國家安全監(jiān)管總局 保監(jiān)會 財政部

關于印發(fā)《安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》的通知

安監(jiān)總辦〔2017〕140號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管機構、煤炭行業(yè)管理部門、保監(jiān)局、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、財務局，各省級煤礦安全監(jiān)察局，各財產(chǎn)保險公司，有關中央企業(yè):

  根據(jù)《中共中央 國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》關于建立健全安全生產(chǎn)責任保險制度的要求，為進一步規(guī)范安全生產(chǎn)責任保險工作，切實發(fā)揮保險機構參與風險評估管控和事故預防功能，國家安全監(jiān)管總局、保監(jiān)會、財政部制定了《安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

  國家安全監(jiān)管總局

  保 監(jiān) 會

  財 政 部

  2017年12月12日

  安全生產(chǎn)責任保險實施辦法

第一章 總 則

  第一條 為了規(guī)范安全生產(chǎn)責任保險工作，強化事故預防，切實保障投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關人員的合法權益，根據(jù)相關法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)責任保險，是指保險機構對投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關經(jīng)濟損失等予以賠償，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供生產(chǎn)安全事故預防服務的商業(yè)保險。

  第三條 按照本辦法請求的經(jīng)濟賠償，不影響參保的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員（含勞務派遣人員，下同）依法請求工傷保險賠償?shù)臋嗬?

  第四條 堅持風險防控、費率合理、理賠及時的原則，按照政策引導、政府推動、市場運作的方式推行安全生產(chǎn)責任保險工作。

  第五條 安全生產(chǎn)責任保險的保費由生產(chǎn)經(jīng)營單位繳納，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個人。

  第六條 煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當投保安全生產(chǎn)責任保險。鼓勵其他行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。各地區(qū)可針對本地區(qū)安全生產(chǎn)特點，明確應當投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

  對存在高危粉塵作業(yè)、高毒作業(yè)或其他嚴重職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以投保職業(yè)病相關保險。

  對生產(chǎn)經(jīng)營單位已投保的與安全生產(chǎn)相關的其他險種，應當增加或將其調(diào)整為安全生產(chǎn)責任保險，增強事故預防功能。

第二章 承保與投保

  第七條 承保安全生產(chǎn)責任保險的保險機構應當具有相應的專業(yè)資質(zhì)和能力，主要包含以下方面：

  （一）商業(yè)信譽情況；

  （二）償付能力水平；

  （三）開展責任保險的業(yè)績和規(guī)模；

  （四）擁有風險管理專業(yè)人員的數(shù)量和相應專業(yè)資格情況；

  （五）為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供事故預防服務情況。

  第八條 根據(jù)實際需要，鼓勵保險機構采取共保方式開展安全生產(chǎn)責任保險工作。

  第九條 安全生產(chǎn)責任保險的保險責任包括投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失賠償，事故搶險救援、醫(yī)療救護、事故鑒定、法律訴訟等費用。

  保險機構可以開發(fā)適應各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障需求的個性化保險產(chǎn)品。

  第十條 除被依法關閉取締、完全停止生產(chǎn)經(jīng)營活動外，應當投保安全生產(chǎn)責任保險的生產(chǎn)經(jīng)營單位不得延遲續(xù)保、退保。

  第十一條 制定各行業(yè)領域安全生產(chǎn)責任保險基準指導費率，實行差別費率和浮動費率。建立費率動態(tài)調(diào)整機制，費率調(diào)整根據(jù)以下因素綜合確定：

  （一）事故記錄和等級：費率調(diào)整根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位是否發(fā)生事故、事故次數(shù)和等級確定，可以根據(jù)發(fā)生人員傷亡的一般事故、較大事故、重大及以上事故次數(shù)進行調(diào)整。

  （二）其他：投保生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全風險程度、安全生產(chǎn)標準化等級、隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)誠信等級、是否被納入安全生產(chǎn)領域聯(lián)合懲戒“黑名單”、賠付率等。

  各地區(qū)可以參考以上因素，根據(jù)不同行業(yè)領域實際情況進一步確定具體的費率浮動。

  第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險的保障范圍應當覆蓋全體從業(yè)人員。

第三章 事故預防與理賠

  第十三條 保險機構應當建立生產(chǎn)安全事故預防服務制度，協(xié)助投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展以下工作：

