河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳日前印發(fā)《河北省建筑施工揚(yáng)塵治理方案》，明確2017年全省建筑工地?fù)P塵整治達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%；2018年達(dá)到100%。到2020年著力構(gòu)建起過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚(yáng)塵治理體系，形成長效機(jī)制，提高建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化水平，有效控制建筑施工揚(yáng)塵，為全省大氣污染防治作出積極貢獻(xiàn)。

  此次治理目標(biāo)是圍繞解決建筑市場和施工現(xiàn)場監(jiān)管體系不健全、防控措施落實(shí)不到位、日常監(jiān)管失之于寬失之于軟問題，以施工現(xiàn)場管理為重點(diǎn)，抓標(biāo)準(zhǔn)、抓責(zé)任、抓機(jī)制、抓落實(shí)，用最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)密的措施、最嚴(yán)肅的責(zé)任、最嚴(yán)厲的檢查處罰，對全省所有建筑工地進(jìn)行揚(yáng)塵專項整治。

  《方案》指出，河北省要全面加強(qiáng)對施工現(xiàn)場、房屋建筑和市政工程拆除作業(yè)、建筑渣土運(yùn)輸處置、混凝土攪拌站揚(yáng)塵的治理。

  《方案》明確，建立揚(yáng)塵污染防治應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。住建部門要按照當(dāng)?shù)卣?，針對惡劣天氣、?yán)重大氣污染時段等提前做好預(yù)警響應(yīng)工作，將防治措施要求及時傳達(dá)，迅速啟動。

  當(dāng)發(fā)布Ⅲ級預(yù)警時，啟動Ⅲ級響應(yīng)。除應(yīng)急搶險外，城市建成區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工地停止土石方作業(yè)(包括停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè))和建筑拆除施工，采取圍擋與覆蓋措施，施工現(xiàn)場堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料做到100%覆蓋，裸露場地增加灑水降塵頻次1次以上?；炷翑嚢枵竞蜕皾{攪拌站停止原材料運(yùn)輸。停止渣土車、砂石車等易揚(yáng)塵車輛運(yùn)輸。

  當(dāng)發(fā)布Ⅱ級預(yù)警時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。在執(zhí)行Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，城市建成區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工地，裸露場地增加灑水降塵頻次2次以上，以柴油為燃料的非道路工程機(jī)械停止使用?；炷翑嚢枵竞蜕皾{攪拌站停止生產(chǎn)。

  當(dāng)發(fā)布Ⅰ級預(yù)警時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。在執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，除應(yīng)急搶險外，停止所有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工地作業(yè)(電器、門窗安裝等不產(chǎn)生大氣污染物的工序除外)，裸露場地增加灑水降塵頻次3次以上。城市主城區(qū)、縣(市、區(qū))城區(qū)以外3公里范圍內(nèi)，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工地中以柴油為燃料的非道路工程機(jī)械停止使用。

  《方案》要求，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場與市場聯(lián)動，建立揚(yáng)塵治理紅黑榜制度。將造成嚴(yán)重污染的單位列入不良行為記錄，對受到兩次及以上處罰的企業(yè)和單位列入黑榜并向社會公布。在工程建設(shè)項目招標(biāo)過程中，針對揚(yáng)塵防治措施單獨(dú)列項評審。對有不良行為記錄的單位在投標(biāo)評審時進(jìn)行扣分處理。

  對新開工工程揚(yáng)塵污染治理方案不達(dá)標(biāo)的，一律不得開工；對施工現(xiàn)場未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的，一律責(zé)令整改，并按照《河北省大氣污染防治條例》進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，一律按照《河北省大氣污染防治條例》進(jìn)行頂格處罰。

  將2017年作為建筑施工揚(yáng)塵治理攻堅年，4月至7月初開展建筑施工揚(yáng)塵治理百日專項行動，確保施工過程中做到“六個百分之百”，即工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現(xiàn)場道路百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運(yùn)輸；城市建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場必須做到“兩個禁止”，即禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場未密閉攪拌砂漿。

下面是全文：

《河北省建筑施工揚(yáng)塵治理方案》

  為有效解決房屋建筑、市政工程建設(shè)、建(構(gòu))筑物拆除等各類工地施工揚(yáng)塵突出問題，按照省領(lǐng)導(dǎo)批示，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草了《河北省建筑施工揚(yáng)塵治理方案》，具體如下：  

