4月23日下午，河北省政府新聞辦舉行“河北省2019—2020秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)成效”新聞發(fā)布會(huì)。河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)何立濤向大家介紹河北省2019-2020年秋冬季空氣質(zhì)量狀況和攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展情況，并與省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長(zhǎng)謝文勇、省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心主任王曉利、省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局副局長(zhǎng)邢建雪共同回答記者提問(wèn)。發(fā)布會(huì)由河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處二級(jí)調(diào)研員袁金輝主持。

何立濤：

突出重點(diǎn)治理，深入實(shí)施系列攻堅(jiān)行動(dòng)。一是打好去產(chǎn)能和退城搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。2019年完成壓減煉鋼產(chǎn)能1402.55萬(wàn)噸、煤炭1006萬(wàn)噸、焦炭319.8萬(wàn)噸、水泥334.3萬(wàn)噸、平板玻璃660萬(wàn)重量箱，淘汰火電50.6萬(wàn)千瓦，累計(jì)完成打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年方案目標(biāo)任務(wù)的65.8%、69.4%、83.7%、129.5%、63.9%、70.4%。累計(jì)完成46家重點(diǎn)污染企業(yè)退城搬遷。二是打好清潔取暖和散煤清潔替代攻堅(jiān)戰(zhàn)。2019年采暖季前完成清潔取暖223.97萬(wàn)戶，全省累計(jì)完成清潔取暖764.38萬(wàn)戶，其中傳輸通道城市完成728.59萬(wàn)戶，平原地區(qū)七成（70.1%）農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)清潔取暖，剩余農(nóng)戶潔凈煤配送全覆蓋。傳輸通道城市率先基本完成35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰。強(qiáng)化劣質(zhì)散煤管控，全省取締無(wú)證散煤銷(xiāo)售點(diǎn)656個(gè)。三是打好重點(diǎn)行業(yè)深度治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。在2018年制定鋼鐵、焦化大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，今年3月制發(fā)水泥、平板玻璃、鍋爐等3項(xiàng)大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。在全國(guó)率先開(kāi)展鋼鐵、焦化行業(yè)超低排放改造和火電深度治理，大力推進(jìn)平板玻璃、水泥、陶瓷和工業(yè)爐窯治理，累計(jì)完成六大重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造222家，占重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)總數(shù)（324家）的68.51%。四是打好移動(dòng)源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。累計(jì)開(kāi)通多式聯(lián)運(yùn)線路31條，建成鐵路專用線14條，2019年完成多式聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)量26.97萬(wàn)標(biāo)箱，完成鐵路貨運(yùn)量4.36億噸。制發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)重型柴油貨車(chē)污染防治的若干措施》，指導(dǎo)2700余家重點(diǎn)用車(chē)單位建立重型柴油貨車(chē)污染防治責(zé)任和環(huán)保達(dá)標(biāo)保障體系，累計(jì)建成固定式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備168套、黑煙抓拍設(shè)備216套。開(kāi)展常態(tài)化路檢路查和入戶抽查，發(fā)現(xiàn)查處超標(biāo)車(chē)輛20.24萬(wàn)輛。完成3.99萬(wàn)臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記，發(fā)現(xiàn)處置問(wèn)題機(jī)械361臺(tái)。嚴(yán)厲打擊黑加油站（點(diǎn)），查處收繳不合格油品409.3噸。五是打好面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定實(shí)施《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》，強(qiáng)力推進(jìn)建筑工地、城市道路、城鎮(zhèn)裸露地面、物料堆場(chǎng)、公路、露天礦山和港口碼頭揚(yáng)塵治理，完成建筑施工場(chǎng)地?fù)P塵達(dá)標(biāo)整治4605個(gè)，改造工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)286家，修復(fù)治理責(zé)任主體滅失礦山跡地1024處。

