近日，工業(yè)和信息化部和中國國際貿(mào)易促進委員會聯(lián)合印發(fā)《關于開展支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設專項行動》的通知。旨在促進我國中小企業(yè)與“一帶一路”沿線各國的經(jīng)濟技術合作和貿(mào)易投資往來，支持中小企業(yè)“走出去”“引進來”。

  通知顯示，將以“一帶一路”建設為統(tǒng)領，堅持共商共建共享原則，完善雙邊和多邊合作機制，發(fā)揮中小企業(yè)在“一帶一路”建設中的重要作用，深化我國中小企業(yè)與沿線各國在貿(mào)易投資、科技創(chuàng)新、產(chǎn)能合作、基礎設施建設等領域的交流與合作，構建和完善支持中小企業(yè)國際化發(fā)展的服務體系。支持中小企業(yè)技術、品牌、營銷、服務“走出去”，鼓勵中小企業(yè)引進沿線國家的先進技術和管理經(jīng)驗，加快培育中小企業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。

  專項行動重點圍繞助力中小企業(yè)赴沿線國家開展貿(mào)易投資、為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務、提升中小企業(yè)國際競爭力三大方面開展。包括十條具體措施：一是支持中小企業(yè)參加國內(nèi)外展覽展銷活動。創(chuàng)新中國國際中小企業(yè)博覽會辦展機制，推進國際化、市場化、專業(yè)化改革，為中小企業(yè)搭建展示、交易、合作、交流的平臺。二是建立經(jīng)貿(mào)技術合作平臺。共同搭建“中小企業(yè)‘一帶一路’合作服務平臺”，為中小企業(yè)提供沿線國家經(jīng)貿(mào)活動信息，鼓勵中小企業(yè)服務機構和企業(yè)到沿線國家建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，開展技術合作、科研成果產(chǎn)業(yè)化。三是鼓勵中小企業(yè)運用電子商務開拓國際市場。支持各地中小企業(yè)主管部門積極參與中國貿(mào)促會跨境電子商務示范園區(qū)和單品直供基地建設，鼓勵并支持創(chuàng)新性的中小型跨境電商企業(yè)入駐發(fā)展。四是促進中小企業(yè)開展雙向投資。支持在有條件的地方建設我國與沿線國家中小企業(yè)合作區(qū)，進一步發(fā)揮合作區(qū)引進先進技術、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才的載體作用。通過以大帶小合作出海，鼓勵中小配套企業(yè)積極跟隨大企業(yè)走向國際市場，參與產(chǎn)能合作和基礎設施建設，構建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成綜合競爭優(yōu)勢。五是加強經(jīng)貿(mào)信息、調(diào)研等服務。加大信息收集、整理、分析和發(fā)布力度，提供沿線國家的政治環(huán)境、法律法規(guī)、政策準入、技術標準、供求信息、經(jīng)貿(mào)項目、商品價格、文化習俗等信息，重點發(fā)布沿線國家投資風險評估報告和法律服務指南。六是強化商事綜合服務。構建面向中小外貿(mào)企業(yè)的商事綜合服務平臺，提供商事認證、商事咨詢、外貿(mào)單據(jù)制作、國際結算、出口退稅等綜合服務。七是完善涉外法律服務。建立健全中小企業(yè)風險預警機制，幫助中小企業(yè)有效規(guī)避和妥善應對國際貿(mào)易投資中潛在的政治經(jīng)濟安全和投資經(jīng)營風險。八是開展專題培訓。圍繞中小企業(yè)關注的焦點問題，開展多層次專題培訓，幫助中小企業(yè)提升經(jīng)營管理水平和國際競爭能力。九是提高中國品牌海外影響力。開展“中國品牌海外推廣計劃”，引導企業(yè)增強品牌意識，提升品牌管理能力。十是引導企業(yè)規(guī)范境外經(jīng)營行為。引導中小企業(yè)遵守所在國法律法規(guī)，尊重當?shù)匚幕?、宗教和習俗，保障員工合法權益，做好風險防范，堅持誠信經(jīng)營，抵制商業(yè)賄賂。

以下是通知原文：

  兩部門關于開展支持中小企業(yè)

  參與“一帶一路”建設專項行動的通知

  工業(yè)和信息化部  中國國際貿(mào)易促進委員會 關于開展支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設專項行動的通知

  工信部聯(lián)企業(yè)[2017]191號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團中小企業(yè)主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團、副省級城市貿(mào)促會，各行業(yè)貿(mào)促會：

  推進“一帶一路”建設是黨中央、國務院統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局作出的重大決策。中小企業(yè)是“一帶一路”沿線各國對外經(jīng)貿(mào)關系中最重要的合作領域之一，也是促進各國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。隨著“一帶一路”建設的不斷推進，我國中小企業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展空間。為加強我國中小企業(yè)與“一帶一路”沿線各國的經(jīng)濟技術合作和貿(mào)易投資往來，支持中小企業(yè)“走出去”“引進來”，工業(yè)和信息化部、中國國際貿(mào)易促進委員會（以下簡稱中國貿(mào)促會）決定開展支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設專項行動。有關事項通知如下：

