近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于對2019年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》（國辦發(fā)〔2020〕9號），對老工業(yè)基地調(diào)整改造力度較大，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、培育新產(chǎn)業(yè)(150.190, 1.19, 0.80%)新業(yè)態(tài)新模式、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作等工作成效突出的北京市石景山區(qū)等10個城市進(jìn)行了表揚激勵，現(xiàn)將有關(guān)城市的典型經(jīng)驗做法總結(jié)刊發(fā)如下，供全國同類城市學(xué)習(xí)借鑒。

襄陽積極探索通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)現(xiàn)代化中心城市建設(shè)的有效途徑，加快建設(shè)漢江流域中心城市和全國性綜合交通樞紐，2019年，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到4812億元，穩(wěn)居湖北第二。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園，推動企業(yè)退城入園，降低綜合成本，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快汽車及汽車零部件和農(nóng)產(chǎn)品(8.640, 0.51, 6.27%)深加工、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)電子信息、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。開展老城區(qū)更新改造，高質(zhì)量建設(shè)新城新區(qū)，利用老企業(yè)、老廠房發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化體育項目，推動城市文化轉(zhuǎn)型和城市功能提升。

一、加快全國性綜合交通樞紐建設(shè)，奮力打造漢江流域中心城市

按照國務(wù)院批復(fù)的《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》定位，著力構(gòu)建全國性綜合交通樞紐，加快建設(shè)漢江流域中心城市，奮力打造長江經(jīng)濟(jì)帶重要綠色增長極。2019年，襄陽以重大項目建設(shè)為引領(lǐng)，大力構(gòu)建鐵路、公路、水運、航空、客運、物流、信息化等七大系統(tǒng)，2019年，浩吉鐵路、漢十高鐵等項目建成通車，新增鐵路通車?yán)锍踢_(dá)350公里，占湖北省2019年新增通車?yán)锍痰?1%，“三縱三橫”的鐵路網(wǎng)基本形成，老谷高速、棗潛南高速建成通車，繞城高速加快建設(shè)，新建改建國省干線公路131公里，米字型鐵路樞紐和高速公路骨架網(wǎng)加快建設(shè)。新開和恢復(fù)襄陽至沈陽、天津、三亞等10個城市航線，襄陽機(jī)場通達(dá)航點數(shù)、城市數(shù)分別增至29個和28個，游客吞吐量達(dá)到190萬人次、增長35.7%。雅口樞紐、新集樞紐和襄陽新港建設(shè)有序推進(jìn)。市內(nèi)交通進(jìn)一步完善，襄陽鐵路物流基地、襄陽傳化公路港等項目有序推進(jìn)，新增A級物流企業(yè)22家，達(dá)到115家，總量居湖北省第二位。

二、堅持產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，不斷壯大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在不斷提升汽車、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工三大千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的同時，加快培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2019年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破千億元，達(dá)到1022億元，占GDP 21.7%，高新技術(shù)企業(yè)782家。推動元器件、機(jī)電控制、蓄電池等傳統(tǒng)電子信息產(chǎn)業(yè)向“芯屏端網(wǎng)”高端發(fā)展。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，初步形成以樊城區(qū)為主的航空航天產(chǎn)業(yè)集群和應(yīng)急救援裝備產(chǎn)業(yè)集群。同時，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板及產(chǎn)業(yè)鏈短缺環(huán)節(jié)，開展有針對性的招商活動，推行產(chǎn)業(yè)招商、節(jié)會招商、以商招商和市場化招商，圍繞生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)開展“小而精”的專題推介會，國太陽科技智能裝備、一電航空無人機(jī)等一批項目加快建設(shè)。及時出臺了《襄陽承接智能制造裝備和消費電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策》等政策措施，有力推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群、集聚、集約發(fā)展，不斷補(bǔ)齊和延長產(chǎn)業(yè)鏈。

