近日召開的全國工業(yè)和信息化工作會議指出，2017年工業(yè)和信息化系統(tǒng)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、深融合、惠民生、保安全各項工作，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。2018年將全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)全局，強化創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動、融合帶動，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

  那么，具體到工業(yè)和信息化部機關(guān)各司局將如何開展好有關(guān)工作？工信部原材料工業(yè)司解讀2018年重點工作認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)凝心聚力奮發(fā)有為不斷開創(chuàng)原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。以下為詳細解讀：

  2017年主要工作

  今年以來，面對國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變、行業(yè)深層次矛盾日益凸顯的嚴(yán)峻形勢，原材料工業(yè)司緊緊圍繞部黨組中心工作，認(rèn)真履職，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，著力化解產(chǎn)能過剩矛盾，大力推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力保持行業(yè)平穩(wěn)增長，較好完成了年初預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)，各項重點工作取得明顯成效。

  (一)深入推進化解過剩產(chǎn)能，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。聯(lián)合有關(guān)部門分解落實2017年鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，印發(fā)《關(guān)于做好2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展工作的意見》等文件。截至目前，鋼鐵行業(yè)已超額完成政府工作報告確定的5000萬噸年度目標(biāo)任務(wù)。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會制定出臺《關(guān)于支持打擊“地條鋼”、界定工頻和中頻感應(yīng)爐使用范圍的意見》，明確“地條鋼”的界定標(biāo)準(zhǔn)和范圍。積極采取有效措施，集中力量取締多年困擾行業(yè)發(fā)展的痼疾“地條鋼”，實現(xiàn)1.4億噸“地條鋼”全面出清，扭轉(zhuǎn)了鋼鐵行業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面。會同相關(guān)部門出臺《清理整頓電解鋁違法違規(guī)項目專項行動工作方案》，赴10省區(qū)進行專項抽查，關(guān)停違法違規(guī)新增電解鋁產(chǎn)能近900萬噸。印發(fā)關(guān)于企業(yè)集團內(nèi)部電解鋁產(chǎn)能跨省置換工作的通知，解決電解鋁產(chǎn)能跨省置換難題。會同相關(guān)部門組織開展水泥玻璃淘汰落后產(chǎn)能專項督查，通報查處暴露出的突出問題并督促整改。落實京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作方案，部署“2+26”城市秋冬季水泥、鋼鐵、電解鋁、焦炭等行業(yè)錯峰生產(chǎn)工作。

  (二)組織實施新材料折子工程，全力落實年度重點工作。發(fā)揮國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，圍繞頂層設(shè)計，統(tǒng)籌各方資源，推進重點工作實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。成立國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支撐。推動實施“重點新材料研發(fā)及應(yīng)用”重大項目。會同財政部編制國家新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺、測試評價平臺建設(shè)方案，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過。啟動核能材料、航空發(fā)動機材料、航空材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺，新材料測試評價平臺主中心、行業(yè)中心建設(shè)。開展了國家石墨烯、稀土功能材料等制造業(yè)創(chuàng)新中心籌備工作，支持北京、江蘇、寧波、深圳等地率先建設(shè)省級石墨烯制造業(yè)創(chuàng)新中心。聯(lián)合財政部、保監(jiān)會啟動了重點新材料首批次應(yīng)用保險補償機制試點，發(fā)布指導(dǎo)目錄。會同相關(guān)部門開展新材料專業(yè)人才培訓(xùn)，不斷加大人才培養(yǎng)力度。舉辦綠色建材成果展、汽車輕量化新材料展，及時宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，搭建產(chǎn)業(yè)鏈上下游交流合作平臺。籌辦第五屆中國國際新材料博覽會。推動民機鋁材上下游合作機制年度重點工作任務(wù)，實現(xiàn)鋁合金重點牌號生產(chǎn)應(yīng)用。成立石墨烯防腐涂料推進工作組、石墨烯改性纖維和應(yīng)用開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。