  為進(jìn)一步改善我省城市空氣質(zhì)量和人居環(huán)境，提高城市管理水平，有效解決房屋建筑、市政工程建設(shè)、建(構(gòu))筑物拆除等各類工地施工揚(yáng)塵突出問題，制定本方案。

  一、治理目標(biāo)

  圍繞解決建筑市場和施工現(xiàn)場監(jiān)管體系不健全、防控措施落實(shí)不到位、日常監(jiān)管失之于寬失之于軟問題，以施工現(xiàn)場管理為重點(diǎn)，抓標(biāo)準(zhǔn)、抓責(zé)任、抓機(jī)制、抓落實(shí)，用最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)密的措施、最嚴(yán)肅的責(zé)任、最嚴(yán)厲的檢查處罰，對全省所有建筑工地進(jìn)行揚(yáng)塵專項整治。到2017年，全省建筑工地?fù)P塵整治達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%;2018年達(dá)到100%，到2020年著力構(gòu)建起過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚(yáng)塵治理體系，形成長效機(jī)制，提高建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化水平，有效控制建筑施工揚(yáng)塵，為全省大氣污染防治作出積極貢獻(xiàn)。

  二、治理任務(wù)和要求

  (一)全面加強(qiáng)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理

  1.裸露土方揚(yáng)塵污染控制

  (1)施工現(xiàn)場實(shí)行分區(qū)管理，對主要出入口、主要道路及材料加工區(qū)、堆放區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)的地面按規(guī)定進(jìn)行硬化處理。

  (2)施工現(xiàn)場非作業(yè)區(qū)的裸露泥土，采取嚴(yán)密覆蓋、固化、綠化等防塵措施。對長期停工工地的裸露地面進(jìn)行覆蓋或綠化。

  (3)處于樁基、基礎(chǔ)施工階段的工程設(shè)置堆土晾曬區(qū)和泥漿池?；A(chǔ)施工過程中打井降水，應(yīng)設(shè)置多層過濾池，并設(shè)專人隨時清理過濾池中泥沙，防止泥沙流入排水管道，造成管道堵塞，降水外溢，從而形成揚(yáng)塵等路面污染。

  2.建筑施工現(xiàn)場封閉管理

  (1)施工現(xiàn)場按規(guī)定連續(xù)設(shè)置硬質(zhì)圍擋(圍墻)實(shí)施全封閉管理，安排人員定期沖洗，保持圍擋(圍墻)整潔、美觀。

  (2)對于破損、缺失的圍擋(圍墻)及時修復(fù)或更換。

  (3)嚴(yán)格控制施工圍擋范圍，減少對周邊環(huán)境的影響，施工圍擋確需占用道路的，必須到相關(guān)部門辦理審批手續(xù)。

  3.施工過程的防塵降塵管理

  (1)施工現(xiàn)場出入口處設(shè)置沖洗、排水、泥漿沉淀池等設(shè)施，建立沖洗制度，配備專職人員負(fù)責(zé)對進(jìn)出道口的所有車輛進(jìn)行沖洗保潔，嚴(yán)禁帶泥上路。

  (2)施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)件、料具按總平面布局分類、整齊堆放。

  (3)工程施工至2層以上(含2層)時，主體外側(cè)腳手架及臨邊防護(hù)欄桿采用密目網(wǎng)進(jìn)行封閉，密目網(wǎng)保持干凈、整齊、無破損。

  (4) 施工現(xiàn)場易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料密閉存放或嚴(yán)密覆蓋，嚴(yán)禁露天放置;搬運(yùn)時應(yīng)有降塵措施，余料及時回收。

  (5)施工現(xiàn)場土方、爆破施工等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)，采取濕法作業(yè)，安裝噴淋系統(tǒng)的保證正常使用。

  (6)施工現(xiàn)場出入口、加工區(qū)和主作業(yè)區(qū)等處安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對施工揚(yáng)塵實(shí)時監(jiān)控。

  (7)施工現(xiàn)場建立灑水清掃抑塵制度，配備灑水設(shè)備。非冰凍期每天灑水不少于2次，并有專人負(fù)責(zé)。重污染天氣時相應(yīng)增加灑水頻次。