  一、總體要求

  貫徹落實黨中央、國務院支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，以“一帶一路”建設為統(tǒng)領，堅持共商共建共享原則，完善雙邊和多邊合作機制，發(fā)揮中小企業(yè)在“一帶一路”建設中的重要作用，深化我國中小企業(yè)與沿線各國在貿(mào)易投資、科技創(chuàng)新、產(chǎn)能合作、基礎設施建設等領域的交流與合作，構建和完善支持中小企業(yè)國際化發(fā)展的服務體系。支持中小企業(yè)技術、品牌、營銷、服務“走出去”，鼓勵中小企業(yè)引進沿線國家的先進技術和管理經(jīng)驗，加快培育中小企業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。

  二、重點工作

  （一）助力中小企業(yè)赴沿線國家開展貿(mào)易投資

  1.支持中小企業(yè)參加國內(nèi)外展覽展銷活動。創(chuàng)新中國國際中小企業(yè)博覽會辦展機制，推進國際化、市場化、專業(yè)化改革，重點邀請沿線國家共同主辦，并設立“一帶一路”展區(qū)，繼續(xù)為中小企業(yè)參展提供支持。鼓勵中小企業(yè)參與工業(yè)和信息化部、中國貿(mào)促會舉辦的境內(nèi)外展會和論壇活動。支持各地中小企業(yè)主管部門與貿(mào)促會分支機構合作開展專門面向沿線國家中小企業(yè)的展覽活動，幫助中小企業(yè)特別是“專精特新”中小企業(yè)展示產(chǎn)品和服務，為中小企業(yè)搭建展示、交易、合作、交流的平臺。

  2.建立經(jīng)貿(mào)技術合作平臺。共同搭建“中小企業(yè)‘一帶一路’合作服務平臺”，為中小企業(yè)提供沿線國家經(jīng)貿(mào)活動信息，支持各地中小企業(yè)主管部門、中小企業(yè)服務機構和貿(mào)促會分支機構聯(lián)合開展企業(yè)洽談、項目對接等活動。鼓勵中小企業(yè)服務機構和企業(yè)到沿線國家建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，開展技術合作、科研成果產(chǎn)業(yè)化等活動。吸引沿線國家中小企業(yè)在華設立研發(fā)機構，促進原創(chuàng)技術在中國孵化落地。

  3.鼓勵中小企業(yè)運用電子商務開拓國際市場。支持各地中小企業(yè)主管部門積極參與中國貿(mào)促會跨境電子商務示范園區(qū)和單品直供基地建設，鼓勵并支持創(chuàng)新性的中小型跨境電商企業(yè)入駐發(fā)展。大力推進中國貿(mào)促會“中國跨境電商企業(yè)海外推廣計劃”，針對中小企業(yè)在通關報檢、倉儲物流、市場開拓、品牌建設等方面的需求，引入第三方專業(yè)機構，提供定制化服務，幫助中小企業(yè)利用跨境電子商務開展國際貿(mào)易。

  4.促進中小企業(yè)開展雙向投資。支持在有條件的地方建設我國與沿線國家中小企業(yè)合作區(qū)，進一步發(fā)揮合作區(qū)引進先進技術、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才的載體作用，在中小企業(yè)服務體系建設、技術改造、融資服務、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設、人才培訓等方面提供指導和服務。大力培養(yǎng)外向型產(chǎn)業(yè)集群。組織中小企業(yè)赴境外園區(qū)考察，引導企業(yè)入園發(fā)展，協(xié)助園區(qū)為入駐企業(yè)提供展覽展示、商事法律、專項培訓等服務，幫助中小企業(yè)提高抗風險能力。通過以大帶小合作出海，鼓勵中小配套企業(yè)積極跟隨大企業(yè)走向國際市場，參與產(chǎn)能合作和基礎設施建設，構建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成綜合競爭優(yōu)勢。促進與沿線國家在新一代信息技術、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領域深入合作。

  （二）為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務

  5.加強經(jīng)貿(mào)信息、調(diào)研等服務。加大信息收集、整理、分析和發(fā)布力度，用好網(wǎng)站、微信公眾號、報刊雜志等載體，提供沿線國家的政治環(huán)境、法律法規(guī)、政策準入、技術標準、供求信息、經(jīng)貿(mào)項目、商品價格、文化習俗等信息，重點發(fā)布沿線國家投資風險評估報告和法律服務指南。注重收集并向沿線國家政府反映我中小企業(yè)合理訴求，維護其在當?shù)睾戏嘁?。支持建立產(chǎn)學研用緊密結合的新型智庫，重點面向中小企業(yè)，圍繞沿線國家產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)技術方向等開展咨詢研究。實施“中小企業(yè)‘一帶一路’同行計劃”，聚合國際合作服務機構，加強信息共享，強化服務協(xié)同，助力中小企業(yè)走入沿線國家。鼓勵中小企業(yè)服務機構、商業(yè)和行業(yè)協(xié)會到沿線國家設立分支機構，發(fā)揮中國貿(mào)促會駐外代表處、境外中資企業(yè)商協(xié)會和企業(yè)作用，探索在條件成熟的沿線國家設立“中國中小企業(yè)中心”，為中小企業(yè)到沿線國家投資貿(mào)易提供專業(yè)化服務。

