武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《武漢市2020年建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)任務(wù)及工作要點(diǎn)》的通知

各區(qū)(開發(fā)區(qū)）建設(shè)局(城建委)：

現(xiàn)將《武漢市2020年建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)任務(wù)及工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：《武漢市2020年建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)任務(wù)及工作要點(diǎn)》

武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年5月15日

武漢市2020年建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)任務(wù)及工作要點(diǎn)

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央城市工作會議精神，以促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展為目的，落實新時期建筑方針和新發(fā)展理念，按照國務(wù)院、住建部、湖北省及武漢市有關(guān)規(guī)定，著力推動建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑管理體系和監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑目標(biāo)管理和實體質(zhì)量監(jiān)管，細(xì)化和落實各項政策措施，確保2020年各項目標(biāo)任務(wù)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成。為“十四五”全面實現(xiàn)建筑工程綠色高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)！

二、工作目標(biāo)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)

新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%。

（二）全面推廣綠色建筑

各區(qū)新建綠色建筑占新建建筑比例不低于95%，綠色建筑標(biāo)識項目不少于3個，創(chuàng)建省級綠色建筑示范項目不少于1個。新建建筑在設(shè)計階段綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率95%；按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的竣工建筑項目，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%。全市綠色建筑竣工面積不低于533.5萬平方米。

（三）發(fā)展裝配式建筑

全市新開工裝配式建筑的面積不小于400萬平方米，力爭達(dá)到450萬平方米；新建成2個裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地;推進(jìn)裝配式建筑工程示范，各區(qū)確定的裝配式建筑工程項目示范不得少于2個。

（四）促進(jìn)可再生能源建筑規(guī)模應(yīng)用

中心城區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用面積應(yīng)達(dá)到竣工建筑面積的15%以上，東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東西湖區(qū)、新城區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用面積應(yīng)達(dá)到竣工建筑面積的25%以上；全市竣工可再生能源建筑面積不低于740萬平方米。

（五）提升預(yù)拌混凝土質(zhì)量和綠色生產(chǎn)水平

開展預(yù)拌混凝土站點(diǎn)質(zhì)量行為專項整治，大力推動預(yù)拌混凝土站點(diǎn)綠色生產(chǎn)提檔升級，全市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)站點(diǎn)揚(yáng)塵污染防治措施合格率達(dá)到95%以上。

（六）開展“推散”、“禁現(xiàn)”工作，推廣應(yīng)用新型墻材和綠色建材

全市房屋建筑預(yù)拌混凝土應(yīng)用率100%，中心城區(qū)預(yù)拌砂漿應(yīng)用率100%，新城區(qū)（開發(fā)區(qū)）砂漿應(yīng)用率95%；在建工程新型墻體材料應(yīng)用率100%。各中心城區(qū)（開發(fā)區(qū)）取得綠色建材（或預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)）星級標(biāo)識不少于1個，各新城區(qū)取得綠色建材（或預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)）星級標(biāo)識不少于2個。

（七）推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造

各區(qū)應(yīng)完成6萬平方米以上既有建筑節(jié)能改造工程；全市完成既有建筑節(jié)能改造面積達(dá)到82.6萬平方米。

（八）新增建筑節(jié)能能力

各中心城區(qū)新增建筑節(jié)能能力達(dá)到1.5萬噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤，各新城區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東西湖區(qū)新增建筑節(jié)能能力達(dá)到2.5萬噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤；全市新增建筑節(jié)能能力達(dá)到29.09萬噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤。

（九）加強(qiáng)專項基金管理

嚴(yán)格執(zhí)行國家及省關(guān)于政府性基金管理的相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范新型墻體材料專項基金的清算及檔案管理。

（十）健全各項管理制度

針對省、市下達(dá)的建筑節(jié)能相關(guān)目標(biāo)任務(wù)制定具體的工作計劃、措施；內(nèi)部管理制度健全，管理規(guī)范；各類資料檔案齊全完善，各類報表報送及時、完整、準(zhǔn)確；開展建筑節(jié)能領(lǐng)域的宣傳培訓(xùn)工作。