  (8)市政工程施工中進(jìn)行銑刨、切割等作業(yè)時，采取有效防揚(yáng)塵措施?；彝梁蜔o機(jī)料采用預(yù)拌進(jìn)場，碾壓后及時灑水降塵。

  4.垃圾的處理控制

  (1)建筑物內(nèi)地面清掃垃圾進(jìn)行灑水抑塵，保持干凈整潔。

  (2)施工層建筑垃圾采用封閉式管道或裝袋用垂直升降機(jī)械清運(yùn)，嚴(yán)禁凌空拋擲和焚燒。

  (3)施工現(xiàn)場的建筑垃圾設(shè)置垃圾存放點(diǎn)，集中堆放并嚴(yán)密覆蓋，及時清運(yùn)。生活垃圾應(yīng)用封閉式容器存放，日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁隨意丟棄、焚燒。

  (二)全面加強(qiáng)房屋建筑和市政工程拆除作業(yè)揚(yáng)塵治理

  1.拆除作業(yè)按工程性質(zhì)由具有相應(yīng)資質(zhì)類別的企業(yè)承擔(dān)，并實(shí)行報備制度。

  2.拆除作業(yè)時，在施工區(qū)域設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋及醒目警示標(biāo)志，嚴(yán)禁敞開式拆除。作業(yè)時采用“濕法”作業(yè)，現(xiàn)場配備專業(yè)灑水、噴淋、噴霧設(shè)備，拆除過程中要灑水、噴淋、噴霧降塵，控制塵土飛揚(yáng)，避免揚(yáng)塵污染。實(shí)施爆破作業(yè)的，對爆破部位進(jìn)行覆蓋、遮擋。

  3.重污染天氣預(yù)警啟動或遇有四級以上大風(fēng)天氣時，停止拆除作業(yè)和垃圾清運(yùn)，并對拆除現(xiàn)場采取覆蓋、灑水等降塵措施。

  4.拆除現(xiàn)場的建筑垃圾及時清運(yùn)，不能及時清運(yùn)的，要集中堆放，嚴(yán)密覆蓋，每天早晚分別灑水不少于1次。拆除施工完工后或暫不施工的現(xiàn)場做好覆蓋工作，防止揚(yáng)塵污染。

  (三)全面加強(qiáng)建筑渣土運(yùn)輸處置揚(yáng)塵治理

  1.渣土運(yùn)輸

  (1)建筑渣土運(yùn)輸實(shí)行經(jīng)營許可制度，運(yùn)輸車輛安裝密閉裝置和定位系統(tǒng)。

  (2)渣土運(yùn)輸車輛隨車攜帶準(zhǔn)運(yùn)證，按照規(guī)定路線、時間行駛，沿途不丟棄、遺撒渣土。

  2.渣土處置

  (1)建筑渣土消納場設(shè)置依據(jù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃進(jìn)行選址和建設(shè)，滿足當(dāng)?shù)靥幚硇枨蟆?

  (2)渣土消納場按照《建筑垃圾處理技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)行管理。配備推鋪及降塵灑水設(shè)備，作業(yè)進(jìn)行灑水降塵。裸露堆體采取密閉覆蓋、固化、綠化等防塵措施。出入口設(shè)置洗車臺，對所有出場車輛進(jìn)行沖洗保潔。

  (四)全面加強(qiáng)混凝土攪拌站揚(yáng)塵治理

  1.建立揚(yáng)塵整治制度，有專職人員負(fù)責(zé);廠區(qū)內(nèi)要有封閉圍墻，固體垃圾存放點(diǎn)要搭建房棚，做到地面硬化、道路完好清潔、未硬化空地進(jìn)行綠化;配備砂石分離機(jī)、沉淀池等回收設(shè)備設(shè)施，對廢棄物和廢水進(jìn)行回收、分離和再利用，垃圾要及時清運(yùn)。

  2.骨料料倉、攪拌樓(站)、原材料上料、配料、攪拌等設(shè)施、設(shè)備均進(jìn)行全封閉，安裝降塵噴淋裝置，及時降塵;攪拌主機(jī)、筒倉配備收塵設(shè)施，粉料筒倉吹灰管應(yīng)采用硬式密閉接口，不得泄露。