  6.強化商事綜合服務。構建面向中小外貿(mào)企業(yè)的商事綜合服務平臺，提供商事認證、商事咨詢、外貿(mào)單據(jù)制作、國際結算、出口退稅等綜合服務。繼續(xù)完善“中小企業(yè)外貿(mào)綜合服務平臺”功能，為廣大中小企業(yè)提供貿(mào)易投資咨詢、通關報檢、融資擔保、信用評級等一攬子外貿(mào)服務。

  7.完善涉外法律服務。建立健全中小企業(yè)風險預警機制，幫助中小企業(yè)有效規(guī)避和妥善應對國際貿(mào)易投資中潛在的政治經(jīng)濟安全和投資經(jīng)營風險。開通中小企業(yè)涉外法律咨詢熱線，及時解答企業(yè)涉外法律問題并提供解決方案。建立健全中小企業(yè)涉外法律顧問制度，提供一體化綜合法律服務。組織經(jīng)貿(mào)摩擦應對，幫助中小企業(yè)依法依規(guī)解決國際經(jīng)貿(mào)爭端，維護海外權益。深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程，提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。完善知識產(chǎn)權管理和專業(yè)化服務，降低中小企業(yè)知識產(chǎn)權申請、保護、維權成本，推動知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化。幫助中小企業(yè)開展境外知識產(chǎn)權布局，妥善應對涉外知識產(chǎn)權糾紛。

  （三）提升中小企業(yè)國際競爭力

  8.開展專題培訓。圍繞中小企業(yè)關注的焦點問題，開展多層次專題培訓，幫助中小企業(yè)提升經(jīng)營管理水平和國際競爭能力。進一步發(fā)揮國家重大人才工程的作用，深入實施中小企業(yè)領軍人才培訓計劃，共同開展中小企業(yè)國際化經(jīng)營管理領軍人才培訓，加大對中小企業(yè)跨國經(jīng)營管理人才培訓力度。

  9.提高中國品牌海外影響力。開展“中國品牌海外推廣計劃”，引導企業(yè)增強品牌意識，提升品牌管理能力。通過幫助中小企業(yè)有選擇地赴海外參展，組織產(chǎn)品發(fā)布會等活動，宣傳推介自創(chuàng)品牌及產(chǎn)品，為中國品牌“抱團出海”搭建促進平臺。

  10.引導企業(yè)規(guī)范境外經(jīng)營行為。引導中小企業(yè)遵守所在國法律法規(guī)，尊重當?shù)匚幕?、宗教和習俗，保障員工合法權益，做好風險防范，堅持誠信經(jīng)營，抵制商業(yè)賄賂。注重資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護，主動承擔社會責任，實現(xiàn)與所在國的互利共贏、共同發(fā)展。

  三、保障措施

  （一）加強組織領導

  工業(yè)和信息化部與中國貿(mào)促會聯(lián)合成立工作組，負責指導專項行動的落實，制定年度工作計劃，定期評估成效。建立工作機制，整合服務資源，創(chuàng)新服務模式，完善政策措施，形成工作合力。

  各地中小企業(yè)主管部門、中國貿(mào)促會各部門各單位、各地方和行業(yè)貿(mào)促會要加強組織領導，建立支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設專項行動的工作協(xié)調(diào)機制，結合本地實際制定工作計劃，明確工作目標及責任人。

  （二）發(fā)揮多雙邊機制作用

  工業(yè)和信息化部繼續(xù)深化中小企業(yè)領域的多雙邊政策磋商機制，鼓勵和支持各地中小企業(yè)主管部門、中小企業(yè)服務機構與沿線國家有關政府部門、行業(yè)協(xié)會、商會等建立合作機制，擴大利益匯合點，加強在促進政策、貿(mào)易投資、科技創(chuàng)新等領域的合作，探索更多更有效的互利共贏模式。

  中國貿(mào)促會發(fā)揮多雙邊工商合作機制作用，與有關國際組織、沿線國家貿(mào)易投資促進機構、商協(xié)會建立并拓展合作關系，為中小企業(yè)參與“一帶一路”建設營造良好環(huán)境。

  （三）加強政策與輿論引導

  各地方中小企業(yè)主管部門要結合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，加強產(chǎn)業(yè)政策引導，指導和鼓勵本地區(qū)有條件的中小企業(yè)積極參與“一帶一路”建設。及時總結中國中小企業(yè)國際合作的經(jīng)驗，推介成功案例并做好風險提示，通過示范引領，為中小企業(yè)“走出去”提供參考和借鑒。大力宣傳中小企業(yè)在推進“一帶一路”建設中的重要作用，及時準確通報信息，講好“中國故事”，突出平等合作、互利共贏、共同發(fā)展的合作理念，積極推介我國中小企業(yè)產(chǎn)品、技術和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。