5月16日，河南省住建廳發(fā)布《中央城市工作會議省委城市工作會議重點任務推進落實工作方案》 ，《方案》提出努力推進鄭州國家中心城市建設，實施國際商都發(fā)展戰(zhàn)略，突出“樞紐建設、產(chǎn)業(yè)體系、城市環(huán)境”三大核心任務，建設以國際物流中心為基礎的國際性工商業(yè)中心。

  混凝土與水泥制品是現(xiàn)代城市工程建設中用途最廣、用量最大的一種建筑材料。《方案》中對加強建筑設計管理、建設地下綜合管廊、加強市政設施建設、推進海綿城市建設、推廣綠色建筑和節(jié)能技術、加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管、推廣新型建造方式、推進智慧城市建設等很多重點工作都是與混凝土與水泥制品息息相關。

  在加強建筑設計管理方面要遵循適用、經(jīng)濟、綠色、美觀的建筑方針，突出建筑使用功能，注重建筑全生命周期成本和效益，堅持節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和生態(tài)環(huán)保。

  在建設地下綜合管廊方面要開展試點示范，逐步推開地下綜合管廊建設，統(tǒng)籌各類管線敷設，綜合利用地下空間資源。地下空間開發(fā)等，統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設。到2020年，全省綜合管廊力爭達到1000公里。凡建成地下綜合管廊的區(qū)域，所有管線必須入廊，管廊以外區(qū)域不得新建管線。管廊實行有償使用，建立合理的收費機制。鼓勵社會資本投資和運營地下綜合管廊。各城市要按照先規(guī)劃、后建設的原則，編制地下綜合管廊建設專項規(guī)劃，在年度建設計劃中優(yōu)先安排，并預留和控制地下空間。

  加強市政設施建設方面，大力推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實施城中村改造，加快配套基礎設施建設，切實解決群眾住房困難。強化土地、財政、金融和稅收政策支持作用，利用好開發(fā)性金融支持政策，打好棚戶區(qū)改造三年攻堅戰(zhàn)，到2020年，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。

  在推進海綿城市建設方面，充分利用自然山體、河湖濕地、耕地、林地、草地等生態(tài)空間，建設海綿城市，提升水源涵養(yǎng)能力，緩解雨洪內(nèi)澇壓力，促進水資源循環(huán)利用。

  綜合采取滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，大幅度減少城市硬覆蓋地面，推廣透水建材鋪裝，大力建設雨水花園、儲水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設施，讓雨水自然積存、自然滲透、自然凈化，不斷提高城市雨水就地蓄積、滲透比例。鼓勵單位、社區(qū)和居民家庭安裝雨水收集裝置。

  加快編制海綿城市建設專項規(guī)劃和實施方案。到2020年，城市建成區(qū)20%以上、縣城10%以上的面積達到海綿城市建設目標要求。

  在推廣新型建造方式方面，研究制定裝配式建筑支持政策，著力推廣以標準化設計、工廠化生產(chǎn)、裝配式施工、一體化裝修和信息化管理為主要特征的新型建筑生產(chǎn)方式。合理布局、有序建設裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予相關優(yōu)惠政策。制定裝配式建筑設計、施工和驗收規(guī)范，完善部品部件標準，推廣成熟的預制裝配式混凝土結(jié)構體系。各市縣政府要制定裝配式建筑推廣具體落實措施，政府投資項目率先采用裝配式方式建造，力爭用10年左右時間，裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%以上。

  《方案》還提到，要實施更加嚴格的施工揚塵污染防治標準，加強道路揚塵、建筑垃圾和機動車環(huán)保管理，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例明顯提高。

  河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)

  《中央城市工作會議省委城市工作會議

  重點任務推進落實工作方案》的通知

  豫建〔2017〕104號

各省轄市、省直管縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設局（建委）、城市管理（執(zhí)法）局、房地產(chǎn)管理局（中心）、園林綠化局，廳機關各處室，廳屬各單位：

  為深入貫徹落實中央城市工作會議、省委城市工作會議精神，積極有序推進各項工作，根據(jù)《中共中央 國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號）、《中共河南省委 河南省人民政府關于加強城市規(guī)劃建設管理工作的意見》（豫發(fā)〔2016〕17號）和全國推進落實中央城市工作會議精神電視電話會議要求，研究制定《中央城市工作會議省委城市工作會議重點任務推進落實工作方案》（以下簡稱《方案》）?，F(xiàn)將《方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實，根據(jù)職責分工進一步細化分解任務，明確時間節(jié)點和責任人，研究落實辦法措施，積極推進相關工作，確保完成各項工作任務。省廳將適時對工作開展和任務落實情況進行督查考核，督查情況將全省通報、向省委省政府報告并反饋各省轄市、省直管縣市政府。

  2017年5月12日

  中央城市工作會議 省委城市工作會議

  重點任務推進落實工作方案

  為全面深入貫徹落實中央城市工作會議和省委城市工作會議精神，確保完成各項重點工作任務，現(xiàn)將《中共中央 國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號）、《中共河南省委 河南省人民政府關于加強城市規(guī)劃建設管理工作的意見》（豫發(fā)〔2016〕17號）明確的工作任務進行細化分解，制定如下工作方案。

