“十三五”時(shí)期是我國由知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國邁進(jìn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要橋梁和紐帶，激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用更加突出。

  近日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃的通知》國發(fā)〔2016〕86號(hào)（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”），《規(guī)劃》從背景，指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)，主要任務(wù)，重點(diǎn)工作，重大專項(xiàng)和實(shí)施保障等六個(gè)方面系統(tǒng)完整地闡述了“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃。

  《規(guī)劃》堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域理論、制度、文化創(chuàng)新，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作新理念和新模式，厚植知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，保障創(chuàng)新者的合法權(quán)益，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

  堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作統(tǒng)籌，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保、金融、貿(mào)易以及軍民融合等政策的銜接。做好分類指導(dǎo)和區(qū)域布局，堅(jiān)持總體提升與重點(diǎn)突破相結(jié)合，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

  堅(jiān)持綠色發(fā)展。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源布局，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律環(huán)境、政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)資源利用節(jié)約高效、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

  堅(jiān)持開放共享。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)有效供給，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通和傳播利用，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理，推動(dòng)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度向普惠包容、平衡有效的方向發(fā)展，持續(xù)提升國際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

  《規(guī)劃》指出發(fā)展目標(biāo)：到2020年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)如期完成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得決定性成果，保護(hù)和運(yùn)用能力得到大幅提升，建成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市，為促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供有力保障，為建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  《規(guī)劃》的主要任務(wù)是徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國政策體系，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用水平，全方位多層次加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)。

  《規(guī)劃》指出，我們的重點(diǎn)工作要從以下幾個(gè)方面完善：1.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度；2.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平；3.提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益；4.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市建設(shè)；5.加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)；6.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展；7.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開放合作。其中在加強(qiáng)民生領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中特別提出，針對(duì)電子、建材、汽車配件、小五金、食品、農(nóng)資等專業(yè)市場(chǎng)，加大對(duì)侵權(quán)假冒商品的打擊力度，嚴(yán)堵侵權(quán)假冒商品的流通渠道。

  在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程方面：

  開展系列專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)打擊侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、擅自使用他人知名商品特有名稱包裝裝潢、冒用他人企業(yè)名稱或姓名等仿冒侵權(quán)違法行為。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開展打擊侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)，突出大案要案查處、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理和網(wǎng)絡(luò)盜版監(jiān)管，持續(xù)開展“紅盾網(wǎng)劍”、“劍網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒等違法行為。開展打擊侵犯植物新品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)。

  推進(jìn)跨部門跨領(lǐng)域跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。開展與相關(guān)國際組織和境外執(zhí)法部門的聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)大型商場(chǎng)、展會(huì)、電子商務(wù)、進(jìn)出口等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)工作。

  加強(qiáng)“12330”維權(quán)援助與舉報(bào)投訴體系建設(shè)。強(qiáng)化“12330”平臺(tái)建設(shè)，拓展維權(quán)援助服務(wù)渠道。提升平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量，深入對(duì)接產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)。

  完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制。加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)，提升工作質(zhì)量與效率。推進(jìn)快速維權(quán)領(lǐng)域由單一行業(yè)向多行業(yè)擴(kuò)展、類別由外觀設(shè)計(jì)向?qū)嵱眯滦蛯＠桶l(fā)明專利擴(kuò)展、區(qū)域由特定地區(qū)向省域輻射，在特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)建立一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。

  推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。推進(jìn)侵權(quán)糾紛案件信息公示工作，嚴(yán)格執(zhí)行公示標(biāo)準(zhǔn)。將故意侵權(quán)行為納入社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系，明確專利侵權(quán)等信用信息的采集規(guī)則和使用方式，向征信機(jī)構(gòu)公開相關(guān)信息。積極推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用聯(lián)合懲戒機(jī)制。

  《規(guī)劃》提出了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營體系建設(shè)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培育體系建設(shè)和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)四項(xiàng)重大專項(xiàng)。

  同時(shí)從加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、加強(qiáng)財(cái)力保障和加強(qiáng)考核評(píng)估等三方面保證規(guī)劃的執(zhí)行。