近日，國務(wù)院安辦下發(fā)《關(guān)于全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》，就全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的有關(guān)事項做出安排。

  對企業(yè)來說，對“全員”兩字很熟悉。說熟悉是早在上一世紀(jì)七十年代末，在企業(yè)開展全面質(zhì)量管理，同樣強調(diào)的是全員參與。從那時，“全員”開始走進(jìn)企業(yè)。

  全員系指，從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣人員、實習(xí)學(xué)生等），一個也不能缺。

  企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制是指，由企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，根據(jù)企業(yè)崗位的性質(zhì)、特點和具體工作內(nèi)容，明確所有層級、各類崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，通過加強教育培訓(xùn)、強化管理考核和嚴(yán)格獎懲等方式，建立起安全生產(chǎn)工作“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作體系。安全責(zé)任責(zé)任落不落實到位就看企業(yè)層層負(fù)起了安全責(zé)任沒有？安全責(zé)任是否落實到了各類崗位每一個人？且每一個人是否能自覺履行該負(fù)的安全責(zé)任？

  企業(yè)實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制重要意義在于，是推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要抓手，有利于減少企業(yè)“三違”現(xiàn)象（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）的發(fā)生，有利于降低因人的不安全行為造成的生產(chǎn)安全事故，解決企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任傳導(dǎo)不力問題，維護(hù)廣大從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康。

  《通知》對建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制提出了明確要求：

  1、依法依規(guī)制定完善企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

  明確全員的安全生產(chǎn)責(zé)任，包括勞務(wù)派遣人員、實習(xí)學(xué)生等。即只認(rèn)機構(gòu)、崗位，不問是不是臨時“工”還是正式工。 安全生產(chǎn)責(zé)任須涵蓋責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任內(nèi)容應(yīng)具可操作性，并要跟上新技術(shù)應(yīng)用及時更新。

  2、企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制要公示。

  公示內(nèi)容為所有層級、所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任范圍、 安全生產(chǎn)責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)等。

  公示形式要求是，公示位置適當(dāng)，適當(dāng)應(yīng)該是指臨近崗位，視覺易及，清晰可視，不易被污損等。公示時間為長期，即只要崗位在，公示必須在。

  3、企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)。

  要有專人組織制定并實施本企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。通過教育培訓(xùn)，提升所有從業(yè)人員的安全技能，培養(yǎng)良好的安全習(xí)慣。

  要建立健全教育培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。

  4、企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核管理。

  要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度，對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進(jìn)行考核管理。

  要健全激勵約束機制，對主動落實、全面落實安全責(zé)任的給予獎勵，對不落實責(zé)任、或部分落實責(zé)任的進(jìn)行懲處。不斷激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)工作的積極性和主動性，形成良好的有企業(yè)特色的安全文化氛圍。

  水泥企業(yè)應(yīng)在屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)下，建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。《通知》明確要求地方各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要把企業(yè)建立和落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制情況納入年度執(zhí)法計劃，加大日常監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)全面落實主體責(zé)任。

  《通知》明確，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制職責(zé)，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員未對從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)教育培訓(xùn)或者未如實記錄教育培訓(xùn)情況等違法違規(guī)行為，由地方各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。健全安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，因拒不落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制而造成嚴(yán)重后果的，要納入懲戒范圍，并定期向社會公布。

  在以往安全生產(chǎn)督查中，總有些水泥企業(yè)對主管部門下發(fā)的各項規(guī)定不去認(rèn)真領(lǐng)會，不去一項一項落實，視為可做可不做的（無關(guān)大局）“軟件”建設(shè)，而對各項硬件建設(shè)卻十分上心。由此而被主管部門懲戒過。真可謂，早知今日，何必當(dāng)初（那么不當(dāng)回事）！

  國家現(xiàn)要求，大力推動企業(yè)加快落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成合力，共同營造人人關(guān)注安全、人人參與安全、人人監(jiān)督安全的濃厚氛圍，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件，提升安全生產(chǎn)水平，真正實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”“我會安全”的轉(zhuǎn)變。水泥企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)，加快落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。