[兩會]全國人大代表白亞琴： 超載超限入刑 監(jiān)管職責統(tǒng)一
“今年，李克強總理所作的政府工作報告，提出加強交通等重大工程建設(shè)。疫情期間，運輸交通對國民經(jīng)濟保障和促進的作用，格外凸顯。”全國人大代表白亞琴說，我國交通運輸事業(yè)一直處于良性發(fā)展階段，但不和諧因素依然存在，貨運中超載超限問題沒有得到根治。為了保護公路設(shè)施，減少道路交通事故和減少人員傷亡，徹底杜絕超載超限行為，建議國家將打擊超載超限行為列入法律，對執(zhí)法部門監(jiān)管職責進行統(tǒng)一，公路嚴厲打擊治理擅自亂改車輛車型的行為。
白亞琴在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國貨運市場開放較早，由于缺乏宏觀調(diào)控，造成供求失調(diào)，車多貨少，運力擴張，過剩運力擁擠在有限的貨運市場空間，車主為了攬取生意競相壓價，導致運價降低，而運價下滑又刺激了超限運輸，靠超限來彌補損失，從而形成越超限運價越低，運價越低越超限的惡性循環(huán)。
“超載超限對公路損害極大?！卑讈喦僬f，一方面，它嚴重破壞公路設(shè)施，增加公路維護費用，縮短公路使用壽命。同時，對公路橋梁的安全構(gòu)成嚴重威脅，導致了大部分橋梁涵洞出現(xiàn)拱圈開裂、橋墩變形等情況，引起橋梁結(jié)構(gòu)災難性的破壞，甚至橋梁坍塌。超限運輸還使得運價低迷，干擾了運輸行業(yè)的健康發(fā)展，原先由鐵路或水路運輸?shù)呢浳镆厕D(zhuǎn)而通過公路運輸，加劇內(nèi)部競爭，擾亂了交通運輸秩序。據(jù)不完全統(tǒng)計，載重貨車道路交通事故中有 80% 以上是由于超限超載運輸引起的。車輛超限超載還會引起尾氣排放嚴重超標，污染空氣。
白亞琴介紹，目前在我國，對超載超限處罰的執(zhí)法部門和處罰標準都不同，對超載處罰的執(zhí)法主體是公安機關(guān)，對超限處罰的執(zhí)法主體是交通主管部門或公路管理機構(gòu)，而對于汽車生產(chǎn)標準方面的管理由工信部負責。另據(jù)有關(guān)法律要求，在沒有綜合執(zhí)法授權(quán)的前提下，公安機關(guān)和交通主管部門或公路管理機構(gòu)只能各自執(zhí)法，不能越權(quán)。雖然我國對超載超限行為都有法律、法規(guī)規(guī)定和檢查手段，也投入大量的人力物力，對超載超限行為持續(xù)嚴厲打擊，但始終力度不夠，效果甚微，超載超限行為仍然屢禁不止。
為更好地保護公路設(shè)施，減少公路維護費用，延長公路使用壽命，消除對公路橋梁的安全威脅，恢復運輸行業(yè)的健康發(fā)展，有效減少道路交通事故和減少人員傷亡，改善尾氣超標造成的環(huán)境污染，遏制汽車行業(yè)的畸形發(fā)展，白亞琴建議將打擊超載超限行為列入法律，列入危害公共安全罪，列入刑法，為國家節(jié)省大量財力、物力、人力，盡最大可能杜絕超載超限行為。對超載超限行為的執(zhí)法部門進行統(tǒng)一，明確責任，減少或者杜絕重復執(zhí)法，并加強社會監(jiān)督，建立舉報獎勵機制。鼓勵專業(yè)研發(fā)機構(gòu)針對超載超限的檢查開發(fā)感應(yīng)設(shè)備和軟件，通過遠程監(jiān)控系統(tǒng)、移動客戶終端等實現(xiàn)對貨物源頭及公路全覆蓋感應(yīng)監(jiān)控。加大對汽車生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，嚴厲打擊治理擅自亂改車輛車型的行為，對違規(guī)生產(chǎn)和改裝行為按生產(chǎn)制造假、劣產(chǎn)品處理，情節(jié)嚴重的列入危害公共安全罪。
編輯：俞垚伊
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