山東省關于印發(fā)《全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》的通知

根據(jù)國務院安委會部署和省委、省政府領導同志批示要求，結合山東實際，制定全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，認真落實省委十一屆十次全會精神，緊緊圍繞“走在前列、全面開創(chuàng)”目標要求，抓重點、補短板、強弱項，扎實做好制度完善、專項整治、基礎提升、改革創(chuàng)新等工作，在助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務中充分發(fā)揮作用。堅持預防為主、精準治理、依法治理，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保專項整治取得積極進展和明顯成效，推動事故總量和較大事故持續(xù)下降，重特大事故有效遏制，全省安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟高質量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供安全生產(chǎn)保障。

二、主要任務

推動各級黨委政府、各責任部門和企業(yè)單位以習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導實踐，務必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題;完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產(chǎn)責任制，強化黨委政府領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任;建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，推進安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉變;完善安全生產(chǎn)體制機制法制，大力推動科技創(chuàng)新，持續(xù)加強基礎建設，大力推動重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)轉型升級，全面提升本質安全水平。重點分2個專題和20個行業(yè)領域深入推進實施。

(一)學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是學習觀看中央統(tǒng)一制作的“生命重于泰山—學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。各級黨委宣傳部和廣播電視局統(tǒng)一安排在各地電視臺主要頻道重點時段持續(xù)播出，并在當?shù)刂饕W(wǎng)站、新媒體等平臺提供點擊播放。各級各有關部門和各企業(yè)單位組織集體收看。二是集中開展學習教育。各級黨委(黨組)理論學習中心組安排專題學習，各級黨校(行政學院)組織專題培訓，并納入年度干部培訓內(nèi)容。各地要通過主題宣講、專家輔導等方式，加大習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述學習宣傳力度。各有關部門和單位分級分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負責人、安全管理人員輪訓，到基層、到車間、到班組、到崗位。三是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。各級黨委將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點,精心制定宣傳方案,部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹活動和主題宣講活動。各地主要媒體及時充分進行宣傳，各黨政機關、企事業(yè)單位和公共場所的宣傳欄、宣傳墻廣泛張貼學習宣傳掛圖、海報。積極推動安全體驗場館(基地)、安全文化廣場(長廊)建設，結合“安全生產(chǎn)月”“查身邊隱患，保職工安全，促企業(yè)發(fā)展”“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建等工作，積極推進安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，培育公共安全文化。要將我省《關于貫徹落實習近平總書記重要批示精神進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》(魯廳字〔2020〕8號)納入學習貫徹內(nèi)容一并宣傳貫徹。四是健全落實安全生產(chǎn)責任制。各級黨委政府認真落實《山東省實施〈地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定〉細則》，制定《黨政領導干部安全生產(chǎn)工作職責》，健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會議制度。修訂出臺《山東省安全生產(chǎn)行政責任制規(guī)定》，制定安全生產(chǎn)“一票否決”實施辦法。五是有效防范安全風險。結合深入貫徹落實省委、省政府《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》，深化礦山安全監(jiān)察、危險化學品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革。大力推進風險隱患雙重預防體系建設，建立完善重大風險聯(lián)防聯(lián)控機制、安全風險評估制度，推進安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警信息化，將高危行業(yè)企業(yè)和重大危險源企業(yè)全部納入監(jiān)管。各市、縣(市、區(qū))政府組織編制實施“十四五”安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，縣級以上行業(yè)主管部門和省屬國有企業(yè)集團公司在“十四五”規(guī)劃中設立安全生產(chǎn)專篇。六是加強安全監(jiān)管干部隊伍建設。重點充實市、縣兩級安全監(jiān)管執(zhí)法人員和專業(yè)技術力量，2022年年底前具有安全生產(chǎn)相關專業(yè)背景和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。制定落實全省安全監(jiān)管干部三年培訓實施方案，加快安全生產(chǎn)學科建設，支持建設一批專門的高校、中職學校和企業(yè)實訓基地。(省應急廳牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省委編辦、省委黨校(山東行政學院)、省教育廳、省司法廳等按職責分工負責，地方各級黨委和政府負責，以下均需要地方各級黨委和政府負責，不再列出)

(二)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專題。一是提高企業(yè)安全管理能力，結合實際抓好國務院安委會落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任若干規(guī)定的落實，認真落實省應急廳、省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳《關于強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實的意見》，強化企業(yè)董事長、總經(jīng)理等法定代表人和實際控制人的第一責任人責任，落實全員安全生產(chǎn)責任，到2021年年底前，各重點行業(yè)領域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術和管理團隊。二是加強安全生產(chǎn)資金投入管理，嚴格安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，嚴格落實安全技術設備設施改造等支持政策，強化企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設，提高安全生產(chǎn)保障能力。在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領域，危險性較大的粉塵涉爆、涉氨制冷行業(yè)和公眾聚集場所電梯，全面推行安全生產(chǎn)責任保險，切實發(fā)揮參與風險評估管控和事故預防功能。三是推動企業(yè)建立健全安全風險防控機制，定期開展安全風險評估和危害辨識，針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等，加強動態(tài)分級管控，落實風險防控措施，實現(xiàn)可防可控，2021年年底前各類企業(yè)建立完善的安全風險防控體系。四是建立完善隱患排查治理體系，規(guī)范分級分類排查治理標準，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，2021年年底前建立企業(yè)“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄管理和評價，防止漏管失控。五是強化企業(yè)應急準備，嚴格落實企業(yè)安全培訓、應急預案和應急演練“三到位”。各行業(yè)主管部門要修訂企業(yè)安全培訓教程，落實全員培訓、崗位培訓內(nèi)容和學時，推行培訓考試在線機考。負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要按規(guī)定對企業(yè)應急預案備案，并指導和督促企業(yè)落實應急演練計劃。高危行業(yè)企業(yè)、人員密集場所經(jīng)營單位至少每半年進行一次應急演練，其他企業(yè)至少每年進行一次應急演練。企業(yè)各廠區(qū)至少每半年組織一次現(xiàn)場處置演練。新編制應急預案頒布前要經(jīng)過演練檢驗，演練后應評估總結，查找不足，及時整改。六是大力開展安全生產(chǎn)標準化規(guī)范建設，分行業(yè)領域明確3年建設任務，突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日?；@性化，建立自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。推動企業(yè)雙重預防體系建設與安全生產(chǎn)標準化規(guī)范建設全過程融合。七是加強企業(yè)安全管理制度建設，完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度，建立健全企業(yè)風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，自覺接受監(jiān)督。(省應急廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省消防救援總隊、省能源局、山東煤礦安全監(jiān)察局、山東海事局、民航山東安全監(jiān)管局、省郵政管理局、山東銀保監(jiān)局、中國鐵路濟南局集團有限公司等按職責分工負責)

