重慶市城鄉(xiāng)建設委員會

  關于進一步加強預拌商品混凝土質量

  安全管理的通知

  渝建〔2017〕339號

各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、雙橋區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)建設局，有關單位：

  為貫徹落實國務院辦公廳《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）和住建部《關于印發(fā)工程質量安全提升行動方案的通知》（建質〔2017〕57號）文件精神，加強預拌商品混凝土質量管理，規(guī)范重慶市預拌商品混凝土生產使用行為，依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)及《重慶市預拌商品混凝土管理暫行規(guī)定》有關要求，現(xiàn)就進一步加強預拌商品混凝土質量安全管理工作通知如下：

  一、進一步明確相關單位質量責任

  （一）建設單位依法承擔混凝土分項工程質量的總體管理責任。應嚴格按照混凝土結構有關標準和規(guī)定，確定合理施工工期，不得隨意壓縮工期。不得指定預拌商品混凝土供應單位或直接采購預拌商品混凝土。委托第三方檢測機構對預拌商品混凝土做好進場質量檢測。

  （二）施工單位依法承擔混凝土分項工程施工質量的管理責任。應對進入施工現(xiàn)場的預拌商品混凝土的數(shù)量和質量進行檢查和驗收。嚴格按照有關施工技術標準要求進行混凝土澆筑、養(yǎng)護作業(yè)，對混凝土分項工程施工質量合格負責。

  （三）監(jiān)理單位依法承擔混凝土分項工程施工質量的監(jiān)理責任。應對預拌商品混凝土拌合物進場驗收、試件取樣、制樣、養(yǎng)護、送檢全過程進行見證并簽認。應對施工單位實施的場內運輸、澆筑、養(yǎng)護等施工過程進行監(jiān)理，及時糾正不規(guī)范行為，保障混凝土分項工程質量。

  （四）預拌商品混凝土生產企業(yè)依法承擔預拌商品混凝土的生產質量控制責任。應嚴格按照《預拌商品混凝土》（GB/T14902）、《混凝土質量控制標準》（GB50164）等現(xiàn)行標準以及《重慶市預拌商品混凝土管理暫行規(guī)定》要求，對原材料入場檢驗、生產拌制、產品出廠檢驗以及運輸?shù)拳h(huán)節(jié)實施質量管理，并嚴格執(zhí)行合同約定的混凝土技術指標，確保預拌商品混凝土產品質量合格。

  （五）工程質量檢測機構依法承擔預拌商品混凝土的質量檢驗責任。對受建設單位委托承擔預拌商品混凝土現(xiàn)場取樣、制樣的，應對樣品制作質量和樣品真實性負責。應對其出具的檢測數(shù)據(jù)、檢測報告的真實性、準確性負責。應將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和不合格檢測結果及時向有關單位和部門反饋。

  二、強化預拌商品混凝土生產質量控制

  （一）加強原材料質量管理。生產企業(yè)應建立健全原材料采購管理制度，原材料進場時要做好原材料進貨記錄（包括材料名稱、品種、規(guī)格、數(shù)量、生產單位、供貨單位、進貨日期、質量證明書編號、樣品編號等主要信息），并按照有關標準規(guī)范要求進行抽樣檢驗，檢驗合格后方可使用。應切實做好檢驗樣品留樣工作，以便進行質量追溯，留樣數(shù)量及時間應滿足規(guī)范要求，留樣封存需注明原材料相關信息且需供應方人員簽字確認。采購合同（協(xié)議）應當以書面形式簽訂并存檔，不得采購國家和重慶市禁止使用的建筑材料，不得使用無相關標準的原材料。使用新材料或新技術的，應按現(xiàn)行有關規(guī)定進行認定或論證。

  （二）強化專項試驗室管理。專項試驗的設置應達到《重慶市預拌商品混凝土生產企業(yè)專項試驗室能力核定條件》要求，并應做好日常管理和維護，持續(xù)保持相應檢驗能力，嚴格按核定的檢測項目和參數(shù)出具作為生產質量控制依據(jù)的檢驗報告，不得超范圍出具檢驗報告。嚴格按照相關法律法規(guī)、規(guī)定和技術標準開展檢驗活動，不得偽造檢驗、試驗數(shù)據(jù)，不得出具虛假報告。應建立完善的試驗資料檔案管理制度，原始記錄、檢驗報告等檢測資料應統(tǒng)一分類、編號，編號應連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改，檢測資料應及時歸檔，確保預拌商品混凝土質量可追溯性。

  （三）規(guī)范預拌商品混凝土配合比管理。生產企業(yè)應依據(jù)相關技術標準與合同要求，進行混凝土配合比設計，加強自密實混凝土、大體積混凝土、補償收縮混凝土等有特殊要求混凝土的配合比設計管理，確保混凝土質量有可靠的保證率。預拌商品混凝土配合比通知單應經(jīng)企業(yè)技術負責人審定簽字后方可使用，生產班組應嚴格按配合比通知單進行生產，實際生產的混凝土配合比應與向使用單位出具的混凝土配合比資料一致。生產過程中，混凝土原材料配比的調整應由技術負責人或經(jīng)技術負責人書面授權的質量管理人員在授權范圍內進行，其他任何人不得隨意調整。