  3.廠區(qū)門口設(shè)置噴淋設(shè)備，預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車在駛離生產(chǎn)廠區(qū)和歸站均要進(jìn)行沖洗，嚴(yán)禁車輪帶泥上路，行駛中應(yīng)對滑槽等活動部位進(jìn)行固定，按規(guī)定裝載量裝運(yùn)混凝土，確保不產(chǎn)生漏灑。

  三、落實(shí)措施

  (一)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任

  1.建設(shè)單位(含拆除作業(yè)發(fā)包單位)牽頭做好建筑施工揚(yáng)塵防治管理工作，協(xié)調(diào)和督促各參建單位落實(shí)施工揚(yáng)塵防治的各項措施，并在施工合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用列入工程造價，及時撥付文明施工措施費(fèi)及其他相關(guān)保障經(jīng)費(fèi)。工程建設(shè)項目進(jìn)行施工招投標(biāo)時，招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告中應(yīng)明確產(chǎn)生建筑渣土的類別、總量等，并將投標(biāo)單位與具備市場準(zhǔn)入資格的運(yùn)輸單位簽訂合作協(xié)議作為招標(biāo)預(yù)審的內(nèi)容。

  建設(shè)單位負(fù)責(zé)對長期停工工地的裸露地面及外管網(wǎng)水、電、暖、氣等施工場地進(jìn)行覆蓋或綠化，并會同具有管轄權(quán)的單位做好施工區(qū)周邊相關(guān)道路的硬化、抑塵工作。

  拆除作業(yè)發(fā)包單位在拆除施工15日前向監(jiān)管部門備案，并報送拆除單位資質(zhì)、擬拆除建(構(gòu))筑物及可能危及毗鄰建筑的說明、拆除施工組織方案及揚(yáng)塵防治方案、堆放清除廢棄物的措施等材料。拆除施工期間，拆除作業(yè)發(fā)包單位派專人進(jìn)行日常巡查，建立巡查記錄，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。

  建設(shè)單位在工程開工前，到工程所在地主管部門辦理建筑渣土處置核準(zhǔn)手續(xù)，取得建筑渣土處置許可證后方可處置建筑渣土，并在現(xiàn)場予以公示。

  2.施工單位(含拆除施工單位)全面負(fù)責(zé)建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治措施的落實(shí)，成立揚(yáng)塵防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定揚(yáng)塵治理專項方案，保證所需費(fèi)用的投入;定期對承接工程項目的揚(yáng)塵控制措施落實(shí)情況進(jìn)行自評打分，留檔備查。

  3.監(jiān)理單位加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵防治管理的監(jiān)督檢查，建立巡查記錄，督促施工單位落實(shí)隱患問題的整改，對拒不整改或者不停止施工的及時上報監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

  4.項目部按照揚(yáng)塵治理專項方案組織施工，將各項防塵、抑塵、降塵措施落實(shí)到操作層。與作業(yè)班組簽訂揚(yáng)塵治理目標(biāo)責(zé)任書，建立并施行揚(yáng)塵控制工作獎懲制度。明確專人負(fù)責(zé)揚(yáng)塵治理工作，設(shè)置專職保潔人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場清掃和保潔，在出入口明顯位置設(shè)置揚(yáng)塵防治公示牌，現(xiàn)場公布揚(yáng)塵投訴舉報電話。

  5.混凝土攪拌站必須按照《預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色生產(chǎn)實(shí)施意見(細(xì)則)》要求，具備綠色生產(chǎn)條件并辦理資質(zhì)證書后方可開展經(jīng)營活動，并在生產(chǎn)經(jīng)營中做好場區(qū)內(nèi)及相鄰?fù)獠康缆窊P(yáng)塵防治工作。

  6.渣土運(yùn)輸企業(yè)要對渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行密閉改造和安裝定位系統(tǒng)，2017年9月底前全部完成。

  7.渣土消納場管理單位和企業(yè)要對不符合規(guī)范的消納場進(jìn)行升級改造。

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  (二)嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任

  1.嚴(yán)格新開工程揚(yáng)塵防治措施報備管理。新開工的建設(shè)工程，必須提供由施工總承包單位編制，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字的揚(yáng)塵防治管控措施。建設(shè)單位在辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)時，將揚(yáng)塵防治措施作為安全技術(shù)措施的一項重要內(nèi)容，報項目施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

