2017年8月9-10日，中國水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長、行業(yè)去產(chǎn)能辦公室主任孔祥忠?guī)ш?duì)前往淄博聯(lián)和水泥管理公司調(diào)研，隨行還有協(xié)會(huì)政策研究室主任范永斌、秘書處副主任陳飛、去產(chǎn)能辦聯(lián)絡(luò)人李琛博士。淄博市淄川區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、淄博聯(lián)和水泥公司負(fù)責(zé)人以及山水集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)熱情接待了協(xié)會(huì)調(diào)研組。

       調(diào)研期間，淄川區(qū)人民政府閆桂新區(qū)長、郭慶副區(qū)長向調(diào)研組介紹了淄博水泥工業(yè)情況。淄博市人口總數(shù)648.7萬，年熟料產(chǎn)能1300萬噸，而消費(fèi)水泥量500～700萬噸，水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩造成淄博地區(qū)一度成為全省水泥價(jià)格洼地，企業(yè)虧損嚴(yán)重，市場經(jīng)營環(huán)境極差。為了貫徹落實(shí)國辦（2016）34號(hào)文件精神，去產(chǎn)能已成為政府部門“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”的工作重點(diǎn)。作為國內(nèi)知名的建材城市，如何創(chuàng)新發(fā)展思路、大膽改革探索，走出一條政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場化運(yùn)作的工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展之路，是顯示地方政府當(dāng)前勤政、高效的執(zhí)政業(yè)績。按照國辦去年34號(hào)提出的思想基本原則，政府研究決定，支持地方6家水泥企業(yè)自發(fā)組建水泥管理公司，以管理公司這個(gè)平臺(tái)為載體，去貫徹落實(shí)34號(hào)文件提出的目標(biāo)任務(wù)。

       在調(diào)研座談會(huì)期間，山水集團(tuán)副董事長宓敬田介紹了推動(dòng)組建淄博聯(lián)和水泥管理公司的過程。去年底，山東水泥旋窯聯(lián)盟拿到了中國水泥協(xié)會(huì)關(guān)于組建山東省水泥投資管理公司的方案，我們分析在山東省可以分兩步走會(huì)更穩(wěn)妥，就積極向淄川區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)推薦水泥去產(chǎn)能創(chuàng)新試點(diǎn)方案，很快得到政府領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，今年初完成了公司組建并投入運(yùn)行。實(shí)踐證明，沒有政府部門的支持，去產(chǎn)能工作是推不動(dòng)的。政府主導(dǎo)是關(guān)鍵，企業(yè)積極參與是基礎(chǔ)。平臺(tái)的建設(shè)得益于淄川區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持與擔(dān)當(dāng)。新政策、新問題不斷出現(xiàn)，要不斷磨合。同時(shí)希望中國水泥協(xié)會(huì)、淄川區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)淄博聯(lián)合水泥平臺(tái)不斷給予支持與幫助。

       淄川區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長郭慶向調(diào)研組介紹到，2017年2月，為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2016]年34號(hào)）和山東省委、省政府《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》的精神，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造全國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三去一降一補(bǔ)”創(chuàng)新試點(diǎn)，由淄川區(qū)人民政府牽頭，淄川區(qū)公有資產(chǎn)管理公司與7家區(qū)內(nèi)及周邊主要水泥企業(yè)（淄博山水、東華水泥、山鋁水泥、寶山水泥、魯中水泥、崇正水泥、臨朐山水）共同發(fā)起成立了淄博聯(lián)和水泥企業(yè)管理有限公司，注冊(cè)資金6500萬。國有資產(chǎn)的參股，顯示政府對(duì)組建公司平臺(tái)的堅(jiān)定支持，讓企業(yè)看到政府去產(chǎn)能的決心。應(yīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的要求，公司運(yùn)作初期，政府還委派兩名懂金融管理的官員參與公司董事會(huì)的決策咨詢。

       淄博聯(lián)和水泥公司總經(jīng)理李慶文向調(diào)研組詳細(xì)介紹了公司運(yùn)行情況。公司作為政府去產(chǎn)能的平臺(tái)，自組建后按照34號(hào)文件要求，積極準(zhǔn)備設(shè)立去產(chǎn)能專項(xiàng)資金，草擬“十三五”期間去產(chǎn)能的計(jì)劃。執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)、推進(jìn)停窯限產(chǎn)、強(qiáng)化行業(yè)自律也是公司平臺(tái)的職能之一。公司還與各企業(yè)簽訂產(chǎn)品銷售的委托經(jīng)營，通過控制有效供給，合理分配各家產(chǎn)能銷量比例，徹底消除了低價(jià)傾銷現(xiàn)象，企業(yè)效益大幅回升，為去產(chǎn)能的專項(xiàng)資金提供了很好的保障。