（三）突出差異管控，科學(xué)精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)重污染天氣。對(duì)全省5.56萬(wàn)家涉氣工業(yè)企業(yè)逐個(gè)核算排污量，實(shí)行“一廠一策”管理，對(duì)其中鋼鐵、焦化等21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)7059家重污染企業(yè)實(shí)施A、B、C三級(jí)管控，對(duì)包裝印刷等19個(gè)行業(yè)16295家高污染企業(yè)實(shí)施兩級(jí)差異化應(yīng)急減排，對(duì)其他2.25多萬(wàn)家中度污染企業(yè)實(shí)行分級(jí)控管。加強(qiáng)研判會(huì)商，提前3天發(fā)布啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警，省大氣辦在秋冬季期間共啟動(dòng)區(qū)域重污染天氣橙色預(yù)警6次，8個(gè)傳輸通道城市平均啟動(dòng)橙色預(yù)警10次、紅色預(yù)警1.5次，實(shí)現(xiàn)削減PM2.54.38萬(wàn)噸、二氧化硫2.93萬(wàn)噸、氮氧化物4.96萬(wàn)噸、VOCs3.07萬(wàn)噸，減排比例分別占工業(yè)總排放量的22%、20%、18%和19%，減少發(fā)生重污染天數(shù)7天。同時(shí)，在把2790個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）納入環(huán)境監(jiān)管正面清單的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌打好控疫情、促發(fā)展兩場(chǎng)“硬仗”，第一時(shí)間將1095家疫情防控重點(diǎn)企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，支持企業(yè)保質(zhì)擴(kuò)量開(kāi)足馬力生產(chǎn)。

（四）突出監(jiān)督幫扶，堅(jiān)決壓實(shí)治污屬地責(zé)任。一是組織5個(gè)輪次秋冬季大氣環(huán)境執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)名環(huán)保干部進(jìn)萬(wàn)企 助力提升環(huán)境治理水平”主題實(shí)踐活動(dòng)，累計(jì)與10718家企業(yè)建立幫扶結(jié)對(duì)關(guān)系，出動(dòng)幫扶人員2.07萬(wàn)人次，推動(dòng)解決各類涉氣環(huán)境問(wèn)題2.54萬(wàn)個(gè)；常態(tài)化開(kāi)展散煤復(fù)燃監(jiān)督檢查，組織10.3萬(wàn)人對(duì)1049.4萬(wàn)戶逐一開(kāi)展入戶檢查，督促氣電供應(yīng)保障、收繳劣質(zhì)散煤、確保潔凈煤供應(yīng)，嚴(yán)防散煤復(fù)燃污染。二是先后對(duì)大氣治理重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)緩慢、空氣質(zhì)量惡化、涉氣環(huán)境問(wèn)題較多的8個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展解剖式督察，幫扶指導(dǎo)屬地政府找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)和原由，科學(xué)精準(zhǔn)制定大氣污染防治管控措施，并督促發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題整改到位。三是對(duì)空氣質(zhì)量惡化、環(huán)境問(wèn)題較多的市、縣政府主要負(fù)責(zé)人公開(kāi)約談。對(duì)春節(jié)期間落實(shí)煙花爆竹禁燃禁放工作不力、工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管缺失、揚(yáng)塵污染和秸稈垃圾露天焚燒監(jiān)管不力的縣（市、區(qū)）相關(guān)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。

經(jīng)專家測(cè)算評(píng)估，全省通過(guò)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)減排，實(shí)施清潔取暖改造和散煤清潔替代，對(duì)秋冬季PM2.5濃度改善的貢獻(xiàn)率為36%左右；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)減排和工業(yè)污染治理，實(shí)施去產(chǎn)能和重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，貢獻(xiàn)率為34%左右；推進(jìn)運(yùn)輸和用地結(jié)構(gòu)減排，實(shí)施移動(dòng)源和面源污染等綜合治理，貢獻(xiàn)率為15%左右；推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急減排，最大程度削減污染峰值，對(duì)PM2.5濃度改善的貢獻(xiàn)率達(dá)12%以上。

三、實(shí)施“八大攻堅(jiān)”，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

下一步，我們將緊緊圍繞統(tǒng)籌做好疫情防控阻擊戰(zhàn)和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，集中開(kāi)展“八大攻堅(jiān)”，確保三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿收官。