  一、構建合理城鎮(zhèn)體系

  1.以城市群為主體形態(tài)，堅持中心帶動、向心發(fā)展、錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，以中原城市群高速公路、城際鐵路等設施建設為依托，加快推進交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務共享、生態(tài)共建，促進各城市優(yōu)勢互補、良性互動，加快推進中原城市群一體化發(fā)展，構建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。（責任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設處、村鎮(zhèn)建設處）

  2.努力推進鄭州國家中心城市建設，實施國際商都發(fā)展戰(zhàn)略，突出“樞紐建設、產(chǎn)業(yè)體系、城市環(huán)境”三大核心任務，建設以國際物流中心為基礎的國際性工商業(yè)中心。（責任單位：鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設委員會、城市管理局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設處）

  3.鞏固提升洛陽中原城市群副中心城市地位，打造文化示范區(qū)、生態(tài)宜居地、開放創(chuàng)新城。（責任單位：洛陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設委員會、城市管理局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設處）

  4.推動開封建設新興副中心城市，建設開港（開封、鄭州航空港）經(jīng)濟帶、鄭汴產(chǎn)學研示范帶、沿黃生態(tài)帶，促進鄭汴港協(xié)同發(fā)展，打造鄭汴一體化升級版。（責任單位：開封市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設處）

  5.其他省轄市以中心城區(qū)為核心，優(yōu)化空間布局和發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設和老城區(qū)改造，帶動組團縣（市）發(fā)展。支持省際城市完善城市功能，提升區(qū)域競爭力和對外輻射能力。（責任單位：各省轄市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設處）

  6.把縣級城市作為推進新型城鎮(zhèn)化的主陣地，推動省直管縣（市）加快建設地區(qū)副中心城市。鼓勵符合條件的縣撤縣改市。推動省直管縣（市）和納入中心城市組團的縣（市）發(fā)展成為50萬人口以上的中等城市，選擇一批縣城培育發(fā)展為30萬人口左右的新興城市。（責任單位：各縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設處）

  7.因地制宜、突出特色，積極培育小城鎮(zhèn)，推動具備條件的重點鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳村鎮(zhèn)建設處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

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  二、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構

  8.加強與國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等規(guī)劃對接，編制實施省域城鎮(zhèn)體系空間規(guī)劃。（責任單位：廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處，各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）

  9.堅持核心帶動、軸帶發(fā)展、節(jié)點提升、對接周邊，構建“一極三圈八軸帶”空間發(fā)展格局。以鄭州、開封和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)為依托，構建大鄭州都市區(qū)，建設中原城市群核心增長極。依托高速鐵路和城際鐵路網(wǎng)建設，構建以鄭州為中心的核心圈、都市圈和輻射圈。依托隴海、京廣、鄭萬、鄭濟、鄭太、鄭合等運輸通道支撐，帶動人口和產(chǎn)業(yè)集聚，壯大提升沿線節(jié)點城市，培育形成輻射八方的米字形城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶。（責任單位：廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處，各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）

  三、強化產(chǎn)城融合發(fā)展

  10.堅持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，以產(chǎn)業(yè)集聚程度確定城市發(fā)展規(guī)模，以就業(yè)崗位確定人口轉(zhuǎn)移數(shù)量，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設和人口集聚相互促進、融合發(fā)展。（責任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設處）

  11.進一步優(yōu)化完善城市功能結(jié)構和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)用地布局，加強產(chǎn)業(yè)用地與居住、商業(yè)、公共服務、生態(tài)等其他功能用地的有機協(xié)調(diào)，合理布局教育、醫(yī)療、文化、旅游、體育等公共服務設施，實現(xiàn)職住相對平衡。（責任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  12.加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市主城區(qū)之間道路交通體系及污水處理、垃圾處理、能源、通信、安全防災等各類基礎設施互聯(lián)互通和共建共享。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與主城區(qū)之間建設生態(tài)廊道，工業(yè)用地與居住用地之間建設生態(tài)防護隔離。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、園林綠化局、城市管理局，廳城市建設處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  四、依法科學制定規(guī)劃

  13.依法加強規(guī)劃編制和審批管理，嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的原則和程序，認真落實總體規(guī)劃由本級政府組織編制、社會公眾參與、同級人大常委會審議、上級政府審批的規(guī)定。完善城市總體規(guī)劃，力爭用2年時間，編制完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全域的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。（責任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  14.強化控制性詳細規(guī)劃制定，嚴格執(zhí)行國家標準規(guī)范，合理確定各類用地的容積率、建筑密度等。（責任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  15.加強城市基礎設施建設專項規(guī)劃、地下空間綜合利用規(guī)劃的編制，推進城市立體開發(fā)。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城市建設處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  16.科學規(guī)劃建設城市風道，努力降低城市熱島效應。（責任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  17.創(chuàng)新規(guī)劃理念，改進規(guī)劃方法，把以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過程，增強規(guī)劃的前瞻性、嚴肅性和連續(xù)性，實現(xiàn)一張藍圖干到底。（責任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  18.堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，從中原城市群和城鄉(xiāng)整體協(xié)調(diào)的高度確定各個城市的定位，謀劃城市發(fā)展。堅持精準增長，根據(jù)資源稟賦和環(huán)境承載能力，劃定城市開發(fā)邊界，確定城市建設約束性指標，引導調(diào)控城市規(guī)模。（責任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  19.堅持集約發(fā)展，按照控制增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構和主體功能、混合用地、節(jié)約集約高效利用土地的思路，合理組織城市功能布局，逐步優(yōu)化和調(diào)整城市用地結(jié)構，保護基本農(nóng)田，保證生態(tài)用地，合理安排建設用地。（責任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、村鎮(zhèn)建設處）