  （一）安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治宣傳教育培訓；

  （二）安全風險辨識、評估和安全評價；

  （三）安全生產(chǎn)標準化建設；

  （四）生產(chǎn)安全事故隱患排查；

  （五）安全生產(chǎn)應急預案編制和應急救援演練；

  （六）安全生產(chǎn)科技推廣應用；

  （七）其他有關事故預防工作。

  第十四條 保險機構應當按照本辦法第十三條規(guī)定的服務范圍，在安全生產(chǎn)責任保險合同中約定具體服務項目及頻次。

  保險機構開展安全風險評估、生產(chǎn)安全事故隱患排查等服務工作時，投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當予以配合，并對評估發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患進行整改；對拒不整改重大事故隱患的，保險機構可在下一投保年度上浮保險費率，并報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關部門。

  第十五條 保險機構應當嚴格按照合同約定及時賠償保險金；建立快速理賠機制，在事故發(fā)生后按照法律規(guī)定或者合同約定先行支付確定的賠償保險金。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時將賠償保險金支付給受傷人員或者死亡人員的受益人（以下統(tǒng)稱受害人），或者請求保險機構直接向受害人賠付。生產(chǎn)經(jīng)營單位怠于請求的，受害人有權就其應獲賠償部分直接向保險機構請求賠付。

  第十六條 同一生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員獲取的保險金額應當實行同一標準，不得因用工方式、工作崗位等差別對待。

  第十七條 各地區(qū)根據(jù)實際情況確定安全生產(chǎn)責任保險中涉及人員死亡的最低賠償金額，每死亡一人按不低于30萬元賠償，并按本地區(qū)城鎮(zhèn)居民上一年度人均可支配收入的變化進行調(diào)整。

  對未造成人員死亡事故的賠償保險金額度在保險合同中約定。

第四章 激勵與保障

  第十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門應當將安全生產(chǎn)責任保險投保情況作為生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化、安全生產(chǎn)誠信等級等評定的必要條件，作為安全生產(chǎn)與職業(yè)健康風險分類監(jiān)管，以及取得安全生產(chǎn)許可證的重要參考。

  安全生產(chǎn)和職業(yè)病預防相關法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

  第十九條 各地區(qū)應當在安全生產(chǎn)相關財政資金投入、信貸融資、項目立項、進入工業(yè)園區(qū)以及相關產(chǎn)業(yè)扶持政策等方面，在同等條件下優(yōu)先考慮投保安全生產(chǎn)責任保險的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

  第二十條 對賠付及時、事故預防成效顯著的保險機構，納入安全生產(chǎn)誠信管理體系，實行聯(lián)合激勵。

  第二十一條 各地區(qū)將推行安全生產(chǎn)責任保險情況，納入對本級政府有關部門和下級人民政府安全生產(chǎn)工作巡查和考核內(nèi)容。

  第二十二條 鼓勵安全生產(chǎn)社會化服務機構為保險機構開展生產(chǎn)安全事故預防提供技術支撐。

第五章 監(jiān)督與管理

  第二十三條 建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和保險監(jiān)督管理機構信息共享機制。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門應當建立安全生產(chǎn)責任保險信息管理平臺，并與安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺對接，對保險機構開展生產(chǎn)安全事故預防服務及服務費用支出使用情況定期進行分析評估。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以引入第三方機構對安全生產(chǎn)責任保險信息管理平臺進行建設維護及對保險機構開展預防服務情況開展評估，并依法保守有關商業(yè)秘密。

  第二十四條 支持投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位、保險機構和相關社會組織建立協(xié)商機制，加強自主管理。

  第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、保險監(jiān)督管理機構和有關部門應當依據(jù)工作職責依法加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位和保險機構的監(jiān)督管理，對實施安全生產(chǎn)責任保險情況開展監(jiān)督檢查。

  第二十六條 對生產(chǎn)經(jīng)營單位應當投保但未按規(guī)定投?；蚶m(xù)保、將保費以各種形式攤派給從業(yè)人員個人、未及時將賠償保險金支付給受害人的，保險機構預防費用投入不足、未履行事故預防責任、委托不合法的社會化服務機構開展事故預防工作的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、保險監(jiān)督管理機構及有關部門應當提出整改要求；對拒不整改的，應當將其納入安全生產(chǎn)領域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理，對違反相關法律法規(guī)規(guī)定的，依法追究其法律責任。

  第二十七條 相關部門及其工作人員在對安全生產(chǎn)責任保險的監(jiān)督管理中收取賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)對相關責任人嚴肅追責；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

  第六章 附 則

  第二十八條 各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、保險監(jiān)督管理機構和有關部門依據(jù)本辦法制定具體實施細則。

  第二十九條 本辦法由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中國保險監(jiān)督管理委員會和財政部負責解釋。

  第三十條 本辦法自2018年1月1日起施行。