一是大力實(shí)施重污染城市“退后十”攻堅(jiān)。加強(qiáng)對(duì)石家莊、唐山、邢臺(tái)和邯鄲市的指導(dǎo)幫扶，強(qiáng)力推進(jìn)攻堅(jiān)舉措落實(shí)，加快退出全國(guó)重點(diǎn)城市后十步伐。

二是堅(jiān)定不移實(shí)施去產(chǎn)能和退城搬遷攻堅(jiān)。確保11月底前完成壓減煉鋼產(chǎn)能1400萬(wàn)噸、煤炭600萬(wàn)噸、焦炭200萬(wàn)噸、平板玻璃840萬(wàn)重量箱，淘汰火電50萬(wàn)千瓦，確保完成三年行動(dòng)計(jì)劃去產(chǎn)能任務(wù)。

三是堅(jiān)持不懈開(kāi)展散煤整治和清潔替代攻堅(jiān)。加快實(shí)施氣代煤、電代煤工程，8個(gè)傳輸通道城市平原地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)散煤清零。

四是統(tǒng)籌開(kāi)展重型柴油車(chē)污染治理攻堅(jiān)。盡早完成國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)淘汰任務(wù)，對(duì)其他具備條件的安裝污染控制裝置和在線監(jiān)控設(shè)備；建立重點(diǎn)用車(chē)單位綠色運(yùn)輸責(zé)任制和承諾制，加快建成敬業(yè)集團(tuán)、港陸鋼鐵等一批鐵路專線。

五是持續(xù)開(kāi)展揚(yáng)塵面源污染防治攻堅(jiān)。4月份揚(yáng)塵達(dá)標(biāo)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)各類揚(yáng)塵源實(shí)施綜合整治；嚴(yán)禁秸稈和垃圾露天焚燒，嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤拧?/p>

六是深入實(shí)施重點(diǎn)污染物深度減排攻堅(jiān)。加快推進(jìn)水泥、平板玻璃、陶瓷行業(yè)等120家工業(yè)企業(yè)超低排放改造，10月底前基本完成六大重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造任務(wù)。對(duì)1874個(gè)非重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)爐窯項(xiàng)目實(shí)施綜合治理，嚴(yán)格排查“散亂污”企業(yè)，鞏固動(dòng)態(tài)“清零”成果。

七是積極推進(jìn)臭氧污染攻堅(jiān)。強(qiáng)化PM2.5與臭氧協(xié)同控制，VOCs與氮氧化物協(xié)同減排，組織5-9月臭氧污染治理夏季會(huì)戰(zhàn)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、移動(dòng)源、生活源等實(shí)施綜合整治。

八是科學(xué)精準(zhǔn)重污染天氣。加強(qiáng)與京津及周邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)涉氣企業(yè)分類管控，完成對(duì)短流程鋼鐵、水泥、磚瓦窯等46個(gè)行業(yè)約2.5萬(wàn)家企業(yè)績(jī)效分級(jí)，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，嚴(yán)防“一刀切”。

2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的收官之年。真誠(chéng)希望媒體朋友們一如既往地關(guān)心、支持大氣污染防治工作，讓我們同心協(xié)力，共同打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷提高人民群眾的藍(lán)天獲得感和幸福感，讓藍(lán)天白云成為常態(tài)！

人民網(wǎng)記者：

據(jù)了解，秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)期間，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在嚴(yán)厲打擊違法行為的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，并推行了精準(zhǔn)差異化執(zhí)法方式，那么請(qǐng)問(wèn)，這些措施是基于哪方面的考慮？

