2020年3月25日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等15部門聯(lián)合印發(fā)《關于促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導意見》，明確：加快“開前門”和堅決“堵后門”并重，綜合施策、多措并舉，加快構建區(qū)域供需平衡、價格合理、綠色環(huán)保、優(yōu)質高效的砂石產(chǎn)業(yè)體系，為基礎設施投資建設和經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐。

《指導意見》提出，大力發(fā)展和推廣應用機制砂石，引導各類資金支持骨干項目建設，推動大型在建、擬建機制砂石項目盡快投產(chǎn)達產(chǎn)，增加優(yōu)質砂石供給能力。優(yōu)化機制砂石開發(fā)布局。統(tǒng)籌資源稟賦、經(jīng)濟運輸半徑、區(qū)域供需平衡等因素，積極有序投放砂石采礦權，支持京津冀及周邊、長三角等重點區(qū)域投放大型砂石采礦權。

《指導意見》發(fā)布后，湖北、河南、陜西、廣東等地陸續(xù)展開落實工作，尤其是——加快推進砂石礦權出讓，保障砂石市場供給。

湖北省

5月13日，湖北省新冠肺炎疫情防控工作指揮部召開第95場新聞發(fā)布會，介紹了湖北省全力做好自然資源要素保障、服務經(jīng)濟社會加快恢復發(fā)展的有關政策，湖北省人民政府辦公廳日前印發(fā)的《全力做好自然資源要素保障服務經(jīng)濟社會加快恢復發(fā)展若干措施》（簡稱《措施》）。

2020年以來，湖北全省合法有效建筑石料礦業(yè)權344宗，總設計生產(chǎn)能力1.77億噸/年，已復工復產(chǎn)建筑石料礦山企業(yè)224家，已生產(chǎn)4285萬噸。計劃新投放建筑石料礦業(yè)權69宗，加上尾礦尾渣和項目建設范圍自采自用建筑石料，全省可提供建筑石料3.73億噸。

持續(xù)穩(wěn)定建筑石料供應，指導各地梳理預測未來三年內(nèi)重點建設項目建筑石料供需缺口，合理制定建筑石料礦業(yè)權投放計劃。按照“一礦一策”的要求，支持因疫情防控而停產(chǎn)的合法有效建筑石料礦山盡快恢復生產(chǎn)。

《措施》第八條特別強調(diào)，要穩(wěn)定建筑石料供應。加大建筑石料礦業(yè)權投放力度，支持停產(chǎn)合法礦山恢復生產(chǎn)，鼓勵尾礦尾渣綜合利用，支持國有控股企業(yè)和承擔重大項目建設的單位取得建筑石料礦業(yè)權，允許建設項目建筑石料自采自用，合理利用實施生態(tài)修復廢棄露天礦山土石料。

河南省

為加快推進建筑石料類礦山采礦權出讓工作，切實保障社會經(jīng)濟發(fā)展的資源供給，5月22日上午，河南省自然資源廳副廳長杜中強主持召開建筑石料類礦山出讓工作推進座談會。副廳長高團吉參加會議。

會議聽取了洛陽、平頂山、安陽、新鄉(xiāng)、三門峽、南陽、信陽、駐馬店、濟源示范區(qū)及鞏義、汝州、鄧州等地自然資源主管部門關于建筑石料類礦山采礦權出讓工作匯報，并圍繞加快推進“三山”整治工作、礦業(yè)權出讓管理及礦產(chǎn)資源管理改革等有關事項進行了深入研討交流。

會議強調(diào)：

一是要把握機遇，嚴格落實礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控，各地自然資源主管部門要高度重視，積極把握省政府常務會議研究礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整通過的窗口期和機遇期，嚴格落實規(guī)劃管控；

二是要積極作為，加快推進建筑石料類資源采礦權出讓，各地自然資源主管部門要積極主動向當?shù)卣鎱R報，切實推進建筑石料類礦山采礦權凈礦出讓工作，實行容缺辦理，盡快釋放規(guī)劃布局的建筑石料產(chǎn)能；

