世紀之交的1999年，黨中央啟動了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，20余年來成就斐然。特別是“一帶一路”倡議的提出，為西部地區(qū)的發(fā)展提供了新契機，對于增強西部地區(qū)自我發(fā)展能力、縮小與東部地區(qū)發(fā)展差距發(fā)揮重要作用。

截至2019年，西部地區(qū)經(jīng)濟增速連續(xù)12年超過東部地區(qū)，基礎設施、生態(tài)工程建設等方面成就突出。下一個10年，把握“一帶一路”新機遇，打造西部發(fā)展新引擎，對西部地區(qū)發(fā)展至關重要。

5月17日，《中共中央、國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》印發(fā)，其中提出以共建“一帶一路”為引領，加大西部開放力度。

▲ 中國政府網(wǎng)截圖

《意見》要求積極參與和融入“一帶一路”建設。支持新疆加快絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設，形成西向交通樞紐和商貿(mào)物流、文化科教、醫(yī)療服務中心。支持重慶、四川、陜西發(fā)揮綜合優(yōu)勢，打造內(nèi)陸開放高地和開發(fā)開放樞紐。支持甘肅、陜西充分發(fā)掘歷史文化優(yōu)勢，發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟帶重要通道、節(jié)點作用。支持貴州、青海深化國內(nèi)外生態(tài)合作，推動綠色絲綢之路建設。支持內(nèi)蒙古深度參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設。提升云南與瀾滄江—湄公河區(qū)域開放合作水平。

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中央力挺西部大開發(fā)

《意見》共七大點，三十六條，超1萬字。包括：強化西部基礎設施規(guī)劃建設，加快重大工程規(guī)劃建設；繼續(xù)加大西電東送等跨省區(qū)重點輸電通道建設，提升清潔電力輸送能力；完善北部灣港口建設 ，打造具有國際競爭力的港口群；提高西部地區(qū)直接融資比例，西部貧困地區(qū)企業(yè)IPO適用綠色通道政策；將在西部地區(qū)建設一批石油天然氣生產(chǎn)基地等。

業(yè)內(nèi)人士認為，以“大保護”、“大開放”、“高質(zhì)量發(fā)展” 為關鍵詞的西部地區(qū)新一輪大發(fā)展將拉開帷幕，隨著“升級版”西部大開發(fā)戰(zhàn)略的出臺，西部地區(qū)有望進入快速增長的通道，將為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打造強勁引擎。

在強化開放大通道建設方面，《意見》明確，積極實施中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目。完善北部灣港口建設，打造具有國際競爭力的港口群，加快培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展向海經(jīng)濟。積極發(fā)展多式聯(lián)運，加快鐵路、公路與港口、園區(qū)連接線建設。強化沿江鐵路通道運輸能力和港口集疏運體系建設。

依托長江黃金水道，構建陸海聯(lián)運、空鐵聯(lián)運、中歐班列等有機結合的聯(lián)運服務模式和物流大通道。支持在西部地區(qū)建設無水港。優(yōu)化中歐班列組織運營模式，加強中歐班列樞紐節(jié)點建設。進一步完善口岸、跨境運輸和信息通道等開放基礎設施，加快建設開放物流網(wǎng)絡和跨境郵遞體系。加快中國—東盟信息港建設。

《意見》要求加快沿邊地區(qū)開放發(fā)展。完善沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)布局，支持在跨境金融、跨境旅游、通關執(zhí)法合作、人員出入境管理等方面開展創(chuàng)新。扎實推進邊境旅游試驗區(qū)、跨境旅游合作區(qū)、農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)等建設。統(tǒng)籌利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金支持沿邊地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。完善邊民互市貿(mào)易管理制度。深入推進興邊富民行動。

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以共建"一帶一路"為引領，打造內(nèi)陸開發(fā)開放樞紐

當前，西部地區(qū)發(fā)展中仍存在基礎設施建設薄弱，企業(yè)核心競爭力不強，經(jīng)濟結構亟待優(yōu)化升級等種種短板。下一步，把《意見》落到實處，化為實干，借助“一帶一路”這一世界最長經(jīng)濟走廊的強力拉動，抓住“互聯(lián)網(wǎng) +”等新機遇，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動，打造經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，西部地區(qū)發(fā)展未來可期。

