12月23日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開會議，審議通過《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》，部署進一步推動西部大開發(fā)工作。

  中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席。

  李克強說，西部地區(qū)既是全面建成小康社會的重點難點，也是我國發(fā)展重要回旋余地。西部發(fā)展是提升全國平均發(fā)展水平的巨大潛力所在。十五年來，西部大開發(fā)取得巨大成就?！笆濉睍r期，西部地區(qū)進入爬坡過坎、轉型升級的關鍵階段。要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，貫徹落實新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，持續(xù)實施好西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加強與“一帶一路”建設、長江經濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略的統(tǒng)籌銜接，堅持創(chuàng)新驅動、開放引領，大力夯實基礎支撐，推動西部經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

  李克強指出，西部開發(fā)在加大中央和東中部支持的同時，根本上要依靠改革開放創(chuàng)新增強內生動力。要持續(xù)深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務等重點領域改革，繼續(xù)落實好減稅降費各項政策措施，降低制度性交易成本，促進形成營商環(huán)境好、要素成本低、市場潛力大的疊加優(yōu)勢，迸發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，吸引各類資本特別是民間資本踴躍參與西部建設。全面提升對內對外開放水平，發(fā)揮好自貿試驗區(qū)示范引領作用，使西部由“跟跑”開放成為新的開放前沿。多方調動人的積極性，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。在有條件的領域，力爭在培育新動能上與東部比翼齊飛。

  李克強說，西部開發(fā)要增強可持續(xù)發(fā)展支撐能力，必須緊緊抓住基礎設施和生態(tài)環(huán)保兩大關鍵。著力破解道路、水資源等瓶頸制約，實施規(guī)劃確定的“五橫四縱四出境”綜合運輸大通道建設，加快打通“斷頭路”，提升鄉(xiāng)村公路水平。開展重大引調水、大型灌區(qū)和“五小水利”等工程建設，實施農村飲水安全鞏固提升工程。特別要圍繞筑牢國家生態(tài)安全屏障大局，健全綠色發(fā)展機制，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，繼續(xù)實施退耕還林還草、退牧還草、水土流失治理等重大生態(tài)工程，保護好森林、草原、濕地、江河源頭等，完善生態(tài)補償機制，堅決守住生態(tài)紅線。

  李克強指出，西部開發(fā)要注重統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展。培育重點城市群，增強輻射帶動能力，提高中小城市和小城鎮(zhèn)宜居水平和綜合承載能力，吸引大學生等高層次人才在西部大展身手。完善相關政策，引導東中部不污染環(huán)境、吸納就業(yè)多的產業(yè)向西部梯次轉移，鼓勵東部地區(qū)制造業(yè)到西部沿邊地區(qū)投資設廠。提高能礦資源勘探開發(fā)、精深加工和利用水平，延長產業(yè)鏈價值鏈。大力發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)。壯大醫(yī)藥、傳統(tǒng)手工藝等民族特色產業(yè)。實施農村人居環(huán)境改善工程，發(fā)展特色農業(yè)和優(yōu)勢農產品加工業(yè)。提升文化、旅游等服務業(yè)層次。形成支撐西部發(fā)展的多元產業(yè)和更大的經濟增長點。

  李克強說，西部開發(fā)要突出持續(xù)推進民生改善。把精準扶貧和貧困地區(qū)開發(fā)結合起來，繼續(xù)采取產業(yè)扶持、轉移就業(yè)、易地搬遷、社保兜底等方式，提高脫貧攻堅成效。支持教育、醫(yī)療等資源向西部地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，繼續(xù)提高重點高校西部招生比例，增加基本公共服務供給。特別是要加快民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展，確保對民族地區(qū)轉移支付比重繼續(xù)增加，取消民族地區(qū)縣以下和集中連片特困地區(qū)市地州級配套資金，支持人口較少民族整村整族脫貧，傳承發(fā)展民族傳統(tǒng)文化，提升各族人民福祉。

  李克強強調，各地區(qū)各有關部門要繼續(xù)在對口幫扶、財政稅收、項目布局、融資服務等方面加大對西部的支持，助力西部發(fā)展。西部各地要增強緊迫感，自我加壓，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)西部發(fā)展新局面。

  劉延東、汪洋、王勇、萬鋼出席。國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組成員單位等參加會議。