  （四）做好預拌商品混凝土出廠檢驗管理。生產企業(yè)應按照有關規(guī)定做好出廠檢驗工作，檢驗不合格的不得出廠。應建立完善的出廠檢驗臺賬，臺賬應至少包括品種等級規(guī)格、生產線號、樣品編號、車號、累計方量、工程名稱及使用部位（同一組試件對應兩個及以上工程及部位的，必須分別注明）、取樣時間、檢驗日期、檢驗報告編號、檢驗結果等主要信息。出廠檢驗的混凝土強度試件應標識清楚，編號連續(xù)、唯一，不得留置無標識的試件。

  三、切實做好預拌混凝土生產企業(yè)安全生產管理

  （一）各預拌混凝土生產企業(yè)應認真貫徹落實安全生產工作相關要求，切實加強組織領導，建立健全安全管理體系、安全生產責任制和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，配備企業(yè)安全生產負責人和相關專職人員，加大安全生產投入，定期開展安全隱患排查治理，嚴格實行安全考核和獎懲制度。

  （二）加強混凝土運輸車輛及其駕駛人員安全管理，設置車輛維修保養(yǎng)部門，配備相關人員，負責車輛日常檢查、維修、保養(yǎng)和清潔，定期安排車輛送檢、維修，及時更換零部件和易耗品，消除車輛安全隱患，配備數(shù)量充足，持有效證件上崗的車輛駕駛員，定期開展道路交通安全培訓和教育，制定合理的輪班計劃，防止疲勞駕駛、野蠻駕駛和違章駕駛。

  四、加強預拌商品混凝土施工過程質量管理

  （一）嚴格交貨檢驗管理。施工單位應嚴格按照現(xiàn)行標準規(guī)范組織進場驗收，落實見證取樣和送檢管理規(guī)定，配備符合相關標準要求且滿足建筑規(guī)模及施工組織需要的混凝土試塊成型養(yǎng)護設施，取樣、送檢人員必須確保混凝土試塊的真實性和代表性?，F(xiàn)場成型試件應標識清晰，編號連續(xù)、唯一，可追溯，并建立相關信息完善的交貨檢驗臺賬。不得留置未按規(guī)定標識的混凝土試塊，不得要求預拌商品混凝土生產企業(yè)代替制作、養(yǎng)護混凝土試件，不得抽撤標準養(yǎng)護28d混凝土強度檢測報告。

  （二）強化澆筑養(yǎng)護管理。施工單位應根據(jù)混凝土分項工程特點，按照有關規(guī)范要求確定混凝土澆筑及養(yǎng)護方案并嚴格實施。預拌商品混凝土的澆筑、養(yǎng)護有特殊要求的，建設（監(jiān)理）單位應在預拌商品混凝土供應前組織生產企業(yè)、施工單位進行技術交底，并做好交底記錄。施工過程中，施工單位項目管理人員必須在施工現(xiàn)場對混凝土澆筑過程進行檢查，嚴格控制預拌商品混凝土塌落度，嚴禁在泵送和澆筑的過程中隨意加水。監(jiān)理單位應對混凝土澆筑過程實施現(xiàn)場旁站監(jiān)理，對混凝土養(yǎng)護、拆模等重要環(huán)節(jié)進行巡視，并可結合到場預拌商品混凝土的質量狀況，對預拌商品混凝土生產過程延伸監(jiān)理，糾正并報告到場預拌商品混凝土產品質量和施工質量控制不規(guī)范行為。

  五、加大預拌商品混凝土質量監(jiān)督管理力度

  （一）各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設主管部門要進一步加大預拌商品混凝土生產、施工過程的監(jiān)管力度，切實落實屬地管理職責，把強化預拌商品混凝土質量安全管理作為一項基礎性重點工作來抓。要配備專職管理人員，加強業(yè)務培訓，不斷提升監(jiān)管能力。要嚴格執(zhí)行季度質量巡查制度，結合隨機抽查、專項檢查等方式，對預拌商品混凝土生產、施工環(huán)節(jié)進行監(jiān)督執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)存在的問題，要督促整改，對違反現(xiàn)行相關法律法規(guī)的行為，要依法嚴厲查處，并按規(guī)定向重慶市建設工程質量監(jiān)督總站書面報告季度檢查情況。

  （二）各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設主管部門要嚴厲打擊轄區(qū)內無資質生產、銷售預拌混凝土行為，無資質攪拌站一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應聯(lián)合工商、環(huán)保、國土、規(guī)劃、安監(jiān)、公安、街道等有關部門，依法堅決予以查處，并向社會曝光無資質生產、銷售預拌混凝土企業(yè)的黑名單。對使用無資質攪拌站生產的預拌混凝土的工程項目，應堅決制止并依法查處，同時，應按照有關國家標準核實工程實體質量，確保工程主體結構安全。

  （三）市建設工程質量監(jiān)督總站應進一步強化預拌商品混凝土質量監(jiān)督管理，不斷創(chuàng)新預拌商品混凝土質量監(jiān)管機制，研究應用物聯(lián)網(wǎng)技術對預拌商品混凝土生產、施工過程實施遠程監(jiān)控措施，逐步建立覆蓋全市預拌商品混凝土生產企業(yè)和在建工程的混凝土生產使用監(jiān)管信息平臺。在全市建筑施工企業(yè)誠信評價管理體系框架下，研究建立對預拌商品混凝土生產企業(yè)及重要崗位人員的誠信管理體系，有效利用信用評價結果，充分發(fā)揮信用管理調控市場的作用，引導企業(yè)誠信經(jīng)營。

  重慶市城鄉(xiāng)建設委員會

  2017年7月3日