邢建雪：

省生態(tài)環(huán)境廳秋冬季期間統(tǒng)籌省、市、縣三級(jí)執(zhí)法力量采取異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法等方式，連續(xù)組織開(kāi)展了5輪次秋冬季大氣環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)有力保障大氣污染防治各項(xiàng)措施落實(shí)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。行動(dòng)期間，我們?cè)趪?yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上采取了一系列有效措施加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的執(zhí)法幫扶，我們?cè)趪?yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，一方面，堅(jiān)持關(guān)口前移，助力了企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。另一方面，倡導(dǎo)主動(dòng)治污，建立健全環(huán)境管理自律體系。同時(shí)，精準(zhǔn)差異監(jiān)管，堅(jiān)決禁止“一刀切”。最大程度減壓現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次，推行精準(zhǔn)差異化執(zhí)法，減少對(duì)企業(yè)的無(wú)謂干擾。對(duì)于執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的污染隱患，一般不作為違法問(wèn)題處罰，堅(jiān)決杜絕一罰了之、一停了之等“一刀切”行為。在加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)的同時(shí)，持續(xù)加大查處嚴(yán)重環(huán)境違法行為的力度，對(duì)偷排偷放、惡意排污、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)、非法排污，以及涉疫情醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水，侵害群眾健康、群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重污染環(huán)境的環(huán)境違法犯罪行為，堅(jiān)決嚴(yán)懲重處。

長(zhǎng)城網(wǎng)記者：

工業(yè)企業(yè)污染治理是河北省大氣污染綜合治理的重點(diǎn)領(lǐng)域，過(guò)去都實(shí)施了哪些治理？今年還有哪些具體打算？

謝文勇：

首先感謝對(duì)大氣污染防治工作的關(guān)心和支持。工業(yè)污染、工業(yè)企業(yè)治理是近年來(lái)河北省大氣污染治理的一個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)發(fā)力的重點(diǎn)領(lǐng)域。專家研究評(píng)估河北省工業(yè)企業(yè)一次PM2.5、二氧化硫、氮氧化物、VOCs排放量分別占全省大氣污染物排放量的35%、61%、48%、58%，其中傳統(tǒng)的電力、鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、陶瓷等六大行業(yè)污染物排放量分別占工業(yè)排放量88%、61%、78%、51%?？梢哉f(shuō)，工業(yè)企業(yè)是污染治理的重頭，也是一直在努力治理的方向和攻堅(jiān)領(lǐng)域。

近年來(lái)圍繞推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，主要做到“三個(gè)突出”。

一是突出引導(dǎo)，完善法規(guī)政策體系。出臺(tái)《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，明確企業(yè)治污主體責(zé)任，細(xì)化企業(yè)污染防治系列管理制度。制發(fā)《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》，細(xì)化企業(yè)料堆場(chǎng)等污染源管控措施。制發(fā)河北省鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、鍋爐等行業(yè)超低排放改造標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)企業(yè)提升治污水平。

二是突出治理，實(shí)施一批減排工程項(xiàng)目。從企業(yè)數(shù)看，近年來(lái)完成222家，占總治理任務(wù)的68.51%。從工程項(xiàng)目看，河北省從2018年在全國(guó)率先推動(dòng)鋼鐵、焦化行業(yè)超低排放改造。截止到2019年底，已經(jīng)累計(jì)完成鋼鐵行業(yè)超低改造項(xiàng)目331個(gè)、焦化行業(yè)超低排放改造項(xiàng)目83個(gè)，同時(shí)推進(jìn)火電行業(yè)深度治理項(xiàng)目116個(gè)。2019年又試點(diǎn)推進(jìn)了水泥、平板玻璃、陶瓷行業(yè)超低排放標(biāo)準(zhǔn)，完成18家水泥企業(yè)、3家平板玻璃企業(yè)，13家陶瓷企業(yè)超低排放改造，大幅度削減了污染物排放量。

三是突出幫扶，助力化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。結(jié)合“三創(chuàng)四建”，繼續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企 助力提升環(huán)境治理水平”主題實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)環(huán)保治理工程投資1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目建立了幫扶包聯(lián)機(jī)制，對(duì)水泥、陶瓷、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展了超低排放政策技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)在超低排放改造領(lǐng)域篩選了一批示范項(xiàng)目，供企業(yè)治理改造對(duì)標(biāo)參考。在進(jìn)企業(yè)服務(wù)過(guò)程中，也幫助指導(dǎo)企業(yè)化解了一大批環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