  (三)切實加強引導(dǎo)監(jiān)管，不斷提升行業(yè)發(fā)展水平。推動出臺《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》，組織召開電視電話會議進行動員部署。編制推進京津冀化工生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移退出行動方案。聯(lián)合國家發(fā)展改革委修訂上報石化產(chǎn)業(yè)布局方案、編制發(fā)布現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案。強化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完成國家強制性標(biāo)準(zhǔn)整合和推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及計劃集中復(fù)審，全年共立項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目719項，申請國際標(biāo)準(zhǔn)補助項目70項，報批標(biāo)準(zhǔn)442項。制修訂肥料分級、通用硅酸鹽水泥等國家強制標(biāo)準(zhǔn)。制修訂滑石、MDI、鉻化合物等行業(yè)規(guī)范條件。發(fā)布《建材行業(yè)規(guī)范公告管理辦法》，鼓勵企業(yè)開展自我聲明。加強鋼鐵行業(yè)規(guī)范動態(tài)管理，撤銷29家企業(yè)鋼鐵規(guī)范公告資格，責(zé)令40家企業(yè)限期整改。組建稀土秩序整頓專家組，構(gòu)建秩序整頓常態(tài)化機制。利用專項建設(shè)基金，完成18個?；钒徇w改造項目，總投資141億元。遴選茂名石化智能工廠等16個智能制造試點示范項目。推動建立?；繁O(jiān)管信息共享平臺，建立輪胎行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加強行業(yè)運行監(jiān)測分析，定期召開運行分析座談會，研判行業(yè)運行形勢。積極開展國際合作交流，組織中歐第六次原材料工作組會議和中俄總理定期會晤工業(yè)合作分委會原材料工作組會議，深化與歐盟和俄羅斯在原材料領(lǐng)域的務(wù)實合作。

  2018年工作思路

  2018年，原材料工業(yè)司將認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中央經(jīng)濟工作會議和全國工業(yè)和信息化工作會議部署，緊緊圍繞建設(shè)材料強國目標(biāo)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以綠色低碳和環(huán)保安全為首要責(zé)任，著力化解過剩產(chǎn)能，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)，努力建成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、服務(wù)配套、環(huán)境友好的現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國提供堅強支撐保障。

  (一)優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。一是堅定不移化解過剩產(chǎn)能。指導(dǎo)督促相關(guān)省份以處置“僵尸”企業(yè)、去除低效產(chǎn)能、關(guān)停不符合布局規(guī)劃產(chǎn)能為重點，切實將鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)落實到位，妥善做好職工安置和債務(wù)處置工作。開展水泥質(zhì)量保障能力提升行動，推動水泥玻璃行業(yè)全面實施排污許可，嚴(yán)格執(zhí)行通用硅酸鹽水泥新標(biāo)準(zhǔn)和水泥玻璃產(chǎn)能減量置換辦法，加快制訂單位熟料排污限額標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地開展錯峰生產(chǎn)，嚴(yán)打水泥無證生產(chǎn)。繼續(xù)嚴(yán)打“地條鋼”，開展聯(lián)合執(zhí)法和督查巡查，落實省級政府負(fù)總責(zé)要求，堅決防止死灰復(fù)燃。二是深入實施智能制造。深入推進智能制造試點示范及智能制造標(biāo)準(zhǔn)化和新模式應(yīng)用，提升行業(yè)智能制造水平。建設(shè)國家危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺。研究制定煉化、煤化工、輪胎智能工廠和智慧化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在全國范圍內(nèi)開展智慧化工園區(qū)試點創(chuàng)建工作，建立全國化工園區(qū)“一張圖”。在耐材、陶瓷、磚瓦、非礦等生產(chǎn)線重復(fù)操作工段推廣“機器代人”，組織推廣先進適用智能制造技術(shù)并開展試點示范。三是著力提升綠色發(fā)展水平。統(tǒng)籌考慮全國電爐煉鋼企業(yè)布局，鼓勵西南、西北、華南地區(qū)小型電爐企業(yè)聯(lián)合重組，接收產(chǎn)能過剩地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，發(fā)展先進水平的電爐企業(yè)。推動電解鋁行業(yè)積極開展二氧化硫趨零排放改造。建立全國統(tǒng)一的綠色建材標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和標(biāo)識。開展非礦深加工產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項目試點。在陶瓷、玻璃、耐火材料行業(yè)積極開展窯爐煙氣脫硫脫硝除塵綜合治理和節(jié)能降耗改造，推進水泥窯協(xié)同處置城市垃圾和產(chǎn)業(yè)廢物。