  20.堅持一二三產(chǎn)業(yè)復合和經(jīng)濟、生態(tài)、人居功能復合，建設復合型城區(qū)。（責任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設處）

  五、嚴格規(guī)劃實施監(jiān)管

  21.經(jīng)依法批準的城市規(guī)劃，是城市建設和管理的依據(jù)，必須嚴格執(zhí)行，凡是違反規(guī)劃的行為都要嚴肅追究責任。（責任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、法規(guī)處、省住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察總隊）

  22.各市縣政府定期向同級人大常委會報告規(guī)劃實施情況，自覺接受人大監(jiān)督。（責任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  23.城市總體規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原審批機關同意，并報同級人大常委會審議通過，落實控制性詳細規(guī)劃報同級人大常委會和上一級政府備案制度。（責任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  24.未編制控制性詳細規(guī)劃的區(qū)域，不得進行建設?？刂菩栽敿氁?guī)劃的編制、實施以及對違規(guī)建設的處理結(jié)果，都要向社會公開。（責任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、法規(guī)處、省住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察總隊）

  25.建立省政府向所轄城市派出城市規(guī)劃督察員制度，加強監(jiān)督人員力量，對城市規(guī)劃編制、審批、實施和修改進行全過程監(jiān)督，實現(xiàn)規(guī)劃督察全覆蓋。（責任單位：廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、人事教育處）

  26.完善社會參與機制，發(fā)揮專家和公眾的力量，定期委托專業(yè)機構或第三方對市縣城市規(guī)劃實施情況進行評估，向社會公布評估結(jié)果。（責任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  27.建立省級規(guī)劃建設管理監(jiān)管服務信息平臺，利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測等先進技術，加強對市縣規(guī)劃實施和建設管理的動態(tài)監(jiān)管。（責任單位：廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處，各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）

  28.嚴控各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)設立，凡不符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃進行建設的，一律按違法處理。（責任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、省住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察總隊）

  六、全面開展城市設計

  29.各市縣要全面開展城市設計工作，爭取用3至5年時間實現(xiàn)城市設計全覆蓋。（責任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  30.單體建筑設計方案必須在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設計要求。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳勘察設計與標準定額處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  31.加快制定和完善符合我省實際的城市設計管理規(guī)范和導則。（責任單位：廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  七、加強建筑設計管理

  32.遵循適用、經(jīng)濟、綠色、美觀的建筑方針，突出建筑使用功能，注重建筑全生命周期成本和效益，堅持節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和生態(tài)環(huán)保。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳勘察設計與標準定額處、科技處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  33.全面規(guī)范建筑設計市場，依法嚴格實施市場準入和清出。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳勘察設計與標準定額處）

  34.強化公共建筑和超限高層建筑設計管理，建立大型公共建筑工程后評估制度。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳勘察設計與標準定額處）

  35.堅定文化自信，繁榮建筑設計創(chuàng)作，健全建筑設計方案咨詢、征集比選、招標、評估等制度。倡導開展建筑評論，促進建筑設計理念的交融和升華。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳勘察設計與標準定額處）

  36.支持勘察設計企業(yè)加強與國內(nèi)外品牌設計企業(yè)交流合作。明確建筑師的權利和責任，提高建筑師的地位。鼓勵設立大師工作室和建筑師事務所，發(fā)揮行業(yè)高端人才引領作用。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳勘察設計與標準定額處）

  八、保護傳承歷史文化

  37.加強歷史文化名城名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)等保護傳承和合理利用，加快編制城市文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，劃定保護范圍，明確保護措施，更好地延續(xù)歷史文脈，展現(xiàn)城市風貌。用3年左右時間，完成所有城市歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作，并向社會公布。（責任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、村鎮(zhèn)建設處）

  38.有序?qū)嵤┏鞘行扪a和有機更新，統(tǒng)籌老城區(qū)空間、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和群眾生活，解決老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產(chǎn)損毀等問題。通過維護加固老建筑、改造利用舊廠房、增加公共空間，增強老城區(qū)功能，煥發(fā)老城區(qū)活力。（責任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城市管理局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設處）

  九、優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構

  39.加強城市街區(qū)的規(guī)劃和建設，分梯級明確新建街區(qū)面積，推動發(fā)展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區(qū)，解決交通路網(wǎng)布局問題，促進土地節(jié)約利用。（責任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城市管理局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設處）

  40.新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設封閉住宅小區(qū)。（責任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、房地產(chǎn)管理局、房管中心、住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處）