  2.嚴(yán)格建筑施工監(jiān)督執(zhí)法，實(shí)行“四個一律”。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對轄區(qū)內(nèi)在建項目進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)、項目自查自糾工作開展情況，加強(qiáng)對供水、供暖、燃?xì)獾韧夤芫W(wǎng)施工階段的檢查，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。

  對新開工工程揚(yáng)塵污染治理方案不達(dá)標(biāo)的，一律不得開工;

  對施工現(xiàn)場未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的，一律責(zé)令整改，并按照《河北省大氣污染防治條例》進(jìn)行處罰;

  情節(jié)嚴(yán)重的，一律按照《河北省大氣污染防治條例》進(jìn)行頂格處罰，實(shí)施不良行為記錄，并對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人在網(wǎng)絡(luò)和媒體上予以公布曝光;

  對上述的企業(yè)、項目一律取消各級文明工地和優(yōu)質(zhì)工程參評資格。

  3.嚴(yán)格渣土執(zhí)法管理，做到“四個必須”。渣土運(yùn)輸企業(yè)必須取得運(yùn)輸經(jīng)營許可，渣土運(yùn)輸車輛必須完成密閉改造并安裝定位系統(tǒng)，渣土運(yùn)輸企業(yè)必須將建筑渣土運(yùn)至主管部門指定的渣土消納場，不符合規(guī)范的渣土消納場必須完成升級改造。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)渣土運(yùn)輸企業(yè)和消納場的日常監(jiān)督考核管理，建立渣土運(yùn)輸企業(yè)、渣土消納場臺賬，相關(guān)信息在網(wǎng)上公布，加快消納場規(guī)劃建設(shè)，組織各地抓緊編制渣土消納場地建設(shè)規(guī)劃，納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后公布實(shí)施，加快完成規(guī)劃選址并啟動建設(shè)。對不符合規(guī)范的建筑渣土消納場進(jìn)行升級改造，符合要求的補(bǔ)辦手續(xù)并納入日常監(jiān)管，整改后不符合要求的予以取締。建立執(zhí)法檢查通報機(jī)制，會同公安、交通等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，尤其強(qiáng)化夜間建筑渣土運(yùn)輸車輛泄漏遺撒、亂倒亂卸等違法違規(guī)行為的依法查處，對違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行曝光，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停工、停業(yè)整頓直至吊銷企業(yè)經(jīng)營許可。

  4.調(diào)整揚(yáng)塵治理費(fèi)率，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理費(fèi)用的使用。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治所需設(shè)施費(fèi)用等投入狀況進(jìn)行調(diào)研，組織對安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率進(jìn)行測算，保障足夠的文明施工、揚(yáng)塵防治經(jīng)費(fèi)投入。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對施工合同中是否明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督，并對工程項目揚(yáng)塵防治污染費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

  (三)嚴(yán)格落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

  1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)人民政府要把建筑施工揚(yáng)塵防治工作納入本地大氣污染防治工作的主要內(nèi)容，成立施工揚(yáng)塵管控機(jī)構(gòu)，要統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。做好組織協(xié)調(diào)、動員部署、監(jiān)督檢查、督促落實(shí)等工作。領(lǐng)導(dǎo)分片包項目，責(zé)任到人，上牌上墻公示。建立責(zé)任人日常巡查制度，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理情況的監(jiān)督檢查，督促建設(shè)工程各參建單位認(rèn)真落實(shí)揚(yáng)塵治理的各項措施，發(fā)現(xiàn)問題及時報告處理，確保監(jiān)管無盲區(qū)、無死角。

  2.進(jìn)一步厘清各部門職責(zé)，齊抓共管。各級人民政府按照“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管揚(yáng)塵防治，管行業(yè)必須管揚(yáng)塵防治”的原則，厘清住建、城管、交通、水利、電力等部門在管轄范圍內(nèi)施工揚(yáng)塵防治職責(zé)，明確各部門監(jiān)管責(zé)任，完善施工揚(yáng)塵監(jiān)管工作制度。明確拆除作業(yè)揚(yáng)塵防治監(jiān)管部門，強(qiáng)化屬地管理的監(jiān)管責(zé)任。

  3.建立施工揚(yáng)塵治理考核機(jī)制。各級人民政府要制定本地施工揚(yáng)塵治理管控考核方案。各設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)對各縣(市)、區(qū)政府建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染治理工作的考核;各縣(市)、區(qū)政府負(fù)責(zé)對本轄區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染治理工作的考核。一級考一級，一級抓一級，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，及時通報、約談工作落后單位負(fù)責(zé)人。設(shè)立市縣兩級舉報平臺，營造社會監(jiān)督、公眾參與的氛圍。