下一步，我們將繼續(xù)緊盯精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以推動(dòng)工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以減少污染物排放量為路徑，以超低排放改造或深度治理為抓手，實(shí)施結(jié)構(gòu)減排、管理減排、工程減排，進(jìn)一步鞏固和拓展治理成效?？偟膩?lái)說(shuō)就是制發(fā)《河北省重點(diǎn)行業(yè)大氣污染綜合治理方案》，從八個(gè)方面細(xì)化治理措施，概括起來(lái)在工程減排方面，深入實(shí)施18家平板玻璃企業(yè)、38家水泥企業(yè)、54家陶瓷企業(yè)超低排放改造，推進(jìn)1874個(gè)工業(yè)爐窯的綜合整治。在抓好固定源治理的同時(shí)，組織實(shí)施一批無(wú)組織排放源治理項(xiàng)目。建設(shè)一批“公轉(zhuǎn)鐵”項(xiàng)目，推進(jìn)清潔運(yùn)輸。在結(jié)構(gòu)減排方面，嚴(yán)格控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)能置換、煤炭替代和污染物排放量倍量削減。推進(jìn)粗鋼、焦化、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能化解工作。加快重點(diǎn)工業(yè)爐窯實(shí)施一批天然氣、電等清潔能源替代，進(jìn)一步減少污染物排放。在管理減排方面制發(fā)《支持重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和重點(diǎn)設(shè)施深度治理的若干措施》，從稅收、排污權(quán)交易、差異化管控等方面支持企業(yè)污染深度治理，為企業(yè)營(yíng)造良好的治理環(huán)境。同時(shí)在固定源管理方面安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、分布式控制系統(tǒng)并，在無(wú)組織排放治理方面建設(shè)管控平臺(tái)，在清潔運(yùn)輸方面建設(shè)門(mén)禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以環(huán)保智慧平臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)污染源管理。通過(guò)努力，使企業(yè)污染物排放量進(jìn)一步削減，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)助好力。謝謝！

燕趙都市報(bào)記者：

2019年底，我省修訂出臺(tái)了新的《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步加強(qiáng)了重污染天氣的應(yīng)對(duì)，請(qǐng)問(wèn)效果如何？現(xiàn)在的重污染天氣差異化管控是如何開(kāi)展的？

王曉利：

2019-2020年秋冬季，省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)全省5.56萬(wàn)家涉氣企業(yè)逐個(gè)核算排放量。依據(jù)“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，為鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治理、精準(zhǔn)減排和差異化治理，按照污染物排放水平、無(wú)組織管控水平、監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平、排放限值、運(yùn)輸方式等六大項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)工業(yè)企業(yè)逐項(xiàng)進(jìn)行績(jī)效評(píng)級(jí)，根據(jù)評(píng)級(jí)的不同，執(zhí)行差別化的應(yīng)急減排措施，做到了一企一策。大體分為三類，即低排放、低污染企業(yè)，高排放、高污染企業(yè)和中度污染企業(yè)。首先，排查確定每年排放大氣污染物不超過(guò)100公斤的微污染企業(yè)9626家，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)不停產(chǎn)、不限產(chǎn)，只要求重污染天氣不得使用國(guó)四以下重型柴油貨車(chē)；其次，對(duì)40個(gè)重點(diǎn)行業(yè)23354家企業(yè)（排放總量占工業(yè)排放量70%以上）分兩類實(shí)施差異化管控，一類是高排放的21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)7059家企業(yè)（包括鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)），從生產(chǎn)工藝、污染物治理、無(wú)組織排放、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、排放限值、運(yùn)輸方式等六個(gè)方面進(jìn)行績(jī)效評(píng)級(jí)，確定A、B、C三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。另一類是其余19個(gè)行業(yè)16295家企業(yè)（包括包裝化肥、印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)，占工業(yè)排放量15%左右），根據(jù)不同裝備水平、生產(chǎn)工藝、能源結(jié)構(gòu)，分為兩個(gè)績(jī)效級(jí)別，確定不同預(yù)警級(jí)別下不同的減排比例。同樣是工業(yè)窯類，使電的，使氣的，使煤的就不一樣，你水平達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先了設(shè)備先進(jìn)，你這個(gè)一般水平，分成兩類企業(yè)采取不同的措施。最后，對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)以外2.25萬(wàn)家中度污染企業(yè)，具有明顯的產(chǎn)業(yè)特色和地域分布差異，由省廳制定指導(dǎo)意見(jiàn)，各市結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和減排需要，根據(jù)生產(chǎn)工藝、排污數(shù)量、治污水平、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，也分別制定了分級(jí)、分類差異化管控措施。相當(dāng)于我們5.56萬(wàn)家企業(yè)，除了微涉氣企業(yè)9000多家以外，剩下的企業(yè)都根據(jù)你的工藝水平、治理結(jié)構(gòu)、排放水平進(jìn)行了分類，你就實(shí)現(xiàn)了多排多限、少排少限，投資多的，改造力度大的，實(shí)現(xiàn)超低排放的，就可以正常生產(chǎn)。治理水平差、排放量多，雖然也達(dá)標(biāo)，但是重污染天氣相應(yīng)期間就要限產(chǎn)多限排多。