  41.已建成的住宅小區(qū)和單位大院要因地制宜，區(qū)別不同情況，通過功能評估，逐步實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化。（責任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、房地產(chǎn)管理局、房管中心、住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處、城市建設處）

  42.實施道路交通暢通工程，按照路網(wǎng)密度適宜、道路寬窄適度的城市道路布局理念，建設快速路、主次干道和支路級配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局，廳城市建設處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  43.打通各類斷頭路?？茖W、規(guī)范設置道路交通安全設施和交通管理設施，提高道路安全性。到2020年，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提高到8公里/平方公里以上，道路面積率達到15%。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局，廳城市建設處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  44.加強自行車道和步行道系統(tǒng)建設，推進城市公共自行車系統(tǒng)建設，倡導綠色出行。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局，廳城市建設處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  45.合理配置停車設施，鼓勵社會參與，放寬市場準入，逐步緩解停車難問題。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局，廳城市建設處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  46.統(tǒng)籌公共汽車、輕軌、地鐵等多種類型公共交通協(xié)調(diào)發(fā)展，加強城市綜合交通樞紐建設，促進不同運輸方式和城市內(nèi)外交通之間的順暢銜接、便捷換乘。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局，廳城市建設處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  十、建設地下綜合管廊

  47.開展試點示范，逐步推開地下綜合管廊建設，統(tǒng)籌各類管線敷設，綜合利用地下空間資源。全省城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路必須同步建設地下綜合管廊，老城區(qū)結(jié)合舊城更新、棚戶區(qū)改造、道路改造、地下空間開發(fā)等，統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設。到2020年，全省綜合管廊力爭達到1000公里。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局，廳城市建設處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  48.凡建成地下綜合管廊的區(qū)域，所有管線必須入廊，管廊以外區(qū)域不得新建管線。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城市管理局，廳城市建設處）

  49.管廊實行有償使用，建立合理的收費機制。鼓勵社會資本投資和運營地下綜合管廊。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城市管理局，廳城市建設處、計劃財務處）

  50.各城市要按照先規(guī)劃、后建設的原則，編制地下綜合管廊建設專項規(guī)劃，在年度建設計劃中優(yōu)先安排，并預留和控制地下空間。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局，廳城市建設處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  51.完善管理制度，確保管廊正常運行。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城市管理局，廳城市建設處）

  十一、加強市政設施建設

  52.實施供水水質(zhì)提升工程，加強飲用水水源和備用水源建設保護，全面推進城市公共供水廠和管網(wǎng)建設改造，全部關（封）停公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，建設分質(zhì)供水管道系統(tǒng)，在公共場所推廣直飲水。到2020年，全省城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，公共供水普及率力爭達到98%。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城市管理局，廳城市建設處）

  53.研究制定河南省集中供熱管理辦法，健全服務質(zhì)量標準和評估監(jiān)督辦法。到2020年，省轄市供熱普及率達到75%，縣（市）供熱普及率達到50%。實施供暖工程，創(chuàng)新供暖體制機制和供暖方式，完善城市供熱體系。到2020年，適合集中供熱的城市，社會公共服務單位、新建小區(qū)基本實現(xiàn)集中供暖。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城市管理局，廳城市建設處）

  54.實施公廁建設提升工程，加快公廁建設和旱廁改造，縣級以上城市建成區(qū)2017年底前消除旱廁，新建改建公廁全部執(zhí)行三類以上標準，到2020年，全省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建改造5000座左右公廁。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城市管理局，廳城市建設處）

  55.實施燃氣延伸工程，大力推進“氣化河南”建設，堅持分類推進，重點加強省轄市燃氣配套管網(wǎng)建設及更新改造，多途徑開發(fā)氣源，引導天然氣向有條件的縣級城市、重點鎮(zhèn)延伸。到2020年，全省城市、縣城和建制鎮(zhèn)燃氣普及率分別達到97%、90%、80%以上。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城市管理局，廳城市建設處、村鎮(zhèn)建設處）

  56.鼓勵采用供熱新技術、新材料及新設備，積極推動區(qū)域和樓宇分布式供暖系統(tǒng)建設。大力推行采暖地區(qū)住宅供熱分戶計量。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城市管理局，廳城市建設處、科技處）

  十二、完善住房供應體系

  57.深化城鎮(zhèn)住房制度改革，以滿足新市民住房需求為出發(fā)點，建立購房與租房并舉、市場配置與政府保障相結(jié)合的住房制度，健全以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場為主滿足居民多層次需求的住房供應體系。（責任單位：各省轄市、省直管縣市房地產(chǎn)管理局、住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處、住房保障處、法規(guī)處）

  58.完善保障性住房管理機制，提高公共租賃住房分配入住率，積極推動公共租賃住房貨幣化。（責任單位：各省轄市、省直管縣市房地產(chǎn)管理局、房管中心、住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳住房保障處）

  59.大力推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實施城中村改造，加快配套基礎設施建設，切實解決群眾住房困難。強化土地、財政、金融和稅收政策支持作用，利用好開發(fā)性金融支持政策，打好棚戶區(qū)改造三年攻堅戰(zhàn)，到2020年，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。（責任單位：各省轄市、省直管縣市房地產(chǎn)管理局、房管中心、住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳住房保障處）