  (四)建立長效機(jī)制

  建立揚(yáng)塵污染防治長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從治標(biāo)到治本、從攻堅戰(zhàn)到常態(tài)化監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，基本消除揚(yáng)塵污染對大氣環(huán)境質(zhì)量造成的影響，確保完成全省大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)。

  1.建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，及時修訂本地住建系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，與各級政府應(yīng)急預(yù)案有效銜接，增強(qiáng)應(yīng)急工作的針對性和有效性，全面提高建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)對重污染天氣的能力。住建部門要按照當(dāng)?shù)卣?，針對惡劣天氣、?yán)重大氣污染時段等提前做好預(yù)警響應(yīng)工作，將防治措施要求及時傳達(dá)，迅速啟動。

  當(dāng)發(fā)布Ⅲ級預(yù)警時，啟動Ⅲ級響應(yīng)。除應(yīng)急搶險外，城市建成區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工地停止土石方作業(yè)(包括停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè))和建筑拆除施工，采取圍擋與覆蓋措施，施工現(xiàn)場堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料做到100%覆蓋，裸露場地增加灑水降塵頻次1次以上?；炷翑嚢枵竞蜕皾{攪拌站停止原材料運(yùn)輸。停止渣土車、砂石車等易揚(yáng)塵車輛運(yùn)輸。

  當(dāng)發(fā)布Ⅱ級預(yù)警時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。在執(zhí)行Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，城市建成區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工地，裸露場地增加灑水降塵頻次2次以上，以柴油為燃料的非道路工程機(jī)械停止使用?；炷翑嚢枵竞蜕皾{攪拌站停止生產(chǎn)。

  當(dāng)發(fā)布Ⅰ級預(yù)警時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。在執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，除應(yīng)急搶險外，停止所有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工地作業(yè)(電器、門窗安裝等不產(chǎn)生大氣污染物的工序除外)，裸露場地增加灑水降塵頻次3次以上。城市主城區(qū)、縣(市、區(qū))城區(qū)以外3公里范圍內(nèi)，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工地中以柴油為燃料的非道路工程機(jī)械停止使用。

  2.實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場與市場聯(lián)動，建立揚(yáng)塵治理紅黑榜制度。將造成嚴(yán)重污染的單位列入不良行為記錄，對受到兩次及以上處罰的企業(yè)和單位列入黑榜并向社會公布。在工程建設(shè)項目招標(biāo)過程中，針對揚(yáng)塵防治措施單獨(dú)列項評審。對有不良行為記錄的單位在投標(biāo)評審時進(jìn)行扣分處理。持續(xù)深入開展建筑市場秩序整頓，重拳打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為。對重視揚(yáng)塵治理工作、措施始終到位的企業(yè)和單位，列入紅榜，在資質(zhì)升級、評優(yōu)評先上給予傾斜或加分。

  3.開展文明施工和綠色施工工地創(chuàng)建活動。做好施工企業(yè)創(chuàng)建安全文明工地和綠色施工示范工程的組織和指導(dǎo)，發(fā)揮我省大型施工企業(yè)的帶動作用，培育一批“建筑工程綠色施工示范基地”。做好揚(yáng)塵防治的宣傳培訓(xùn)教育工作，及時召開現(xiàn)場觀摩會，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。提高裝配式建筑占新建建筑的比例，推廣使用揚(yáng)塵防治新技術(shù)、新設(shè)備，如自動噴淋、噴水、噴霧、吸塵設(shè)備及可周轉(zhuǎn)道路場地硬化材料，實(shí)現(xiàn)源頭減塵。

  4.采用新技術(shù)、新手段實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化監(jiān)管。轉(zhuǎn)變現(xiàn)場監(jiān)管單純靠人盯守的傳統(tǒng)方式，逐步實(shí)現(xiàn)“天上看、地上查、網(wǎng)上管“的現(xiàn)代化監(jiān)管模式。將建筑施工場地視頻監(jiān)控與住建部門監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時傳送各工地抑塵降塵情況。探索無人機(jī)航拍監(jiān)控，實(shí)時對工地空氣顆粒物濃度、土方裸露、現(xiàn)場焚燒、夜間施工等情況進(jìn)行拍照和錄像取證。