三是要依法行政，規(guī)范礦業(yè)權出讓行為，市級自然資源主管部門要加強對縣級自然資源主管部門建筑石料類資源采礦權出讓的監(jiān)督管理和業(yè)務指導，不得違規(guī)設置影響市場公平競爭出讓的條件，確保采礦權出讓依法依規(guī)。

陜西省

為積極克服新冠疫情影響，加快陜西省交通等重大項目復工建設，有效推動經(jīng)濟社會發(fā)展，陜西省自然資源廳近期出臺相關措施，有序引導陜西省內(nèi)石料企業(yè)復工復產(chǎn)，保障建筑石料市場正常供應。

陜西省自然資源廳要求，各地自然資源部門要在當?shù)攸h委政府統(tǒng)一領導下，結合本地疫情防控實際，精準施策、加強指導，幫助和督促企業(yè)完善復工復產(chǎn)手續(xù)，盡快恢復建筑石料正常生產(chǎn)秩序。陜西省自然資源廳強調(diào)，各地要強化生態(tài)保護意識，堅決淘汰和取締生產(chǎn)規(guī)模在10萬噸/年以下和開發(fā)利用水平低、安全生產(chǎn)不達標、生態(tài)破壞嚴重的采石場，確保中省環(huán)保督察反饋問題整改徹底不反彈。同時要嚴格執(zhí)行《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》要求，在秦嶺主梁以北的秦嶺范圍內(nèi)嚴禁開山采石。

據(jù)中國砂石協(xié)會和中國砂石骨料網(wǎng)了解，疫情發(fā)生前陜西全省正常生產(chǎn)采石企業(yè)共計94家，目前已復工94家，復工率100%。最近新投產(chǎn)3家石料企業(yè)，目前共計有石料生產(chǎn)企業(yè)97家，石料總產(chǎn)能達到9000萬噸，基本滿足全省重大基礎設施和民生項目建設需求。

廣東省

4月20日，廣東省自然資源廳《關于加強我省建筑石料資源保障工作的通知（征求意見稿）》征求社會公眾意見情況公開，《通知》要求廣東省繼續(xù)嚴格執(zhí)行全省采石場數(shù)量1150個的總量控制指標，同時按照全省年產(chǎn)建筑碎石類建筑石料30000萬立方米（實方）的總產(chǎn)能要求，向各地級以上市下達年度產(chǎn)能任務。

同時，廣東各地應建設一批建筑石料生產(chǎn)基地，廣州、珠海、江門、惠州、肇慶、云浮、陽江、清遠、河源、汕尾等市要重點建設若干儲量規(guī)模1億立方米以上的特大型建筑石料生產(chǎn)基地，把建筑石料資源開發(fā)利用與土地開發(fā)利用、生態(tài)修復、工程項目建設統(tǒng)籌考慮，一體規(guī)劃。

形成建筑石料開采、機制砂生產(chǎn)一體化的產(chǎn)業(yè)體系，通過獨立設置機制砂采礦權或建筑石料采礦權配套機制砂產(chǎn)能等方式加強機制砂資源保障。新設建筑石料采礦權需按建筑石料產(chǎn)能同步配套20%以上的機制砂產(chǎn)能。支持鼓勵現(xiàn)有采石場增設機制砂生產(chǎn)線。

砂石“公轉鐵”資料圖

2020年3月25日國家發(fā)改委等十五部門和單位聯(lián)合印發(fā)的《關于促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導意見》，是經(jīng)國務院同意的情況下印發(fā)的。中國政府網(wǎng)在報道《關于促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導意見》時，強調(diào)：砂石是工程建設中最基本且不可或缺的建筑材料，黨中央、國務院高度重視砂石行業(yè)健康有序發(fā)展。

穩(wěn)定砂石市場供應、保持價格總體平穩(wěn)、促進行業(yè)健康有序發(fā)展，對我國基礎設施建設的穩(wěn)定推進具有重要意義，尤其是在國際形勢復雜多變，我國經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大的情況下，做好砂石供給保障工作，助力基礎設施建設形成實物量，意義重大！