浙江省義烏市綜合行政執(zhí)法局蘇溪大隊經(jīng)過半個多月的努力，近日終于辦結了一起未經(jīng)批準在河道管理范圍采砂案件，對某建筑工程有限公司做出罰款5萬元的行政處罰。

  深夜核實舉報，一路追蹤發(fā)現(xiàn)堆放點

  2017年7月26日晚，義烏市綜合行政執(zhí)法局蘇溪大隊接到舉報稱，義烏市蘇溪鎮(zhèn)大陳江邢宅村附近有人在河道邊采砂。

  當日19時57分，執(zhí)法隊員到達舉報地點，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場有兩臺挖掘機正在同時作業(yè)，其中一臺將所挖出的砂子裝入一旁等待的重型自卸貨車內(nèi)。

  執(zhí)法隊員駕車跟隨其中一輛貨車，發(fā)現(xiàn)貨車駕駛員將砂子運至義烏市蘇溪鎮(zhèn)青春村附近的某砂石加工廠。當日20時28分，執(zhí)法隊員出示行政執(zhí)法證件后，依法查扣這輛貨車，并對堆放地點進行現(xiàn)場檢查。

  經(jīng)初步檢查，堆放地點位于這家砂石加工廠西南角。執(zhí)法隊員將貨車內(nèi)所運出的砂石與現(xiàn)場堆放的砂石進行對比后，發(fā)現(xiàn)兩者都具有同樣的水腥臭味，其顆粒大小、顏色一致。

  當日20時40分許，執(zhí)法隊員在該沙場查扣了兩輛同樣由大陳江運至該砂石加工廠的貨車，并將3名駕駛員帶至蘇溪鎮(zhèn)派出所，進行詢問調(diào)查。

  究竟誰是當事人，事件變得撲朔迷離

  蘇溪大隊隊員對駕駛員程某、楊某、田某分別進行詢問后得知，當日該車隊共有4輛車前往蘇溪大陳江拉砂，其中3輛車被執(zhí)法隊員查獲，截至查獲時共運了滿滿8趟砂。每拉完一趟砂，施工單位會在沙場門口給駕駛員一張送貨單用作結算運費憑據(jù)。

  7月27日，執(zhí)法隊員再次前往砂石加工廠，向現(xiàn)場負責人葉某了解情況。據(jù)葉某講述，經(jīng)他人介紹，7月23日他與一位姓翁的男子簽訂了一份協(xié)議。協(xié)議中規(guī)定，翁某將蘇溪鎮(zhèn)蔣宅村—邢宅村大陳江河道清淤工程清理出的污泥和廢料包送到加工廠，加工廠根據(jù)污泥和廢料的利用程度支付部分機械費和運費，并負責洗砂作業(yè)，其他一切手續(xù)費用由翁某負責。

  7月28日，翁某來到蘇溪大隊接受詢問調(diào)查時表示， “施工工地的具體項目都由孫某負責的，協(xié)議是孫某拿給我簽的，我只知道工程產(chǎn)生的污泥和廢料需要堆在一個地方，其他都不清楚?！?

  隨后，該建筑工程公司員工孫某來到蘇溪大隊。執(zhí)法隊員詢問他，是否清楚一共運輸了多少淤泥砂石到砂石加工廠。孫某表示，因當時記賬的工作人員跑了，目前聯(lián)系不到，底單也找不到，具體多少不清楚。

  多部門聯(lián)合出擊，收集關鍵證據(jù)信息

  一時之間，案件似乎陷入了困境。眼看著時間流逝，收集證據(jù)也越來越困難，執(zhí)法隊員決定換一個思路，直接從清淤工程的施工方查起。

  7月28日下午，執(zhí)法隊員來到義烏市蘇溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府五水共治辦，查閱項目信息。執(zhí)法隊員根據(jù)中標圖紙，與現(xiàn)場情況進行對比，收集了非法采砂案的關鍵證據(jù)信息，確定了其非法采砂的大致范圍、總量。

  據(jù)了解，該工程于6月6日在蘇溪招投標中心由義烏某建筑工程公司中標。6月28日，蘇溪鎮(zhèn)人民政府與其簽訂施工合同。根據(jù)合同規(guī)定，該工程公司僅負責對河道內(nèi)的淤泥進行清理，也就是說，該公司根本未取得采砂許可證，無權對河道內(nèi)的砂子進行處置。

  8月4日，該建筑公司總經(jīng)理王某來到蘇溪大隊接受進一步調(diào)查處理。王某表示，河道采砂是孫某所為。孫某跟公司匯報說，找到一個場地可以免費堆放淤泥砂石，公司為節(jié)省成本就同意了，沒有想到竟然將淤泥砂石運到了砂石加工廠。同時，他表示，相關渣土清運車運輸票據(jù)會由孫某提交給蘇溪大隊，公司方愿意接受相關處理。

  確定違法事實，做出行政處罰決定

  7月24日，義烏市某建筑工程有限公司對義烏市蘇溪鎮(zhèn)大陳江（蘇溪二小-邢宅堰壩）清淤工程開工。在清淤工程施工過程中，該公司未經(jīng)許可，擅自在義烏市蘇溪鎮(zhèn)大陳江邢宅河段河道管理范圍內(nèi)利用挖掘機采掘砂石。

  據(jù)調(diào)查，義烏市某建筑工程有限公司挖掘的河段長225米，寬36.3米，其挖掘的砂石、污泥混合物一部分堆放在大陳江邢宅段石橋上游南半側，另一部分通過重型自卸貨車運輸?shù)搅x烏市蘇溪鎮(zhèn)青春村附近的某砂石加工廠，運輸車次共計320車，經(jīng)測算運輸總量共5443.2立方米。

  義烏市某建筑工程有限公司未經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)采砂的行為違反了《河道管理條例》第二十五條第（一）項、《浙江省河道管理條例》第三十九條第一款之規(guī)定，義烏市綜合行政執(zhí)法局蘇溪大隊依據(jù)《河道管理條例》第四十四條第（四）項、《浙江省河道管理條例》第四十七條之規(guī)定，對其做出罰款5萬元的行政處罰。