       淄川區(qū)金融辦主任付志欣在座談會(huì)上指出，作為政府推動(dòng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新試點(diǎn)，水泥公司平臺(tái)的建設(shè)還在逐步完善之中，區(qū)政府各主管部門將積極幫助公司從政策支持、法律支持、金融支持等方面健全公司的治理機(jī)制，讓創(chuàng)新試點(diǎn)出成績、出經(jīng)驗(yàn)。

       淄川開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任褚國成還介紹了區(qū)政府從有效提高礦山資源利用率，通過數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，對(duì)區(qū)內(nèi)石灰石資源統(tǒng)一管理的探索實(shí)踐，在杜絕礦山亂采亂伐的同時(shí)，使得合規(guī)取得礦山開采權(quán)的企業(yè)在執(zhí)行開采復(fù)墾綠化上有了明顯改進(jìn)。

       淄博聯(lián)和水泥公司董事長賈木海、公司常務(wù)副總經(jīng)理李國勇向調(diào)研組介紹到，管理公司正在按照公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍，下一步要為股東企業(yè)提供煤炭、電力統(tǒng)一采購的服務(wù)、為股東企業(yè)的技術(shù)改造提供投資服務(wù)，必要時(shí)嘗試股權(quán)合作、產(chǎn)能置換，讓平臺(tái)發(fā)揮更大的作用。

       孔祥忠常務(wù)副會(huì)長在聽取匯報(bào)和實(shí)地考察后，高度贊揚(yáng)了淄川區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的改革創(chuàng)新意識(shí)，他提到，一個(gè)區(qū)政府能把國務(wù)院去產(chǎn)能的精神落實(shí)到實(shí)處，其政治覺悟和思想高度令人欽佩，這也是政府部門發(fā)展經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新模式。淄博水泥去產(chǎn)能創(chuàng)新試點(diǎn)的平臺(tái)運(yùn)行實(shí)踐已證明，企業(yè)效益回升、市場環(huán)境優(yōu)化、環(huán)境保護(hù)改善、資源利用率提升，企業(yè)和社會(huì)效益提升，不僅給地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來益處，更為水泥行業(yè)去產(chǎn)能提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。希望政府領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)支持公司平臺(tái)建設(shè)，水泥行業(yè)感謝這樣關(guān)心和支持水泥企業(yè)發(fā)展的好官員、好政府?？紫橹疫€充分肯定了組建淄博聯(lián)和水泥管理公司的做法，他指出，現(xiàn)在的水泥行業(yè)去產(chǎn)能不同于十年前淘汰落后立窯，政府一項(xiàng)政策，所有立窯企業(yè)都要關(guān)閉。今天的去產(chǎn)能要比過去復(fù)雜的多，市場化的去產(chǎn)能需要多方配合，政府支持是第一位，其次是大企業(yè)的主體作用。中國水泥協(xié)會(huì)去產(chǎn)能辦已經(jīng)提出了“十三五”去產(chǎn)能行動(dòng)計(jì)劃，提出去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)容易，而執(zhí)行起來必須有一套機(jī)制，建立去產(chǎn)能專項(xiàng)資金也要有平臺(tái)來操作，組建區(qū)域水泥投資管理公司就是一種大膽創(chuàng)新實(shí)踐，發(fā)達(dá)國家也沒有經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒。社會(huì)主義特色的市場化一切靠創(chuàng)新。他要求公司平臺(tái)要盡快完善管理機(jī)制，總結(jié)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。中國水泥協(xié)會(huì)選定淄博聯(lián)和水泥管理公司作為全國水泥行業(yè)去產(chǎn)能創(chuàng)新試點(diǎn)，希望公司和大企業(yè)為行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)做出貢獻(xiàn)。

       山水集團(tuán)宓敬田還向調(diào)研組介紹到，從今年底起，按照淄博聯(lián)和水泥公司模式，以山水、中聯(lián)為主導(dǎo)，在山東省內(nèi)共建立、完善五大平臺(tái)：煙（臺(tái)）威（海）平臺(tái)、青（島）（日）照平臺(tái)、濟(jì)（南）泰（安）平臺(tái)、棗（莊）濟(jì)（寧）平臺(tái)，讓山東省水泥去產(chǎn)能工作落到實(shí)處。

       調(diào)研組還向公司建議，應(yīng)更好地利用平臺(tái)資源，在水泥窯協(xié)同處置城市垃圾、污泥，飛灰處置等方面做出更多嘗試，為京津冀“2+26”個(gè)城市的大氣治理、工業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放等方面做出更大貢獻(xiàn)。

       參加調(diào)研座談會(huì)議的還有山水水泥副總經(jīng)理趙東偉、山鋁水泥總經(jīng)理牟世波、副總經(jīng)理薛峰、淄博崇正水泥董事長王成利、淄博山水總經(jīng)理董軍等。

       會(huì)前，孔祥忠常務(wù)副會(huì)長一行參觀了齊魯云商電商平臺(tái)，并分別考察了淄川區(qū)石灰石交易平臺(tái)、水泥管理公司平臺(tái)的運(yùn)營情況。