  60.創(chuàng)新城市棚戶區(qū)改造模式和機制，堅持板塊式改造、市場化運作、貨幣化安置，推動政府購買棚改服務，推廣政府與社會資本合作模式，構建多元化棚改實施主體。（責任單位：各省轄市、省直管縣市房地產(chǎn)管理局、房管中心、住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳住房保障處）

  61.健全房地產(chǎn)市場調(diào)控機制，加強規(guī)劃引導，優(yōu)化住房供應結(jié)構。（責任單位：各省轄市、省直管縣市房地產(chǎn)管理局、房管中心、住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處）

  62.加快發(fā)展成品住宅，提高住房品質(zhì)，到2020年全省新建商品住宅基本實現(xiàn)無毛坯房。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭東新區(qū)從2016年起，新開工商品住宅全部執(zhí)行成品房標準。（責任單位：各省轄市、省直管縣市房地產(chǎn)管理局、房管中心、住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處）

  63.規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，積極培育多元化的供應主體，擴大租賃市場規(guī)模，滿足多層次住房租賃需求。（責任單位：各省轄市、省直管縣市房地產(chǎn)管理局、房管中心、住房城鄉(xiāng)建設局，廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處）

  十三、提高防災應急能力

  64.提高城市綜合防災和安全設施建設配置標準，加大建設投入力度，強化防災抗災和應急能力建設，健全城市抗震、排澇、防洪應急指揮體系。利用先進技術，提升城市綜合防災和安全設施運行管理水平，保持水、電、氣、熱、交通、通信、網(wǎng)絡、消防等城市生命線系統(tǒng)暢通。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城市管理局，廳城市建設處、勘察設計與標準定額處）

  65.加強城市與流域區(qū)域防洪體系的銜接協(xié)調(diào)，盡快編制城市排水防澇設施建設規(guī)劃和工作手冊，加快實施防洪除澇工程建設，達到國家確定的治理標準。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城市管理局，廳城市建設處）

  66.科學合理開發(fā)利用城市地下空間，充分考慮防災減災、人民防空和通信等需要，實現(xiàn)城市地下空間開發(fā)平戰(zhàn)統(tǒng)籌兼顧。（責任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設處）

  十四、推進海綿城市建設

  67.充分利用自然山體、河湖濕地、耕地、林地、草地等生態(tài)空間，建設海綿城市，提升水源涵養(yǎng)能力，緩解雨洪內(nèi)澇壓力，促進水資源循環(huán)利用。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城市管理局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、園林綠化局，廳城市建設處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  68.綜合采取滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，大幅度減少城市硬覆蓋地面，推廣透水建材鋪裝，大力建設雨水花園、儲水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設施，讓雨水自然積存、自然滲透、自然凈化，不斷提高城市雨水就地蓄積、滲透比例。鼓勵單位、社區(qū)和居民家庭安裝雨水收集裝置。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城市管理局、園林綠化局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城市建設處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處、科技處、墻體材料改革處）

  69.加快編制海綿城市建設專項規(guī)劃和實施方案。全省各城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)、新建單位及小區(qū)要嚴格落實海綿城市建設要求。老城區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造、老舊小區(qū)有機更新等，推進區(qū)域整體治理。到2020年，城市建成區(qū)20%以上、縣城10%以上的面積達到海綿城市建設目標要求。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城市管理局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、房地產(chǎn)管理局、房管中心，廳城市建設處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處、住房保障處、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處）

  十五、恢復城市自然生態(tài)

  70.制定并實施生態(tài)修復工作方案，有計劃有步驟地修復被破壞的山體、河流、濕地、植被，積極推進采礦廢棄地修復和再利用，治理污染土地，恢復城市自然生態(tài)。（責任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設局、建委、園林綠化局、城市管理局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設處）

  71.優(yōu)化城市綠地布局，構建綠道系統(tǒng)，實現(xiàn)城市內(nèi)外綠地連接貫通，將生態(tài)要素引入市區(qū)。（責任單位：各省轄市、省直管縣市園林綠化局、住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城市管理局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城市建設處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  72.大力推進生態(tài)園林建設，保護古樹名木資源，廣植本地樹種，減少人工干預，讓喬灌草合理搭配、自然生長。鼓勵發(fā)展屋頂綠化和立體綠化。強化綠地服務居民日常生活的功能，使市民在居家附近能夠見到綠地、親近綠地。到2020年，全省城市人均公園綠地面積達到12平方米，建成區(qū)綠地率達到36.5%。推進園林城市（縣城）等創(chuàng)建活動，到2020年，各市、縣均達到省級以上園林城市（縣城）標準。（責任單位：各省轄市、省直管縣市園林綠化局、住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城市管理局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城市建設處）

  十六、加強城市市容管理

  73.加強對戶外廣告、門店牌匾的設置管理，健全審查機制。（責任單位：各省轄市、省直管縣市城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳城市建設處、省住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察總隊，省城市管理綜合執(zhí)法局成立后由其牽頭負責）