著力擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等與實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合深度和應(yīng)用廣度，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展云制造、智慧生產(chǎn)、跨界生產(chǎn)服務(wù)等新模式，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，拓展新領(lǐng)域。率先在湖北實施智能制造和智能化改造，出臺了《襄陽建設(shè)數(shù)字化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠和機(jī)器換人示范企業(yè)建設(shè)管理辦法》，每年推進(jìn)100條數(shù)字化生產(chǎn)線、30家數(shù)字化車間、智能工廠和機(jī)器換人示范企業(yè)建設(shè)。建立了智能制造項目庫，累計建設(shè)235條數(shù)字化生產(chǎn)線、43個數(shù)字化車間、13家智能工廠和41家機(jī)器換人示范企業(yè)，全市規(guī)上企業(yè)數(shù)字化率達(dá)到50%?！皣抑悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（湖北）”落戶襄陽。

三、堅持分類外遷企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展

加快湖北（襄陽）自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級高新區(qū)、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，汽車整車產(chǎn)量超過36萬輛，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過2500億元。按照向“產(chǎn)業(yè)鏈靠攏、向?qū)I(yè)園區(qū)集中”的原則，引導(dǎo)中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)分類外遷、異地重建。襄陽航空航天產(chǎn)業(yè)園目前已入駐企業(yè)88家，其中規(guī)模以上企業(yè)46家，航空工業(yè)集團(tuán)、航天四院42所等一批央企落戶于此，逐步形成了以航空航天、電子信息、機(jī)械制造等先進(jìn)制造業(yè)為支柱的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，擁有“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”“國家應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)示范基地”等國牌稱號。新襄棉紡織有限公司、銀河紡織有限公司等一批大型紡織類企業(yè)全部遷入襄陽紡織產(chǎn)業(yè)園。利用老廠房發(fā)展文化藝術(shù)、運動休閑、產(chǎn)品設(shè)計等文化體育項目，形成了建設(shè)路21號、銀河運動公園等各具特色的文化體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。

四、堅持優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力

深化“放管服”改革，推動辦事流程優(yōu)化、審批流程縮減、評審方式創(chuàng)新、項目盡早落地，工業(yè)項目“先建后驗”全面推廣，196項市級行政審批事項實現(xiàn)“最多跑一次”。在全省率先開展“五減”行動，事項減少21.2%、材料減少13%、環(huán)節(jié)減少6%、時限減少58%，辦事效率大幅提高。全力推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，共對接數(shù)據(jù)502 萬條，位居湖北第二。在湖北率先推行“一件事、一次辦”服務(wù)模式和政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，率先完成區(qū)域性統(tǒng)一評價的8 個專題評價編制和審批。區(qū)域性統(tǒng)一評價工作走在湖北前列。頂格落實減稅降費政策，2019年為企業(yè)和社會減輕稅費負(fù)擔(dān)達(dá)60億元，全市市場主體總量超過50萬戶。獲批財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革首批國家級試點城市。襄陽自貿(mào)試驗區(qū)“兩無一免”簡化退稅流程、不動產(chǎn)抵押權(quán)變更登記、推行“全通版”食品藥品許可證等3項改革創(chuàng)新成果入選2019年全國自貿(mào)區(qū)第三批最佳實踐案例。

五、堅持改善民生環(huán)境，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果

以建設(shè)美麗襄陽為目標(biāo)，不斷改善人民生活環(huán)境。完成土壤修復(fù)，新增公園綠地1358.02公頃，人均公園綠地面積從10.81平方米/人增長到14.35平方米/人。生態(tài)環(huán)境主要指標(biāo)達(dá)到國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。入圍國家第三批城市黑臭水體治理示范城市。棚戶區(qū)累計改造162064套，市區(qū)公租房實物配租和租賃補(bǔ)貼實現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！?。出臺深化戶籍制度改革的意見，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)吸引人才集聚。發(fā)展智慧城市，不斷提高民生服務(wù)水平。積極建設(shè)智慧出行系統(tǒng)、智慧物流信息服務(wù)系統(tǒng)、交通運輸視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)和高效便民的行政審批系統(tǒng)。東津新區(qū)著力推進(jìn)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和醫(yī)療、教育等功能，提升綜合承載力，改善人居環(huán)境。