能源是人類社會(huì)生存發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，攸關(guān)國計(jì)民生和國家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，世界能源格局深刻調(diào)整，供求關(guān)系總體緩和，應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)入新階段，新一輪能源革命蓬勃興起。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，能源消費(fèi)增速趨緩，發(fā)展質(zhì)量和效率問題突出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革刻不容緩，能源轉(zhuǎn)型變革任重道遠(yuǎn)。

  1月17日從國家發(fā)改委獲悉，為了深入推進(jìn)能源革命，著力推動(dòng)能源生產(chǎn)利用方式變革，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）正式印發(fā)。

  《規(guī)劃》提出主要目標(biāo)：能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，煤炭消費(fèi)總量控制在41億噸以內(nèi)。全社會(huì)用電量預(yù)期為6.8~7.2萬億千瓦時(shí)。能源自給率保持在80%以上，增強(qiáng)能源安全戰(zhàn)略保障能力，提升能源利用效率，提高能源清潔替代水平。保持能源供應(yīng)穩(wěn)步增長，國內(nèi)一次能源生產(chǎn)量約40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭39億噸，原油2 億噸，天然氣2200億立方米，非化石能源7.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。發(fā)電裝機(jī)20億千瓦左右。非化石能源消費(fèi)比重提高到15%以上，天然氣消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到10%，煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下。發(fā)電用煤占煤炭消費(fèi)比重提高到55%以上。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，煤電平均供電煤耗下降到每千瓦時(shí)310克標(biāo)準(zhǔn)煤以下，電網(wǎng)線損率控制在6.5%以內(nèi)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降 18%。能源行業(yè)環(huán)保水平顯著提高，燃煤電廠污染物排放顯著降低，具備改造條件的煤電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放。能源公共服務(wù)水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)基本用能服務(wù)便利化，城鄉(xiāng)居民人均生活用電水平差距顯著縮小。

  《規(guī)劃》提出七大重點(diǎn)任務(wù)：高效智能，著力優(yōu)化能源系統(tǒng)；節(jié)約低碳，推動(dòng)能源消費(fèi)革命；多元發(fā)展，推動(dòng)能源供給革命；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)能源技術(shù)革命；公平效能，推動(dòng)能源體制革命；互利共贏，加強(qiáng)能源國際合作；惠民利民，實(shí)現(xiàn)能源共享發(fā)展。

  其中特別提出實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”。把能源消費(fèi)總量和能源消費(fèi)強(qiáng)度作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要約束性指標(biāo)，建立指標(biāo)分解落實(shí)機(jī)制。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段，切實(shí)推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，通過淘汰落后產(chǎn)能、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和培育新動(dòng)能，提高能源效率。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)能效管理，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)能源管理體系建設(shè)，提高用能設(shè)備能效水平，嚴(yán)格鋼鐵、電解鋁、水泥等高耗能行業(yè)產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)。

  最后從健全能源法律法規(guī)體系、完善能源財(cái)稅投資政策和強(qiáng)化能源規(guī)劃實(shí)施體系來保障規(guī)劃的實(shí)施。