所謂新官上任三把火！新環(huán)保部部長李干杰上任后，立即提出了“五步法”環(huán)保督查的管理新思路，環(huán)保執(zhí)法力度越來越大。環(huán)保部近日通報，要將從嚴(yán)治理“散亂污”企業(yè)作為強化督查的重點內(nèi)容之一，對無法升級改造達標(biāo)排放的企業(yè)，2017年9月底前一律關(guān)閉。下半年環(huán)保部將從嚴(yán)整治環(huán)保問題，在史上最嚴(yán)“環(huán)保法”發(fā)威的同時，確保督查風(fēng)暴“五步法”見效，使企業(yè)守法逐步成為常態(tài)。

  京津冀及周邊：無法升級改造達標(biāo)排放的企業(yè)9月底前全關(guān)停，將斷電、斷水、清場地

  環(huán)保部7月14日通報，截止6月底，京津冀及周邊地區(qū)28個城市已經(jīng)核查出“散亂污”企業(yè)17.6萬家，對無法升級改造達標(biāo)排放的企業(yè)，今年9月底前將一律關(guān)閉。

  環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇通報，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查開展三個月以來，強化督查組已經(jīng)檢查超過3.2萬家企業(yè)，其中超過2萬家企業(yè)存在環(huán)境違法問題，占比達到64%以上，尤其是“散亂污”企業(yè)問題，治污設(shè)施不完善等違法問題數(shù)量突出?！暗?月底，各地核查上報的‘散亂污’企業(yè)達到了17.6萬家，9月底，要求不能進行升級改造的企業(yè)一律要進行取締關(guān)閉。到了冬季如果發(fā)現(xiàn)這類問題，不但要嚴(yán)格處理企業(yè)，也要追責(zé)地方政府。通過強化督查，希望能解決大氣污染治理中的頑疾。 ”

  田為勇介紹說，環(huán)保部執(zhí)行非常嚴(yán)格的銷賬制度，以“散亂污”企業(yè)整治為例，對要關(guān)停的企業(yè)必須實現(xiàn)“兩斷三清”，即斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清場地。此前，對于強化督查覆蓋面過大，“環(huán)保督查影響地方經(jīng)濟”的說法引發(fā)了廣泛關(guān)注。對此，田為勇回應(yīng)，對環(huán)境違法企業(yè)采取高壓態(tài)勢，并不會影響社會經(jīng)濟正常發(fā)展?！皼]有手續(xù)，沒有治理設(shè)施，沒有達標(biāo)排放的‘散亂污’三無企業(yè)在哪里都不應(yīng)該存在。

  新環(huán)保部長：史上最嚴(yán)“環(huán)保法”發(fā)威的同時，要使督查風(fēng)暴“五步法”見效

  2017年是環(huán)保部第三年開展《環(huán)境保護法》實施年活動。但田為勇表示，部分地區(qū)對環(huán)境違法查處力度仍顯不足，京津冀地區(qū)查處案件數(shù)量低于全國平均水平。河北、吉林等八個省區(qū)市超過50%的區(qū)縣沒有適用《環(huán)境保護法》四個配套辦法。

  “如果史上最嚴(yán)‘環(huán)保法’規(guī)定的幾樣武器都沒有使用過，又怎么算是‘環(huán)保法’落地？”田為勇稱，過去，環(huán)保執(zhí)法只有罰款一種手段，現(xiàn)在，四個配套辦法賦予了環(huán)保部門更多強制的權(quán)力。田為勇表示，將繼續(xù)加大力度，促使基層執(zhí)法取得實效。

  在“環(huán)保法”緊鑼密鼓落實的同時，督查風(fēng)暴也在遵循新環(huán)保部長李干杰的“五步法”而有序推進。俗話說“新官上任三把火”，2017年6月27日新環(huán)保部部長李干杰上任。李干杰上任后的第一項公開活動，即接見京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查的第四批培訓(xùn)人員。會上，李干杰提出“五步法”環(huán)保督查的新管理思路。