評(píng)價(jià)為A級(jí)的企業(yè)，是六項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了國(guó)家標(biāo)桿的水平，在重污染期間自主采取減排措施。比如A級(jí)企業(yè)，應(yīng)符合使用潔凈燃料、有組織排放污染物達(dá)到超低標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)組織環(huán)節(jié)密閉無(wú)泄漏、80%以上鐵路運(yùn)輸、使用國(guó)五以上柴油車(chē)、排放口安裝在線監(jiān)測(cè)等要求。評(píng)價(jià)為B級(jí)的為達(dá)到省級(jí)標(biāo)桿水平，根據(jù)行業(yè)的不同執(zhí)行不同的減排措施，鋼鐵企業(yè)主要調(diào)控污染物排放量大的燒結(jié)機(jī)等工序，對(duì)燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)設(shè)備、石灰窯等停產(chǎn)；焦化企業(yè)延長(zhǎng)結(jié)焦時(shí)間到36小時(shí)；鑄造行業(yè)紅色預(yù)警時(shí)對(duì)涉氣工序停產(chǎn)；氧化鋁、炭素、銅冶煉、涂料、油墨等行業(yè)在重污染天氣預(yù)警時(shí)停產(chǎn)20%-30%；陶瓷、石灰窯等行業(yè)停產(chǎn)50%；玻璃、煉油與石油化工、制藥、農(nóng)藥等短時(shí)間難以停產(chǎn)的行業(yè)，主要調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行減排。六項(xiàng)指標(biāo)中，有一項(xiàng)達(dá)不到B級(jí)要求的，即被評(píng)價(jià)為C級(jí)，應(yīng)急減排措施根據(jù)行業(yè)的不同，在B級(jí)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加嚴(yán)。同時(shí)，所有涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在重污染天氣期間停止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的重型載貨汽車(chē)（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸。

差異化的應(yīng)急減排措施，獎(jiǎng)優(yōu)策劣，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和深度治理，極大促進(jìn)企業(yè)深度治理的積極性，推動(dòng)更多企業(yè)成為國(guó)內(nèi)標(biāo)桿、省內(nèi)標(biāo)桿，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。今年我們就要進(jìn)一步再細(xì)化指標(biāo)，把過(guò)去分級(jí)不太細(xì)的行業(yè)，制定更加詳細(xì)的績(jī)效指標(biāo)，更加有利企業(yè)科學(xué)精準(zhǔn)高效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

河北日?qǐng)?bào)記者：

2019年，河北省建立實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，先后動(dòng)態(tài)更新了幾個(gè)批次，請(qǐng)問(wèn)正面清單在保障疫情防控方面都做了哪些工作？怎么進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整更新的？這項(xiàng)制度目前運(yùn)行實(shí)施的如何？