  5.探索建立第三方考核通報制度。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可探索采取向社會購買服務(wù)的形式，委托第三方機(jī)構(gòu)開展對所屬縣(區(qū))建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理巡查抽查，對被巡查工地進(jìn)行量化打分評價。根據(jù)工地巡查抽查情況，對各縣(區(qū))進(jìn)行綜合評價，評價結(jié)果進(jìn)行通報，并抄送各縣(區(qū))人民政府。

  6.推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)建立企業(yè)研發(fā)中心和試驗(yàn)基地，開展課題攻關(guān)，研究建筑垃圾綜合利用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。加大扶持力度，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)參與本地建筑垃圾綜合利用工作，將建筑垃圾再生制品列入政府采購目錄，在城市公用設(shè)施和公共建筑建設(shè)中，優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)變廢為寶，變塵源為資源。

  (五)開展專項行動

  將2017年作為建筑施工揚(yáng)塵治理攻堅年，全面落實(shí)《河北省建筑施工揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)》，確保在開工前做到“六個到位”，即審批到位、報備到位、治理方案到位、配套措施到位、監(jiān)控到位、人員(施工單位管理人員、責(zé)任部門監(jiān)管人員、專職保潔人員)到位;施工過程中做到“六個百分之百”，即工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現(xiàn)場道路百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運(yùn)輸;城市建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場必須做到“兩個禁止”,即禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場未密閉攪拌砂漿。各級建設(shè)行政主管部門對未落實(shí)揚(yáng)塵防治措施的建筑工地依法予以嚴(yán)肅查處，并記入不良行為記錄。

  1.部署階段(3月底前)。各級政府對全年建筑施工揚(yáng)塵治理進(jìn)行安排部署;各市、縣主管部門要制定切實(shí)可行的工作方案，對各類建筑工地、渣土運(yùn)輸企業(yè)、預(yù)拌混凝土企業(yè)進(jìn)行深入細(xì)致的排查摸底，建立各類建筑工地項目、渣土運(yùn)輸車輛、預(yù)拌混凝土企業(yè)清單臺賬，確保全覆蓋、無遺漏。

  2.實(shí)施階段(4月1日-11月30日)。開展春季攻勢。4月至7月初開展建筑施工揚(yáng)塵治理百日專項行動。通過企業(yè)自查，市縣復(fù)查、省里督查，實(shí)現(xiàn)省市縣三級聯(lián)動。各級主管部門要履行好巡查、監(jiān)督職能，把目標(biāo)任務(wù)分解到崗位、落實(shí)到人頭，實(shí)行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，重點(diǎn)復(fù)查轄區(qū)內(nèi)建筑施工、渣土車運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)和單位主體責(zé)任是否落實(shí)，揚(yáng)塵防治制度體系是否建立，施工現(xiàn)場是否符合“六個到位”、“六個百分之百”、“兩個禁止”和防治標(biāo)準(zhǔn)要求，確保每個環(huán)節(jié)都有人抓、有人管，不留死角，全面覆蓋。各市、縣(區(qū))要培樹一批不同規(guī)模、不同類別的安全文明工地、綠色施工示范工程，組織觀摩交流和現(xiàn)場培訓(xùn)。要建立健全信息報送制度，并于每月底向省住建廳報送工作進(jìn)展情況。省住建廳抽取重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地督查，明查暗訪，督促市縣完善治理措施，強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)制度建設(shè)，對揚(yáng)塵防治不達(dá)標(biāo)的項目以及有監(jiān)管責(zé)任的部門和人員，實(shí)施公開曝光和問責(zé)。

  3.總結(jié)階段(12月1日-12月31日)。開展全年治理情況“回頭看”，認(rèn)真總結(jié)施工揚(yáng)塵治理的經(jīng)驗(yàn)、成效及問題。在此基礎(chǔ)上，對治理工作成效顯著的地區(qū)和單位進(jìn)行通報表揚(yáng)，并對好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)推廣，對落后地區(qū)和單位公開通報批評。

  附件：1.河北省建筑施工揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)

  河北省建筑施工揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)