  (二)培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)，推動重點領(lǐng)域率先突破。一是完善頂層設(shè)計。組織編制和實施2018年新材料折子工程，加強事前溝通、事中協(xié)調(diào)、事后督查，促進部門工作銜接配合，凝練領(lǐng)導(dǎo)小組年度重點支持品種，集中力量協(xié)調(diào)解決重點問題。組織專家咨詢委編制發(fā)布重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點集聚區(qū)目錄指南，力爭突破一批關(guān)鍵新材料。會同黑龍江省政府舉辦第五屆中國國際新材料博覽會。二是完善支持政策。制定促進新材料產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用的若干政策。加快設(shè)立中國制造2025產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，廣泛調(diào)動社會力量加大對新材料產(chǎn)業(yè)的資金支持。實施好新材料首批次保險補償政策，提高政策效果。繼續(xù)做好新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺、測試評價平臺建設(shè)，制定新材料資源共享平臺建設(shè)方案并啟動實施。三是強化分業(yè)施策。發(fā)布化工新材料補短板工程實施方案。制定民機鋁材上下游合作機制2018年度重點工作任務(wù)進度計劃，推動生產(chǎn)研制和應(yīng)用考核，適時舉辦首批鋁材裝機許可授予儀式。建立汽車輕量化材料上下游合作機制，擴大鋁材在新能源汽車、特種車輛、運輸車輛等領(lǐng)域的應(yīng)用，組建汽車輕量化非金屬材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。積極推進石墨烯等國家制造業(yè)創(chuàng)新中心組建和石墨烯行業(yè)協(xié)會籌建，繼續(xù)開展“石墨烯+”行動。

  (三)不斷改善行業(yè)管理，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。一是加強標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)工作。把標(biāo)準(zhǔn)作為推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、規(guī)范行業(yè)秩序的重要手段。完善強制性標(biāo)準(zhǔn)體系，推動制定單位水泥熟料污染物排放限額標(biāo)準(zhǔn)和裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，推進螺紋鋼國家標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持依法行政，推動《稀有金屬管理條例》盡快出臺，研究制定《化學(xué)品分類和危險性公示管理規(guī)定》。二是完善行業(yè)監(jiān)管和規(guī)范管理。加強已公告規(guī)范企業(yè)的年度審核，全面實行“有進有出”的動態(tài)管理。逐步建立企業(yè)自我聲明，政府加強事中事后監(jiān)管的規(guī)范管理辦法，選擇有條件的行業(yè)試行。加強部門間信息共享，與環(huán)保核查、安全監(jiān)察等工作形成合力，不斷完善稀土監(jiān)管常態(tài)化工作機制。三是強化行業(yè)指導(dǎo)和政策實施評估。開展行業(yè)規(guī)劃和重要政策實施情況的評估工作。推動發(fā)布石化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃方案，印發(fā)《建材工業(yè)鼓勵推廣應(yīng)用的技術(shù)和產(chǎn)品目錄(2018-2020年)》。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》，明確任務(wù)分工和完成期限，確保中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動搬遷改造。加快原材料行業(yè)開放發(fā)展，積極推動鋼鐵、有色、石化、建材等領(lǐng)域國際產(chǎn)能對接合作。