“一帶一路”倡議有利于挖掘西部自身的發(fā)展?jié)撃?。西部地區(qū)與絲綢之路淵源深厚，融入“一帶一路”優(yōu)勢得天獨厚。西部各省市與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在經(jīng)貿(mào)、文化、教育、旅游等多方面有著良好的合作基礎?！耙粠б宦贰背h反過來促進了這種合作和交流，便于利用當?shù)囟嘣缘纳鷳B(tài)環(huán)境、文化生態(tài)，打造以絲路為特色的拳頭產(chǎn)品，提高核心競爭力。

“一帶一路”倡議為西部發(fā)展注入新動能。近年來，西部地區(qū)改變過去以內(nèi)部發(fā)展為主的模式，逐漸轉移到內(nèi)外兼顧上來，多措并舉推動對外開放，盤活各種本土資源，著力對接境外合作，社會經(jīng)濟發(fā)展迸發(fā)出強勁活力。凝聚人才、資金和技術能力顯著增強，形成促進新舊動能轉換的新優(yōu)勢，凸顯西部特色高質(zhì)量發(fā)展新態(tài)勢。

“一帶一路”倡議助推西部地區(qū)走向開放前沿。“一帶一路”倡議提出打造“一體兩翼”對外開放新格局，將西部內(nèi)陸地區(qū)直接推向?qū)ν忾_放的最前沿。積極融入“一帶一路”建設，讓西部地區(qū)得以進一步解放思想，能夠全面擴大對外開放空間，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展轉型。提高了對外開放水平，重塑了發(fā)展格局，建成富有活力的沿邊開放開發(fā)新經(jīng)濟帶，成為對外開放的新窗口。

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誰將站在風口？

5月18日，西部大開發(fā)概念強勢走高，截至午間收盤，西部建設、西部牧業(yè)、北新路橋等漲停。

分析人士認為，推動西部大開發(fā)形成新格局，基礎設施仍是重點任務，統(tǒng)籌做好西部大開發(fā)工作，可拓展我國經(jīng)濟發(fā)展空間，支撐全國經(jīng)濟穩(wěn)中向好形勢。西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將迎來新一輪蓬勃發(fā)展。

隨著“升級版”西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策出臺，西部地區(qū)有望進入又一個快速增長的通道。其中，基礎設施建設仍是重點，城鎮(zhèn)化建設將加速發(fā)展，西部沿邊城市將迎來又一輪建設紅利，與共建“一帶一路”互相提振。利好交通基礎設施建設領域，建筑、家電、機械等鋼鐵相關產(chǎn)業(yè)將明顯受益。隨著新一輪政策對西部傾斜力度加大、西部與共建“一帶一路”更深度融合，將給相關行業(yè)帶來巨大機遇。

《意見》提出，要加強西北地區(qū)與西南地區(qū)合作互動，促進成渝、關中平原城市群協(xié)同發(fā)展，打造引領西部地區(qū)開放開發(fā)的核心引擎。從這個角度來看，四川路橋、渝開發(fā)、葛洲壩等公司可能率先受益。

在整個《意見》當中，物流亦被提及九次之多，顯示中央在西部大開發(fā)問題上對物流的高度重視。《意見》提出，要加強綜合客運樞紐、貨運樞紐（物流園區(qū)）建設。完善國家物流樞紐布局，提高物流運行效率。目前，西部比較正宗的物流業(yè)上市公司是廣匯物流。而在西部產(chǎn)業(yè)扶貧標的中，僅有圓通速遞一家物流上市公司。

在整個《意見》當中，生態(tài)被提及20次，可能是提到次數(shù)最多的詞匯。文件有一個章節(jié)專門講“加大美麗西部建設力度，筑牢國家生態(tài)安全屏障”。涉及到環(huán)境保護的公司主要有興蓉環(huán)境、博世科、南方匯通、重慶水務、中再資環(huán)等。