  一、施工單位必須在施工現(xiàn)場出入口明顯位置設(shè)置揚(yáng)塵防治公示牌，內(nèi)容包括建設(shè)、施工、監(jiān)理及監(jiān)管等單位名稱、揚(yáng)塵防治負(fù)責(zé)人的名稱、聯(lián)系電話、舉報電話等。

  二、施工現(xiàn)場必須連續(xù)設(shè)置硬質(zhì)圍擋，圍擋應(yīng)堅固、美觀，嚴(yán)禁圍擋不嚴(yán)或敞開式施工。城區(qū)主干道兩側(cè)的圍擋高度不低于2.5米，一般路段高度不低于1.8米。

  三、施工現(xiàn)場出入口和場內(nèi)施工道路、材料加工堆放區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)必須采用混凝土硬化或用硬質(zhì)砌塊鋪設(shè)，硬化后的地面應(yīng)清掃整潔無浮土、積土，嚴(yán)禁使用其他軟質(zhì)材料鋪設(shè)。

  四、施工現(xiàn)場出入口必須配備車輛沖洗設(shè)施，設(shè)置排水、泥漿沉淀池等設(shè)施，建立沖洗制度并設(shè)專人管理，嚴(yán)禁車輛帶泥上路。

  五、施工現(xiàn)場出入口、加工區(qū)和主作業(yè)區(qū)等處必須安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對施工揚(yáng)塵實(shí)時監(jiān)控。

  六、施工現(xiàn)場集中堆放的土方和裸露場地必須采取覆蓋、固化或綠化等防塵措施，嚴(yán)禁裸露。

  七、拆除建筑物、構(gòu)筑物時，四周必須使用圍擋封閉施工，并采取噴淋、灑水、噴霧等降塵措施，嚴(yán)禁敞開式拆除。

  八、基坑開挖作業(yè)過程中，四周應(yīng)采取灑水、噴霧等降塵措施。

  九、施工現(xiàn)場易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料必須密閉存放或嚴(yán)密覆蓋，嚴(yán)禁露天放置;搬運(yùn)時應(yīng)有降塵措施，余料及時回收。

  十、具備條件的地區(qū)施工現(xiàn)場必須使用商品混凝土、預(yù)拌砂漿，嚴(yán)禁現(xiàn)場攪拌。不具備條件的地區(qū)，現(xiàn)場攪拌砂漿必須搭設(shè)封閉式攪拌機(jī)棚。

  十一、施工現(xiàn)場運(yùn)送土方、渣土的車輛必須封閉或遮蓋嚴(yán)密，嚴(yán)禁使用未辦理相關(guān)手續(xù)的渣土等運(yùn)輸車輛，嚴(yán)禁沿路遺撒和隨意傾倒。

  十二、建筑物內(nèi)應(yīng)保持干凈整潔，清掃垃圾時要灑水抑塵，施工層建筑垃圾必須采用封閉式管道或裝袋用垂直升降機(jī)械清運(yùn)，嚴(yán)禁凌空拋擲和焚燒垃圾。

  十三、施工現(xiàn)場的建筑垃圾必須設(shè)置垃圾存放點(diǎn),集中堆放并嚴(yán)密覆蓋，及時清運(yùn)。生活垃圾應(yīng)用封閉式容器存放，日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁隨意丟棄。

  十四、施工現(xiàn)場必須建立灑水清掃抑塵制度，配備灑水設(shè)備。非冰凍期每天灑水不少于2次，并有專人負(fù)責(zé)。重污染天氣時相應(yīng)增加灑水頻次。

  十五、建筑工程主體外側(cè)腳手架及臨邊防護(hù)欄桿必須使用符合標(biāo)準(zhǔn)的密目式安全網(wǎng)封閉施工，并保持整潔、牢固、無破損。

  十六、遇有4級以上大風(fēng)或重污染天氣預(yù)警時，必須采取揚(yáng)塵防治應(yīng)急措施，嚴(yán)禁土方開挖、土方回填、房屋拆除、材料切割、金屬焊接、噴涂或其他有可能產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)。

  十七、建設(shè)單位必須組織相關(guān)單位做好工程外管網(wǎng)及綠化施工階段的揚(yáng)塵防治工作。

  十八、鼓勵施工現(xiàn)場在道路、圍墻、腳手架等部位安裝噴淋或噴霧等降塵裝置;鼓勵在施工現(xiàn)場安裝空氣質(zhì)量檢測儀等裝置。