千年珠江，萬里綿長。2015年，在交通運輸部珠江航務(wù)管理局的組織協(xié)調(diào)下，珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)機制正式建立。機制匯聚起各方力量，落實交通運輸部黨組決策部署，共同推進珠江黃金水道建設(shè)，推動珠江水運高質(zhì)量發(fā)展。

“以高層協(xié)調(diào)機制為紐帶，沿江各省迎難而上、開拓進取，取得了珠江水運改革發(fā)展的歷史性成就。2019年，珠江水系內(nèi)河貨運量突破10億噸，僅次于長江，位居世界第二，港口完成貨物吞吐量6.2億噸，較2015年分別增長27.4%、44.3%。珠江水運已步入高質(zhì)量發(fā)展快車道。”在9月18日召開的2020年珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)會議上，珠江航務(wù)管理局黨組書記、局長、高層協(xié)調(diào)會議辦公室主任王建華振奮地說。

開辟服務(wù)流域經(jīng)濟社會發(fā)展新路徑

2015年12月，“十二五”收官之際，珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)會議在福建省福州市召開。正是在這次會議上，廣東、廣西、貴州和云南4?。ㄗ灾螀^(qū)）省長（政府主席）共聚一堂，一致同意建立珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)機制。

這一機制的建立，為解決制約珠江水運發(fā)展的重大問題，發(fā)揮珠江水運在綜合運輸體系中的比較優(yōu)勢，服務(wù)流域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展開辟了新的路徑。此后，高層協(xié)調(diào)機制歷經(jīng)數(shù)載，成果豐碩。

2016年，珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)會議研究了珠江上游不通等黃金水道建設(shè)中的重難點問題，審議并通過了《珠江水運科學發(fā)展行動計劃（2016－2020年）》，廣東、廣西、貴州、云南省（自治區(qū)）政府一致同意聯(lián)合向國務(wù)院上報《關(guān)于加快紅水河龍灘和右江百色樞紐通航設(shè)施建設(shè)的請示》，共同推動珠江水運科學發(fā)展。

2017年，會議全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，審議通過《推進珠江水運綠色發(fā)展行動方案（2018—2020年）》，共同推進“美麗珠江”建設(shè)。

2019年，會議審議通過了《珠江水運助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展實施意見（送審稿）》，進一步發(fā)揮珠江水運在服務(wù)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，當好先行。

5年來，珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)機制從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，為強化珠江水運頂層設(shè)計，解決珠江水運發(fā)展中的重大問題，實現(xiàn)珠江水運高質(zhì)量發(fā)展增添強大動力。

凝聚合作發(fā)展磅礴力量

今年6月，百色水利樞紐通航設(shè)施項目法人正式簽約組建，百色水利樞紐通航設(shè)施建設(shè)前期工作邁出了關(guān)鍵一步。

這是珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)機制的又一碩果。高層協(xié)調(diào)機制建立以來，珠江水運基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，水運供給能力持續(xù)增長，有效帶動沿江產(chǎn)業(yè)布局，有力促進了區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略邁出重大步伐。珠江通過加快推進黃金水道擴能升級，推進粵港澳大灣區(qū)綜合交通運輸體系建設(shè)，加快推進平陸運河、贛粵運河、湘桂運河等工程前期研究論證工作等，珠江水運在服務(wù)“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)、加快建設(shè)交通強國等國家戰(zhàn)略方面貢獻了重要力量。

帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展取得重大進步。據(jù)統(tǒng)計，珠江中上游水運建設(shè)和運輸生產(chǎn)的產(chǎn)值與拉動經(jīng)濟總量的比值為1∶114，億元水運投入和航運產(chǎn)值帶動直接就業(yè)貢獻為1.28萬人，水運發(fā)展對流域經(jīng)濟社會發(fā)展作用巨大。

水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)重大飛躍。“十三五”期間，珠江航道擴能升級成效顯著，新增三級以上高等級航道1045公里，3000噸海輪可從出?？谥边_肇慶。港口規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平不斷提升，船舶運力結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，船舶大型化趨勢明顯。

珠江水運體制改革取得重大突破。根據(jù)改革部署，西江航運干線的專項規(guī)劃、政策決定和監(jiān)督評價職責由中央承擔，航道的建設(shè)、養(yǎng)護、管理和運營等具體執(zhí)行事項逐步由中央實施。權(quán)責清晰、科學規(guī)范、運行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的航道治理新格局正在加快構(gòu)建。

珠江水運行業(yè)管理取得重大進展。水路運輸市場誠信管理體系初步建立。航道通航條件影響評價效果更加明顯，西江航運干線通航保暢工作機制更加完善。水上通航安全監(jiān)管和應(yīng)急搜救工作逐步強化，航海保障支持服務(wù)更加有力。

新時代不負新使命

珠江上游右江百色水利樞紐、紅水河龍灘水電站通航設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破；珠江多線多梯級船閘聯(lián)合調(diào)度工作走在全國前列；珠江水系貨運量躍居世界第二……高層協(xié)調(diào)機制實行后，珠江水運有了更加光明的前景。

新時代肩負新使命，新使命激勵新探索。據(jù)介紹，“十四五”期間，珠江航務(wù)管理局將力爭做到“四個一流”，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的支撐。

為加快建設(shè)交通強國提供一流水運保障。珠江航務(wù)管理局將加快構(gòu)建水運基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、運輸服務(wù)、現(xiàn)代治理、安全發(fā)展、支撐保障等框架體系，力爭將珠江黃金水道建設(shè)上升為交通強國建設(shè)試點范疇，重點推進西江航運干線綜合交通運輸大通道建設(shè)，在暢通、安全、綠色、高效等方面取得突破性進展。

把珠江建設(shè)成為一流的黃金水道。大力提升西江航運干線主通道功能，暢通干支銜接，強化水網(wǎng)江海聯(lián)通，打造貫穿華南、連接西南、通達港澳的珠江水運大通道。強化港口綜合樞紐功能，引導(dǎo)區(qū)域港口分工協(xié)作，推動內(nèi)河港口與沿海港口聯(lián)動發(fā)展。優(yōu)化運輸組織，大力發(fā)展多式聯(lián)運，構(gòu)建珠江三角洲江海直達、江海中轉(zhuǎn)有機銜接的運輸體系。

全面推動珠江水運實現(xiàn)一流的高質(zhì)量發(fā)展。推進珠江水運暢通發(fā)展，全面推進珠江水運航道網(wǎng)絡(luò)化、港口現(xiàn)代化、船舶標準化建設(shè)發(fā)展，形成珠江水運江海聯(lián)動、干支聯(lián)動、水陸聯(lián)動新格局，加快打通鐵路、高等級公路進港“最后一公里”。

全面推動一流的治理體系和治理能力建設(shè)。積極推動交通運輸領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分相關(guān)改革任務(wù)的落實工作，加強區(qū)域合作和聯(lián)合執(zhí)法，完善西江航運干線通航保暢機制。規(guī)范珠江水運基本建設(shè)程序，依法保護航道資源，加強航道設(shè)施安全監(jiān)管等。

“珠江航務(wù)管理局將立足新發(fā)展格局，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，合力走出一條具有珠江特色的黃金水道建設(shè)新路子。到2025年，基本建成暢通、安全、綠色、高效的珠江黃金水道，水運大通道作用顯著增強，總體服務(wù)能力滿足交通強國建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。”王建華表示。