昆明市生態(tài)環(huán)境局  

行政處罰決定書  

昆生環(huán)罰〔2020〕78號  

單位：昆明東山水泥生產有限公司  

統(tǒng)一社會信用代碼：915301296930989431  

法定代表人：遲登有  

地址：昆明市尋甸縣羊街鎮(zhèn)新街村委會東山廠  

昆明東山水泥生產有限公司涉嫌超標排放大氣污染物及違反危險廢物管理制度一案，經昆明市環(huán)境監(jiān)察支隊調查，現已審查終結。  

一、違法事實和證據  

經昆明市環(huán)境監(jiān)察支隊2020年5月21日、27日、7月27日調查核實：你單位窯尾污染源在線監(jiān)控設備監(jiān)測數據自2020年1月1日至2020年5月20日期間SO₂、NOX折算值小時均值多次超標，其中，SO₂最高值654.78mg/m³、NO_X最高值為1138.69mg/m³,分別超過《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準（GB4915-2013）》規(guī)定的SO₂最高允許排放濃度200mg/m³的2.27倍、NO_X最高允許排放濃度400mg/m³的1.85倍；同時，你公司存在未按國家規(guī)定申報登記危險廢物的行為。  

以上事實，有《現場檢查（勘察）筆錄》、《調查詢問筆錄》、《現場檢查照片》、《現場工控機提取窯尾數據日報表》、《現場檢查照片》、《污染源在線監(jiān)測核查情況》、《關于對尋甸縣東山水泥廠2500t/d新型干法水泥熟料生產線技改項目環(huán)境影響報告書的批復》、《關于對尋甸縣東山水泥廠2500t/d新型干法水泥熟料生產線技改項目（粉磨系統(tǒng)）建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請的批復》、《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)線性誤差考核結果記錄》、《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)零點/量程漂移與校準記錄表》、《檢測報告（JCR20200057/JCR20200057-4）》、《2500t/d新型干法水泥熟料生產線窯頭窯尾排放口污染源煙氣自動監(jiān)控系統(tǒng)現場驗收檢查意見》及其整改報告、《完全抽取法CEMS日常巡檢記錄表》、《CEMS維修記錄表》、《污染源（煙氣）在線監(jiān)控聯網系統(tǒng)技術服務合同書（OFSXY2020001）》、《委托書》、《營業(yè)執(zhí)照》等證據為證。  

你公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者建設對大氣環(huán)境有影響的項目，應當依法進行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件；向大氣排放污染物的，應當符合大氣污染物排放標準，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求?！薄ⅰ吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十三條第一款：“產生危險廢物的單位，必須按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料?！敝?guī)定。  

我局于2020年8月21日告知你公司違法事實、處罰依據和擬作出的處罰決定，并告知你公司有權進行陳述、申辯和要求聽證。你公司在法定期限內未向我局提出陳述申辯及聽證。  

以上事實，有我局2020年8月21日《行政處罰事先（聽證）告知書》（昆環(huán)罰告（聽）字〔2020〕41號）、2020年8月21日《送達回證》等材料為證。  

二、責令改正和行政處罰的依據、種類  

《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：（二）超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的。  

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條：違反本法有關危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：（二）不按照國家規(guī)定申報登記危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；有前款第一項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第三項、第五項、第六項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應繳納危險廢物排污費金額一倍以上三倍以下的罰款。  

《昆明市環(huán)境保護局行政處罰自由裁量權規(guī)范標準（2017年修訂）》第六十九項：超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的（二）規(guī)范的具體處罰標準3.有下列比較嚴重違法行為之一的，應當責令改正或者限制生產、停產整治，處五十萬元以上七十萬元以下罰款：（1）超過大氣污染物排放標準2倍以上3倍以下。  

《昆明市環(huán)境保護局行政處罰自由裁量權規(guī)范標準（2017年修訂）》第十七項：不按照國家規(guī)定申報登記危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的（二）規(guī)范的具體處罰標準⒌有下列比較嚴重違法行為的，責令停止違法行為,限期改正，處以五萬元以上八萬元以下罰款：（2）列入環(huán)境影響報告書類的建設項目不按照國家規(guī)定申報登記危險廢物。  

根據上述規(guī)定，我局對你公司作出如下決定：  

1.對大氣污染物超標的行為，責令立即停止違法行為，處50萬元罰款；  

2.對未按規(guī)定申報登記危險廢物的行為，責令限期10日內整改完成，處5萬元罰款。  

三、責令改正和行政處罰決定的履行方式和期限  

（一）關于罰款的履行方式和期限  

以上罰款總計伍拾伍萬元整（550000.00元），根據《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你公司應于接到本處罰決定書之日起15日內，持我局出具的“昆明市罰款上繳通知書”將罰款繳至昆明市國庫。  

你公司繳納罰款后，應將繳款憑據復印件報送我局備案。逾期不繳納罰款，我局將每日按罰款數額的3%加處罰款。  

（二）履行情況的報告和后督察  

你公司應于接到本決定書之日起15日內將履行處罰決定的情況書面報告我局、昆明市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察支隊。我局委托昆明市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察支隊對你公司履行處罰決定的情況實施環(huán)境行政執(zhí)法后督察。  

四、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限  

如不服本處罰決定，可在接到本決定書之日起六十日內向云南省生態(tài)環(huán)境廳或者昆明市人民政府申請復議，也可以在六個月內直接向呈貢區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。  

逾期不申請行政復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。  

昆明市生態(tài)環(huán)境局  

2020年10月13日