三、工作要點(diǎn)

（一）強(qiáng)化目標(biāo)管理，加強(qiáng)督辦考核

建立以目標(biāo)管理為主線的建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量和綠色生產(chǎn)管理體系，對照省、市下達(dá)的建筑節(jié)能相關(guān)工作目標(biāo)任務(wù)和“十三五”規(guī)劃，科學(xué)分解目標(biāo)、強(qiáng)化目標(biāo)指導(dǎo)、督辦、檢查、考核和結(jié)果應(yīng)用，及時收集、匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，研究解決存在的問題和難點(diǎn)，確保各項目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提升建筑能效

1. 做好《建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50411-2019《外墻外保溫工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ144-2019)等建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)領(lǐng)會和監(jiān)督落實，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能六個專項（設(shè)計、圖審、施工、監(jiān)理、監(jiān)督、驗收）閉合管理工作要求，切實加強(qiáng)保溫工程和節(jié)能門窗施工質(zhì)量監(jiān)管，加大日常檢查、行政處罰和不良行為公示力度，組織開展1-2次建筑節(jié)能專項檢查。

2. 加強(qiáng)設(shè)計、施工、驗收過程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行武漢市可再生能源建筑規(guī)模應(yīng)用和管理的有關(guān)規(guī)定，賓館、醫(yī)院等有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑、100米以下居住建筑以及2萬平方米以上公共建筑凡未設(shè)計、安裝可再生能源系統(tǒng)的不得通過施工圖審查、不得同意組織工程驗收、不予辦理竣工驗收備案，鼓勵其他符合應(yīng)用條件的建筑工程應(yīng)采用太陽能、空氣能、淺層地能等可再生能源。

3.支持開展被動式超低能耗建筑或近零能耗建筑試點(diǎn)示范，指導(dǎo)“淩悅?cè)A府項目5#樓” 完成超低能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)。

（三）推進(jìn)綠建量質(zhì)齊升，提高發(fā)展水平

1.新建建筑全面執(zhí)行國家、省、市綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策，強(qiáng)化綠色建筑工程驗收管理，嚴(yán)格執(zhí)行《綠色建筑設(shè)計與工程驗收標(biāo)準(zhǔn)》(DB42/T 1319-2017)，將綠色建筑工程驗收資料納入工程竣工驗收備案資料和工程檔案資料管理。全年組織開展綠色建筑專項檢查不少于1次。

2.推進(jìn)省級綠色生態(tài)城區(qū)示范、綠色建筑集中示范和高星級綠色建筑示范項目的創(chuàng)建工作；督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)綠色生態(tài)示范區(qū)和綠色建筑集中示范項目的建設(shè)，示范項目特別是獲得各類財政資金支持的項目，應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于組織綠色生態(tài)城區(qū)和綠色建筑省級示范項目驗收的通知》（鄂建函〔2017〕834號）要求進(jìn)行項目驗收。

（四）推廣裝配式建筑，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1.加強(qiáng)審批監(jiān)督管理，嚴(yán)格政府投資項目立項審批、土地規(guī)劃條件和規(guī)劃許可審批。將裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和裝配率技術(shù)指標(biāo)納入施工圖審查和施工許可管理內(nèi)容。

2.嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及質(zhì)量管理規(guī)定, 落實參建各方主體質(zhì)量責(zé)任，規(guī)范參建各方質(zhì)量行為，強(qiáng)化裝配式建筑質(zhì)量安全監(jiān)管工作，全面提升我市裝配式建筑工程質(zhì)量水平; 全年組織開展裝配式建筑專項檢查不少于1次。

3.組織開展裝配式建筑示范項目申報、評審、認(rèn)定和驗收工作，加強(qiáng)示范項目的宣傳推介和交流。

4.科學(xué)規(guī)劃全市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地布局，積極支持符合條件的產(chǎn)業(yè)基地申報國家示范基地。引導(dǎo)已建成的產(chǎn)業(yè)基地向建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，培育一批具有裝配式建筑工程總承包實力的龍頭企業(yè)。