  74.治理占道經(jīng)營，加強建筑物立面管理和色調(diào)控制，規(guī)范報刊亭、公交候車亭等“城市家具”設置。及時制止、嚴肅查處違規(guī)占用公共空間以及亂貼亂畫亂掛等行為。（責任單位：各省轄市、省直管縣市城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳城市建設處、省住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察總隊，省城市管理綜合執(zhí)法局成立后由其牽頭負責）

  75.整治城區(qū)主干道架空管線，具備入地條件的要全部入地。實施提升縣級城市管理水平三年行動計劃，到2018年，基本解決縣級城市管理粗放、效能低下，環(huán)境臟、亂、差等問題。（責任單位：各省轄市、省直管縣市城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳城市建設處、省住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察總隊，省城市管理綜合執(zhí)法局成立后由其牽頭負責）

  十七、強化污水大氣治理

  76.全面推進水污染防治工作，實施碧水工程。加快城市污水處理設施和配套管網(wǎng)建設與改造，提高城市污水收集處理能力。到2020年，市縣城區(qū)全部實現(xiàn)雨污分流和污水全收集全處理，缺水城市再生水利用率達到30%以上。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城市管理局，廳城市建設處）

  77.采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，加大黑臭水體治理力度。到2017年，省轄市實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口，力爭基本消除黑臭水體。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城市管理局，廳城市建設處）

  78.以中水潔廁為突破口，不斷提高污水利用率。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城市管理局，廳城市建設處）

  79.新建住房和單體建筑面積超過一定規(guī)模的新建公共建筑，要配套建設中水設施。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城市管理局，廳城市建設處、勘察設計與標準定額處）

  80.老舊住房逐步實施中水利用改造。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、房地產(chǎn)管理局、房管中心、城市管理局，廳城市建設處、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處）

  81.培育以經(jīng)營中水業(yè)務為主的水務公司，合理形成中水回用價格，鼓勵按市場化方式經(jīng)營中水。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城市管理局，廳城市建設處）

  82.城市工業(yè)生產(chǎn)、道路清掃、車輛沖洗、綠化澆灌、生態(tài)景觀等生產(chǎn)和生態(tài)用水要優(yōu)先使用中水。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城市管理局、園林綠化局，廳城市建設處）

  83.實施更加嚴格的施工揚塵污染防治標準，加強道路揚塵、建筑垃圾和機動車環(huán)保管理，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例明顯提高。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城市管理局，廳建筑管理處、城市建設處、墻體材料改革處、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  十八、實施垃圾綜合治理

  84.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾處理處置，加強垃圾處理設施建設改造。省轄市統(tǒng)籌規(guī)劃建設一批以生活垃圾、建筑垃圾、餐廚廢棄物等資源化利用為主的靜脈產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)設施共享、污染物集中處置。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城市管理局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城市建設處、村鎮(zhèn)建設處、墻體材料改革處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  85.推進垃圾收運處理企業(yè)化、市場化，促進垃圾清運體系與再生資源回收體系對接。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城市管理局，廳城市建設處、墻體材料改革處）

  86.利用新技術、新設備，推廣廚余垃圾家庭粉碎處理。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城市管理局，廳城市建設處、科技處）

  87.完善激勵機制和政策，力爭用5年左右時間，基本建立餐廚廢棄物和建筑垃圾回收和再生利用體系。到2020年，力爭將生活垃圾回收利用率提高到35%以上，鄭州市達到40%以上；城市和建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別達到95%、90%，省轄市和縣（市）建筑垃圾資源化利用率分別達到70%、50%。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城市管理局，廳城市建設處、墻體材料改革處、村鎮(zhèn)建設處）

  88.強化城市保潔工作，創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)工作體制機制，推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，提高環(huán)衛(wèi)工作機械化水平，到2018年，省轄市快速路、主次干道機械化清掃率達到90%以上，縣級城市達到80%以上。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城市管理局，廳城市建設處）

  十九、健全公共服務設施

  89.大力推進無障礙設施建設，打造方便快捷生活圈。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、城市管理局，廳城市建設處、勘察設計與標準定額處）

  90.合理規(guī)劃建設廣場、公園、步行道等公共活動空間，城市公園原則上要免費向居民開放。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委、園林綠化局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局，廳城市建設處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

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  二十、推廣綠色建筑和節(jié)能技術

  91.落實建筑全生命周期綠色發(fā)展理念，全面推行綠色規(guī)劃設計、建造施工、運行維護。2016年起，全省新建城區(qū)、綠色生態(tài)城區(qū)、節(jié)能減排示范城市的新建項目，政府投資項目以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，引導新建商品住房執(zhí)行綠色建筑標準。到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比例達到50%。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳科技處、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處）

  92.加快實施城市節(jié)能宜居綜合改造及既有建筑節(jié)能改造。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳科技處）

  93.發(fā)布綠色建材技術應用推廣目錄，推廣應用地源熱泵、水源熱泵、空氣源熱泵、太陽能、生物質(zhì)能發(fā)電等新能源技術和綠色建材，開展低能耗被動式綠色建筑技術集成示范。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳科技處）

  94.全面推進區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、政府機構節(jié)能、綠色照明、節(jié)能暖房工程等節(jié)能工程。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳城市建設處、科技處）

