2016年是“十三五”開局之年。云南省認真貫徹落實相關政策規(guī)定，嚴禁新增產能、淘汰落后產能，有序調節(jié)供給能力，促進兼并重組和技術提升，水泥行業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益成效明顯。

  去年，云南省水泥行業(yè)產能規(guī)模得到有效控制，裝備水平進一步提升，綠色生產持續(xù)推進，產業(yè)集中度逐步提升，產業(yè)布局漸趨合理。

  從云南省工信委了解到，同期，云南省水泥行業(yè)的產量效益顯著提升，水泥產量快速增長，經濟效益明顯好轉，發(fā)展質量逐步向好，水泥價格恢復到合理區(qū)間。

  結構調整持續(xù)推進

  2016年，云南省通過停止未開展產能置換項目建設、加快“去產能”步伐、加大規(guī)范準入管理、通報資源能源消耗情況、實施懲罰性電價等“倒逼”性政策措施，嚴控新增水泥熟料產能。

  全省水泥熟料總產能8583萬噸，控制在8600萬噸目標以內。其中，全省共淘汰退出2條小型新型干法窯、7座機立窯，去水泥熟料產能200萬噸。有9個項目獲得省政府確認并公告產能置換建設方案，等量置換產能885萬噸。

  截至去年底，全省水泥熟料生產線減少到142條（座）。其中，131條新型干法生產線產能8373萬噸，11座機立窯生產線產能210萬噸。

  目前，全省已有73戶新型干法熟料生產線生產企業(yè)配套安裝了余熱發(fā)電裝置，裝機總容量達到446MW。有87戶企業(yè)配套安裝煙氣通脫硝裝置。

  全行業(yè)5項能耗指標均在《水泥單位產品能源消耗限額》的標準以內。全省有2家企業(yè)率先建成投產水泥窯協同處置城市污泥、生活垃圾裝置，對綠色生態(tài)和低碳水泥生產起到良好示范效應。

  同期，全省水泥熟料生產企業(yè)減少到106戶。其中，5戶整合主體企業(yè)轄屬54戶企業(yè)，75條生產線，水泥熟料產能占全省總產能62.4%。

  除楚雄州因客觀原因外（石灰石資源不足），其他15個州市至少有1條2000噸/日及以上新型干法窯生產線，而產能過剩的滇中地區(qū)相對減少水泥熟料產能260萬噸。

  全省人均水泥熟料產能1.83噸。其中，人均新型干法熟料產能1.78噸，2000噸/日及以上生產線人均熟料產能1.52噸。

  與此同時，受“588”工程需求拉動，全省水泥產量10963萬噸，凈增1658萬噸，增長17.8%，較全國增速高15.3個百分點。

  全行業(yè)實現主營業(yè)務收入319億元，增長17.2%。實現利潤20.5億元，同2015年相比增長12.8倍，單位水泥平均獲利18.7元/噸。

  全省前15戶企業(yè)水泥產量在3270-9031噸之間，平均人均水泥產量4460噸。對全省147戶水泥生產企業(yè)（含粉磨站）、175個批次水泥產品進行抽樣檢查，企業(yè)產品合格率達98.6%。

  繼續(xù)促進提質增效

  2017年，云南省水泥行業(yè)將緊緊抓住供給側結構性改革這根主線，加快去產能步伐，優(yōu)化產業(yè)結構，促進產業(yè)進一步提質增效。

  目前，云南省水泥行業(yè)尚存違規(guī)在建項目等量置換建設問題，淘汰機立窯問題，不符合現行產業(yè)政策的產能問題，低等級水泥比重過大問題等主要問題。

  為此，今年，云南省要確保嚴禁新增產能不動搖，化解過剩產能不放松，結構調整不懈怠，市場化統(tǒng)籌解決水泥在建項目產能置換等。

  經報記者獲悉，2020年底前，云南省將不再新增水泥熟料產能，水泥熟料總產能控制在8600萬噸內。

  新建水泥熟料項目必須符合等量置換建設要求，2017年底前，暫停新建項目實際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料產能置換。水泥粉磨站建設可不制定等量或減量置換方案，但應符合區(qū)域粉磨站建設規(guī)劃布局和先進的工藝技術裝備要求。

  同時，將水泥行業(yè)納入嚴控的產能過剩行業(yè)管理范圍，明確落后產能標準、淘汰期限、行政監(jiān)管措施、自行整改要求、去產能激勵措施，采取淘汰落后、依法依規(guī)、嚴格準入和激勵引導等綜合政策措施，加大去產能力度。

  此外，優(yōu)化行業(yè)結構，支持優(yōu)勢企業(yè)利用市場化手段實施兼并聯合重組，進一步提高行業(yè)集中度。

  其中，優(yōu)化產品結構，32.5等級復合硅酸鹽水泥立即停止生產，其他32.5等級水泥產量原則上不超過本企業(yè)同期水泥產量的30%，著力延伸水泥產業(yè)鏈，大力發(fā)展水泥制品，促進混凝土預制配件和功能性水泥部品構件等產品發(fā)展。

  今年，云南省退出水泥產能要優(yōu)先向在建項目產能置換流轉，鼓勵項目主體主動退產能或以協議贈予、市場收購、兼并重組等方式自主解決產能置換指標。

  探索搭建產能儲備流轉平臺，健全完善流轉辦法，統(tǒng)籌產業(yè)布局、市場需求及項目進展等情況，優(yōu)先向主動退產能的項目主體和州市已建成或確有必要續(xù)建項目的缺口指標流轉等。