近日，有好幾條產(chǎn)能置換信息。有1條是西部地區(qū)四川省德陽羅江利森關停2500t/d水泥熟料生產(chǎn)線，在德陽什邡新建生產(chǎn)線。要關停的生產(chǎn)線是在2009年核準，建成也就10年光景。

本世紀初，國家投資主管部門下發(fā)《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2005年本)》，列為鼓勵類水泥投資項目為，日產(chǎn)4000噸及以上（西部地區(qū)日產(chǎn)2000噸及以上）熟料新型干法水泥生產(chǎn)。2005年本相較于前一指導目錄，將鼓勵類水泥項目生產(chǎn)規(guī)模從不分地區(qū)日產(chǎn)2000噸及以上，區(qū)分為東、中部地區(qū)要求為日產(chǎn)4000噸及以上。將新建日產(chǎn)1500噸及以下熟料新型干法水泥生產(chǎn)線列為限制類。投資導向是引導建設規(guī)模更大的日產(chǎn)4000噸及以上生產(chǎn)線，限制建設日產(chǎn)1500噸及以下生產(chǎn)線。

到2011年，國家投資主管部門下發(fā)《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2011年本)》，相較于2005年本，鼓勵類中沒有新建生產(chǎn)線，而是利用現(xiàn)有2000噸/日及以上新型干法水泥窯爐處置工業(yè)廢棄物、城市污泥和生活垃圾，純低溫余熱發(fā)電。新建生產(chǎn)線降格為允許類。2011年本將限制類從新建日產(chǎn)1500噸及以下提高到新建日產(chǎn)2000噸以下。日產(chǎn)2000噸成了允許與限制的分界線。2011本的水泥投資導向應該說仍然是建設規(guī)模更大生產(chǎn)線。

到2019年，國家投資主管部門下發(fā)《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2019年本)》，相較于2011年本,對通用水泥基本相同，對特種水泥生產(chǎn)則鼓勵采用新型干法水泥窯，并且不受日產(chǎn)2000噸生產(chǎn)規(guī)模限制。

依據(jù)國家化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的相關政策規(guī)定，確有必要新建的水泥項目，必須實施產(chǎn)能減量或等量置換，制定產(chǎn)能置換方案。產(chǎn)能置換應有利于推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和布局優(yōu)化。

在工信部解讀《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》（工信部原[2017]337號）時指出，日產(chǎn)2500噸及以下、競爭乏力的熟料生產(chǎn)線還有八百多條、產(chǎn)能五億多噸。要引導企業(yè)通過聯(lián)合重組和產(chǎn)能置換，將競爭乏力的過剩產(chǎn)能盡快退出。

事實上，通過產(chǎn)能置換實現(xiàn)新一輪結構調(diào)整已經(jīng)悄然開張。日產(chǎn)4000、5000、7200、10000及以上生產(chǎn)線項目不斷涌現(xiàn)。日產(chǎn)2500及以下、JT窯儼然成了產(chǎn)能置換的主力。早期建設日產(chǎn)2000的（主流）窯徑等同于之后所建日產(chǎn)2500的窯徑。正因為如此，工業(yè)主管部門將競爭乏力的熟料生產(chǎn)線劃在了日產(chǎn)2500噸及以下。

投資人投資項目是要圖回報。項目投入生產(chǎn)后有競爭力才有市場占有率，才可獲得一定的預期利潤，才能盡快收回投資。如項目競爭乏力，則投資有可能打水漂，這決不是投資人所要的結果。

近日，還見到一則山東省產(chǎn)能置換的公示信息，公示了淄博魯中水泥有限公司2500t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線暨300t/d協(xié)同處置城市污泥和生活垃圾生態(tài)環(huán)保項目產(chǎn)能置換方案。方案顯示，擬關停拆除5座JT窯，通過減量置換，新建1條日產(chǎn)2500噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線。

山東省是水泥生產(chǎn)和消費大省，地處經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)，企業(yè)間競爭相當充分。早在本世紀初，投資主管部門已對東、中部地區(qū)投資水泥項目從生產(chǎn)規(guī)模上加以引導。經(jīng)過又3個五年計劃期，今非昔比，生產(chǎn)技術大有進步、物流效率大有提升。東、中部地區(qū)已有關停日產(chǎn)5000噸生產(chǎn)線實例，生產(chǎn)規(guī)模結構正悄然進入新一輪優(yōu)化。而西部地區(qū)也在出現(xiàn)關停日產(chǎn)2500生產(chǎn)線，四川羅江利森就是一例。毗鄰山東另一中部地區(qū)水泥大省都已將日產(chǎn)2500噸生產(chǎn)線劃入淘汰類?？缮綎|省在水泥工業(yè)結構調(diào)整中，卻還在擬新建日產(chǎn)2500噸生產(chǎn)線，確實有點兒令人費解！