  二十一、完善工程標準定額體系

  95.研究修訂房屋建筑和市政工程建設、建筑節(jié)能、綠色建筑等地方標準，加快制定綠色建筑、裝配式建筑、綜合管廊等標準定額，建立結(jié)構科學、覆蓋全面、及時先進的標準體系。（責任單位：廳勘察設計與標準定額處、科技處、省建筑工程標準定額站，各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委）

  96.完善市場決定工程造價的機制，建立工程定額全面和局部修訂相結(jié)合的動態(tài)調(diào)整機制。（責任單位：廳勘察設計與標準定額處、省建筑工程標準定額站，各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委）

  97.強化標準定額實施監(jiān)督指導，建立全面、公平、有效的標準監(jiān)督檢查機制。（責任單位：廳勘察設計與標準定額處、省建筑工程標準定額站，各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委）

  二十二、加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管

  98.全面推行工程質(zhì)量承諾書制度和永久性標牌制度，強化建設、勘察、設計、施工和監(jiān)理單位五方主體質(zhì)量安全責任。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳建筑管理處、勘察設計與標準定額處、省建設工程質(zhì)量監(jiān)督總站）

  99.實施工程全生命周期風險管理，重點抓好房屋建筑、城市橋梁、建筑幕墻、斜坡（高切坡）、隧道（地鐵）、綜合管廊等工程運行使用的安全監(jiān)管，做好質(zhì)量安全鑒定和抗震加固管理，建立安全預警及應急控制機制。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處、城市建設處、省建設工程質(zhì)量監(jiān)督總站、省建設安全監(jiān)督總站）

  100.加強對既有建筑改擴建、加固、裝飾裝修等工程質(zhì)量安全監(jiān)管，全面排查整治城市老舊建筑安全隱患。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處、建筑管理處、省建設工程質(zhì)量監(jiān)督總站、省建設安全監(jiān)督總站、省裝修裝飾行業(yè)管理辦公室）

  101.加大行政監(jiān)管力度，新建、改建、擴建工程必須嚴格履行法定基本建設程序。嚴厲打擊轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等擾亂建筑市場的違法行為，大力推進建筑市場誠信體系建設。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳建筑管理處、省住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察總隊）

  102.深化建設項目組織實施方式改革，推廣工程總承包制。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳建筑管理處、勘察設計與標準定額處）

  103.強化政府對工程建設全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管，加強建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構和監(jiān)督隊伍建設，重點充實基層監(jiān)管力量，確保人員經(jīng)費足額到位，逐步建立全面覆蓋城鄉(xiāng)、與工程規(guī)模相適應的建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳建筑管理處、省建設工程質(zhì)量監(jiān)督總站、省建設安全監(jiān)督總站）

  104.建立大型工程技術風險控制機制，推行工程擔保和工程質(zhì)量責任保險制度，鼓勵大型公共建筑、地鐵等項目按市場化原則向保險公司投保重大工程保險。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳建筑管理處、城市建設處、省建設工程質(zhì)量監(jiān)督總站）

  105.加強職業(yè)道德規(guī)范和技能培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)主管部門，廳人事教育處、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處、建筑管理處、城市建設處、村鎮(zhèn)建設處、省建設工會、省建設工程質(zhì)量監(jiān)督總站、省建設安全監(jiān)督總站、河南建筑職業(yè)技術學院）

  二十三、推廣新型建造方式

  106.研究制定裝配式建筑支持政策，著力推廣以標準化設計、工廠化生產(chǎn)、裝配式施工、一體化裝修和信息化管理為主要特征的新型建筑生產(chǎn)方式。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳科技處）

  107.合理布局、有序建設裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予相關優(yōu)惠政策。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳科技處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  108.制定裝配式建筑設計、施工和驗收規(guī)范，完善部品部件標準，推廣成熟的預制裝配式混凝土結(jié)構體系，鼓勵公共建筑、工業(yè)建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構，大力發(fā)展鋼結(jié)構住宅，推進輕鋼結(jié)構農(nóng)房和木結(jié)構景區(qū)用房建設。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳科技處、建筑管理處、勘察設計與標準定額處、村鎮(zhèn)建設處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  109.各市縣政府要制定裝配式建筑推廣具體落實措施，政府投資項目率先采用裝配式方式建造，力爭用10年左右時間，裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%以上。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳科技處）

  二十四、推進依法治理城市

  110.加快城市規(guī)劃建設管理地方性法規(guī)規(guī)章的立改廢釋，形成與國家法律法規(guī)相配套、符合我省實際的地方法規(guī)制度。嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃建設管理行政決策法定程序，重大決策必須經(jīng)過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定，堅決遏制領導干部擅自變更規(guī)劃、修改規(guī)劃控制指標、壓縮合理工期、降低工程質(zhì)量標準等干預城市規(guī)劃設計和工程建設等現(xiàn)象。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設主管部門，廳法規(guī)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處、建筑管理處、省住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察總隊、省建設工程質(zhì)量監(jiān)督總站）

  111.力爭用3至5年時間，全面清查并處理城市建成區(qū)違法建設，堅決遏制新增違法建設。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、省住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察總隊）