何立濤：

2019年，我省在全國(guó)率先創(chuàng)設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，這是全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新舉措。在實(shí)際操作中，我們著眼全省不同階段重點(diǎn)工作實(shí)際需要，按照“多排多限、少排少限、不排不限”原則，在我們省不同的工作階段由生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、商務(wù)、工信、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)聯(lián)合審定，第一批重點(diǎn)對(duì)國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目工程、易地扶貧搬遷工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)出口型企業(yè)等4個(gè)領(lǐng)域，共選定1640個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目)納入正面清單。第二批正面清單聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我們將已完成階段工作任務(wù)的扶貧搬遷工程領(lǐng)域調(diào)整新增為軍民融合領(lǐng)域，保留已納入第一批正面清單的3個(gè)領(lǐng)域，兩批遴選共納入5個(gè)領(lǐng)域正面清單企業(yè)（項(xiàng)目)2790個(gè)。同時(shí)，為確保正面清單制度高效有序運(yùn)行，我們建立了部門(mén)會(huì)審會(huì)商、現(xiàn)場(chǎng)核查和調(diào)研幫扶機(jī)制，對(duì)已納入清單的項(xiàng)目企業(yè)不定期開(kāi)展“回頭看”，對(duì)不符合正面清單要求的企業(yè)及時(shí)調(diào)出，并督促整改到位。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我們第一時(shí)間對(duì)接工信、衛(wèi)健等部門(mén)，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度的保障作用，主動(dòng)服務(wù)抗擊疫情物資供給；第一時(shí)間將涉及疫情防控的重點(diǎn)企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目等納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單并對(duì)外發(fā)布。同時(shí)，緊盯新冠肺炎疫情防控不同階段需要，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和企業(yè)（項(xiàng)目）會(huì)商協(xié)調(diào)，及時(shí)對(duì)正面清單企業(yè)（項(xiàng)目）進(jìn)行不斷擴(kuò)展和完善。截至目前，全省分5批將1095家涉及疫情物資生產(chǎn)企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，有力保障了疫情防控工作的正常開(kāi)展。

在保障疫情防控和支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，我們加大幫扶力度，支持企業(yè)開(kāi)足馬力加緊生產(chǎn)，最大限度增加防疫物資供給，重點(diǎn)做好四方面工作：

一是對(duì)涉及疫情防控的重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工、擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、技改、新上項(xiàng)目，我們主動(dòng)對(duì)接，靠前幫扶，積極指導(dǎo)企業(yè)在復(fù)工前全面排查各項(xiàng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和排污節(jié)點(diǎn)，找準(zhǔn)環(huán)境問(wèn)題，排除環(huán)境安全隱患，避免生產(chǎn)設(shè)備頻繁啟動(dòng)造成突發(fā)性污染問(wèn)題。

二是對(duì)有環(huán)境保護(hù)技術(shù)服務(wù)幫扶需求的相關(guān)企業(yè)，特別是涉及廢水、廢氣、固廢、醫(yī)療垃圾處理處置的，及時(shí)作出回應(yīng)，積極提供技術(shù)解決方案。

三是對(duì)與疫情防控物資生產(chǎn)和民生保障密切相關(guān)的，污染排放量小、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的，涉及重大工程和重點(diǎn)領(lǐng)域的管理規(guī)范、環(huán)境績(jī)效水平高的企業(yè)，不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，綜合運(yùn)用無(wú)人機(jī)、在線監(jiān)測(cè)、分表計(jì)電、視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代化科技手段，盡量少開(kāi)展、不開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，通過(guò)科技手段發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，最大程度減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

四是強(qiáng)化企業(yè)污染治理主體責(zé)任，對(duì)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的相關(guān)企業(yè)，積極幫助制定整改方案，指導(dǎo)督促整改到位，切實(shí)排除環(huán)境安全隱患。

從正面清單制度建立以來(lái)的實(shí)施效果看，正面清單制度在引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展深度治理和提標(biāo)改造，實(shí)施環(huán)境差異化管控發(fā)揮了引領(lǐng)性和示范性作用，可以說(shuō)是社會(huì)高度關(guān)注，企業(yè)普遍歡迎，“不排不限、少排少限、多排多限”的環(huán)保治理理念已深入人心，環(huán)保治理的正向激勵(lì)作用正在日益顯現(xiàn)。感謝新聞媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我們大氣污染防治工作關(guān)心支持，希望大伙兒一如既往對(duì)我們的工作進(jìn)行關(guān)注，也多提寶貴的意見(jiàn)和建議，幫助我們把工作做得更好。謝謝！