  所謂的“五步法”，即督查、交辦、巡查、約談、專項督察的一套“組合拳”。具體而言：

  第一步：督查

  督查，即督查人員到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題。

  第二步：交辦

  交辦，涉及環(huán)境質(zhì)量改善的重要問題，由環(huán)保部將給當(dāng)?shù)卣l(fā)文件正式交辦，即“記上了賬、掛上了單”。

  第三步：巡查

  巡查，環(huán)保部各司局派人巡查各地政府“掛的單”是否完成，進度如何？

  第四步：約談

  若巡查中發(fā)現(xiàn)治理進度緩慢、整改不力，環(huán)保部將約談地方政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。約談后，環(huán)保部還將再派人“回頭看”。第五步：

  專項督查

  對于仍然“無動于衷”的地方，還將啟動“機動式”“點穴式”的中央專項督察，追責(zé)到人，以保證問題得到全面解決。

  下半年每個月的環(huán)保督查重點

  7-8月督查重點：

  督查各地是否于6月底前完成排污許可證發(fā)放工作;“高架源”自動監(jiān)測設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)及運行情況;工業(yè)污染源達標(biāo)排放情況。

  9月督查重點：

  9月底前，城市行政區(qū)域內(nèi)所有燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值。依法查處超標(biāo)排放行為。督查各地是否完成錯峰生產(chǎn)方案及名單制定工作，重點行業(yè)中不執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，并按《工作方案》要求進行審批或備案。

  10月之后督查重點：

  （一）“小散亂污”企業(yè)10月底前取締任務(wù)完成情況;

  （二）10蒸噸及以下燃煤鍋爐，以及茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐10月底前淘汰工作完成情況;

  （三）燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值情況;

  （四）鋼鐵、水泥等行業(yè)排污許可證發(fā)放工作情況;

  （五）工業(yè)污染源達標(biāo)排放情況。

  各省市環(huán)保督查時間安排

  京津冀地區(qū)督查時間：第四批督查從7月14日開始，今年每個城市要督查25輪次。督查范圍：“2+26”城市具體為北京、天津市，河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤市，河南省鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、開封市。督查內(nèi)容：大氣污染防治專項督查。

  廣東省督查時間：2017年6月-2018年2月，為期9個月。督查范圍：廣州、深圳、佛山、東莞、中山、江門、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮9市。督查力度：全省調(diào)動約2000名環(huán)境執(zhí)法人員，對9市開展為期9個月、18輪次的大氣和水污染防治專項督查。督查內(nèi)容：包括各地落實省“氣十條”、“水十條”、大氣強化措施工作進展情況，“散亂污”、“十小”企業(yè)、飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目的取締情況，重點信訪案件處理情況，重點行業(yè)污染整治情況，重點流域污染整治情況，重點區(qū)域環(huán)境綜合整治情況，以及交辦的其他督查任務(wù)。

  山東省督查時間：2017年6月28日-2018年3月31日，為期9個月。督查范圍：7個傳輸通道城市，即：濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市。督查內(nèi)容：一是重點行業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行及達標(biāo)排放情況。二是“小散亂污”企業(yè)排查、取締情況。

  江蘇省督查時間：7月7日-8月5日督查范圍：徐州、南通和揚州市督查內(nèi)容：重點了解市級黨委和政府環(huán)境保護重大決策部署貫徹落實情況、環(huán)境保護重點任務(wù)推進情況、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善情況、生態(tài)文明制度改革推進情況、突出環(huán)境問題及處理情況和環(huán)境保護責(zé)任落實情況等內(nèi)容，重點督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為的情況，重點督辦中央環(huán)境保護督察反饋問題整改和“263”專項行動進展情況。

  四川省督查時間：2017年5月-2018年2月（2017年11月-2018年2月為重點督查時間），為期10個月。督查范圍：以成都、德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽8市為重點。督查內(nèi)容：大氣污染防治專項督查。