  112.加強行政執(zhí)法與司法銜接，建立城市管理執(zhí)法部門與公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送等制度。（責任單位：各省轄市、省直管縣市城市管理局，省住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察總隊、廳法規(guī)處、城市建設處，省城市管理綜合執(zhí)法局成立后由其牽頭負責）

  二十五、完善城市治理機制

  113.完善物業(yè)管理地方法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和服務標準，建立物業(yè)服務企業(yè)誠信體系，健全業(yè)主大會、業(yè)主委員會制度。（責任單位：各省轄市、省直管縣市房地產(chǎn)管理局、房管中心，廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處）

  114.健全網(wǎng)格化管理機制，將城市管理、社會管理和公共服務事項納入網(wǎng)格化管理，及時發(fā)現(xiàn)和快速處置問題。（責任單位：各省轄市、省直管縣市城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳城市建設處，省城市管理綜合執(zhí)法局成立后由其牽頭負責）

  二十六、推進智慧城市建設

  115.加強城市管理和服務體系智能化建設，促進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術與城市管理服務融合，提升城市治理和服務水平。（責任單位：各省轄市、省直管縣市城市管理局，廳城市建設處，省城市管理綜合執(zhí)法局成立后由其牽頭負責）

  116.加強市政設施運行管理、交通管理、環(huán)境管理、應急管理等城市管理數(shù)字化平臺建設和功能整合，到2017年，所有市縣都要整合形成數(shù)字化城市管理平臺，建設綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫。加快數(shù)字化城市管理向智慧化升級，實現(xiàn)感知、分析、服務、指揮、監(jiān)察高度融合。（各省轄市、省直管縣市城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳城市建設處，省城市管理綜合執(zhí)法局成立后由其牽頭負責）

  117.發(fā)揮智慧城市（區(qū)）試點示范帶動作用，加強城市基礎設施智慧化管理與監(jiān)控服務。積極發(fā)展民生服務智慧應用，到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市（區(qū)）。（各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設局、建委，廳科技處、城市建設處）

  二十七、改革城市管理體制。

  118.加快制定推進城市管理和執(zhí)法體制改革方案，理順管理體制，提高執(zhí)法效能。（各省轄市、省直管縣市城市管理局，省住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察總隊、廳人事教育處、法規(guī)處、城市建設處，省城市管理綜合執(zhí)法局成立后由其牽頭負責）

  119.盡快研究設立省級城市管理主管部門，確定管理范圍、權力清單和責任主體，理順各部門職責分工。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察總隊、廳人事教育處、法規(guī)處、城市建設處）

  120.推進市縣兩級政府規(guī)劃建設管理機構改革，有條件的市縣應當建立規(guī)劃建設管理一體化的行政管理體制。在省轄市和省直管縣（市）中選擇3-5個市縣開展城市執(zhí)法體制改革試點。到2017年年底，實現(xiàn)市縣政府城市管理領域機構綜合設置，住房城鄉(xiāng)建設領域行政處罰權集中行使，執(zhí)法制式服裝、標志標識統(tǒng)一。到2020年，全省城市管理執(zhí)法體制基本理順，機構和隊伍建設明顯加強。開展城市社會化管理，引入社會資本參與城市管理和運營。（責任單位：各省轄市、省直管縣市城市管理局，省住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察總隊、廳人事教育處、法規(guī)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設處，省城市管理綜合執(zhí)法局成立后由其牽頭負責）

  121.推行跨部門綜合執(zhí)法，加強執(zhí)法機構建設，實現(xiàn)城市管理、執(zhí)法機構綜合設置。在設區(qū)的市推行市或區(qū)一級執(zhí)法，推動執(zhí)法重心下移和執(zhí)法事項屬地化管理。強化執(zhí)法隊伍建設，提高管理、執(zhí)法和服務水平。（責任單位：各省轄市、省直管縣市城市管理局，省住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察總隊、廳法規(guī)處、人事教育處、城市建設處，省城市管理綜合執(zhí)法局成立后由其牽頭負責）

  二十八、改革規(guī)劃管理機制

  122.改革規(guī)劃編制的體制機制，從規(guī)劃的期限與范圍、發(fā)展指標體系、技術規(guī)范標準等方面，加強城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等有關規(guī)劃的融合。（責任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  123.推進城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃兩圖合一。選擇有條件的市縣開展城市規(guī)劃管理和國土資源管理部門合一試點。（責任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  124.完善規(guī)劃決策機制，全面推行城市規(guī)劃委員會制度，省、市、縣要成立由黨委或政府主要領導任主任，相關職能部門、有關專家和公眾代表參加的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，委員會負責審議城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改和實施中的重大問題，協(xié)調(diào)城市規(guī)劃和各相關規(guī)劃的銜接。（責任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  二十九、加強能力建設

  125.定期組織新任市（縣）委書記、市（縣）長培訓。（責任單位：廳人事教育處）

  126.采取多種形式，大力開展城市建設管理等職業(yè)技能培訓，全面提高一線職工技能素質(zhì)。（責任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設主管部門，廳人事教育處、省建設工會、河南建筑職業(yè)技術學院）