配式建筑2016—2020年發(fā)展規(guī)劃》明確提出了十三五期間上海裝配式建筑發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標和對策措施，為未來五年上海發(fā)展建筑工業(yè)化指明了方向。到2020年，裝配式建筑要成為上海地區(qū)主要建設(shè)模式之一，建筑品質(zhì)全面提升，節(jié)能減排、綠色發(fā)展成效明顯，創(chuàng)新能力大幅提升，形成較為完善的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)體系。

  珠海

  綠色建筑管理辦法征求意見建筑“綠色化”將有法制保障

  珠海綠色建筑發(fā)展將步入快車道。筆者10日從珠海市法制局獲悉，《珠海經(jīng)濟特區(qū)綠色建筑管理辦法(征求意見稿)》(下稱“意見稿”)即日起向社會公開征求意見。意見稿提出，除了小于1000平方米的獨立建筑，今后珠海新建、改建、擴建民用建筑將全面實行綠色建筑標準，市政府將設(shè)立綠色建筑發(fā)展專項資金，對綠色建筑還給予容積率獎勵、契稅減免等優(yōu)惠政策，加快推進綠色建筑建設(shè)。

  浙江

  出臺新政2020年實現(xiàn)綠色建筑全省覆蓋

  為了大力推進綠色建筑，促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，浙江省政府辦公廳近日發(fā)布了《關(guān)于推進綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展實施意見》，提出到2020年，實現(xiàn)全省城鎮(zhèn)地區(qū)新建建筑一星級綠色建筑全覆蓋，二星級以上綠色建筑占比10%以上的目標，并進一步明確了八項重點任務(wù)。

  甘肅

  將以綠色節(jié)能為目標推動住房建設(shè)模式轉(zhuǎn)型

  在傳統(tǒng)建筑快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，從今年起，對新建住宅，甘肅將以綠色、節(jié)能、省地、環(huán)保型住宅建設(shè)為目標，推進住房建設(shè)模式轉(zhuǎn)型。從2016年起的五年間，對新建住宅，甘肅將著力提升綠色節(jié)能水平，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)，城市新建保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標準，推進設(shè)市城市綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè)。同時，甘肅省住建部門開始完善適合全省氣候特點的節(jié)能設(shè)計規(guī)定和技術(shù)標準，以太陽能光熱系統(tǒng)為重點，開展可再生能源建筑應(yīng)用集中連片推廣，提升新建建筑能效水平。