5.啟動裝配式建筑評價工作；支持武漢建筑業(yè)協(xié)會裝配式建筑分會開展預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)星級評價工作，引導(dǎo)預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化管理，提高預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量。

6.在裝配式建筑中推廣工程總承包（EPC）和建筑信息模型（BIM）技術(shù)，組織開展裝配式建筑政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評估工作，為制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。

（五）強(qiáng)化預(yù)拌混凝土（砂漿）綠色生產(chǎn)及質(zhì)量行為監(jiān)管，加大“禁現(xiàn)”工作力度

1、進(jìn)一步貫徹落實《關(guān)于印發(fā)<湖北省預(yù)拌混凝土管理暫行辦法>的通知》（鄂建文〔2018〕50號）、《武漢市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》（市政府令第287號）和《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T328-2014）。

2、加強(qiáng)對預(yù)拌混凝土（砂漿）生產(chǎn)站點(diǎn)的全面監(jiān)督管理，強(qiáng)化對預(yù)拌混凝土（砂漿）質(zhì)量行為和綠色生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)站點(diǎn)綠色生產(chǎn)升級改造工作，各生產(chǎn)站點(diǎn)在揚(yáng)塵污染防治措施方面實現(xiàn)“三封三配一硬化”，即攪拌樓、料倉、皮帶輸送機(jī)全封閉，進(jìn)出口運(yùn)輸車輛沖洗保潔設(shè)施、三級沉淀池、砂石分離機(jī)全配備，廠區(qū)路面全硬化（綠化區(qū)除外）。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)站點(diǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人、實驗室主任等技術(shù)質(zhì)量人員履職問題、設(shè)施配備及使用、資料標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量行為方面的管理，保障工程質(zhì)量安全。

（六）推動綠色建材認(rèn)定、推廣新型墻材及綠色建材，

1.做好全市新型墻體材料的認(rèn)定受理工作，加強(qiáng)對認(rèn)定產(chǎn)品企業(yè)的監(jiān)督檢查，確保認(rèn)定產(chǎn)品質(zhì)量，各區(qū)全年對認(rèn)證產(chǎn)品企業(yè)專項檢查不少于1次。

2.引導(dǎo)企業(yè)申報綠色建材星級評價標(biāo)識，鼓勵新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目優(yōu)先使用獲得評價標(biāo)識的綠色建材，綠色建筑、綠色生態(tài)城區(qū)、政府投資和使用財政資金的建設(shè)項目，應(yīng)使用綠色建材。

（七）探索節(jié)能改造新模式，推動既有建筑節(jié)能改造

1.鼓勵以合同能源管理、政府和社會資本合作等模式推進(jìn)民用建筑節(jié)能改造，暢通部門、事企信息渠道，及時統(tǒng)計既有建筑改造信息。

2.加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造設(shè)計、施工管理，推動節(jié)能改造在三舊改造、立面亮化工程中的實施，拓寬既有建筑節(jié)能改造的實施路徑。

（八）開展宣傳培訓(xùn)工作

1.加大建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑宣傳力度，利用互聯(lián)網(wǎng)新聞媒體、簡報等廣泛宣傳，及時發(fā)布建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑行業(yè)發(fā)展最新動態(tài)；組織大型宣傳會、論壇和示范項目現(xiàn)場觀摩會，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，提高社會公眾認(rèn)知度。

2.完善裝配式建筑施工關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)管理制度，加大裝配式建筑施工關(guān)鍵崗位工人崗前培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)力度，建設(shè)專業(yè)化的裝配式技術(shù)工人隊伍；組織裝配式建筑施工、構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)參加裝配式建筑職業(yè)技能競賽。

3.加強(qiáng)對國家、省、市建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)政策的學(xué)習(xí)，組織設(shè)計、圖審、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)人員開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

4.組織開展好“節(jié)能宣傳周”活動，進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新話語方式，用親近生活、通俗易懂的語言講清楚建筑節(jié)能的舉措和益處，讓人民群眾感受到切實的獲得感和幸福感。