(三)危險化學品安全整治。一是制定中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的實施意見》,推動各項制度措施落地見效。二是全面排查管控危險化學品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)存在的系統(tǒng)性安全風險以及化工園區(qū)存在的區(qū)域性安全風險，2020年年底前，全省統(tǒng)一組織開展化工園區(qū)安全風險排查評估分級工作，所有危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)要全面建成并規(guī)范運行安全預防控制體系。三是督促指導各地制定完善新建化工項目準入條件,2021年年底前，各設區(qū)的市或者化工園區(qū)要制定危險化學品“禁限控”目錄，嚴格控制涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體和硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險性化學品的建設項目。四是積極推廣應用泄漏檢測、化工過程安全管理、微通道反應器等先進技術裝備，加快推進“機械化換人、自動化減人、獨棟廠房限人、二道門防人”工程，2022年年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過程氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現(xiàn)自動化控制。五是開展危險化學品企業(yè)風險外溢安全評估，充分考慮風險外溢、風險疊加等因素，模擬構建巨災情景，完善落實相應安全防控措施,2020年年底前，全面完成49家中小型?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務，按計劃推進9家大型企業(yè)搬遷改造工作，有序推進“差評”企業(yè)關閉退出。(省應急廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省國資委、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

(四)煤礦安全整治。持續(xù)整治“五假五超三瞞三不”、企業(yè)主體責任落實不到位、重大災害治理措施不落實、蓄意違規(guī)突破法律法規(guī)底線等行為，抓住推進煤礦安全標準體系建設、推進淘汰退出落后產(chǎn)能、優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結構、構建隱患排查和風險預控體系、提升企業(yè)安全基礎保障能力、強化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能等關鍵著力點，到2022年，形成科學完備的煤礦安全生產(chǎn)標準體系。煤炭產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，全省煤礦數(shù)量減少至100處左右。隱患排查和風險預控體系更加完善，煤礦安全基礎保障能力明顯提升，一、二級安全生產(chǎn)標準化管理體系達標煤礦占比90%以上，沖擊地壓煤礦和大型煤礦實現(xiàn)智能化開采，建成一批智能化礦井，全省煤礦智能化開采煤炭產(chǎn)量達到40%以上。監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能顯著提高，所有正常生產(chǎn)建設礦井基本實現(xiàn)遠程監(jiān)管監(jiān)察。涵蓋安全責任落實、安全風險防控、隱患排查治理各方面的煤礦安全生產(chǎn)制度體系基本形成，重特大事故得到有效遏制，事故總量、較大以上事故和煤炭百萬噸死亡率在2019年基礎上分別下降10%以上。(省能源局、山東煤礦安全監(jiān)察局等按職責分工負責)

(五)非煤礦山安全整治。一是強化源頭管理，嚴格落實辦礦標準，原則上不再審批小型地下開采非煤礦山項目，暫停審批新建石膏項目。2020年起，尾礦庫數(shù)量原則上只減不增。認真貫徹落實省政府《關于進一步加強山石資源開發(fā)管理的意見》(魯政辦字〔2018〕79號)要求，進一步加強山石礦山等露天礦山監(jiān)督管理，維護礦山資源開采秩序。二是嚴密管控重大安全風險。狠抓地下礦山“通風防火、提升運輸、防治水、采空區(qū)充填”四個關鍵環(huán)節(jié)安全管理，嚴密管控尾礦庫安全風險，采用閉庫銷號或升級改造、尾礦綜合利用等方式徹底整治，2021年年底前完成治理任務。三是修訂非煤礦山企業(yè)風險分級管控和隱患排查治理體系細則和實施指南，推進雙重預防體系與安全生產(chǎn)標準化一體運行，2020年年底前，非煤礦山企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)部安全管理、雙重預防體系和安全生產(chǎn)標準化“三位一體”建設和運行。四是推進安全智慧礦山建設，建設非煤礦山信息應用系統(tǒng)、深井地壓智能監(jiān)測預警平臺，提高信息化、自動化、機械化、標準化水平，2022年年底前，省市縣企四級互通數(shù)據(jù)共享，實時匯聚透水、大面積冒頂、潰壩、高陡邊坡坍塌等重大安全風險在線監(jiān)測預警信息。五是強化油氣增儲擴能安全生產(chǎn)保障措施落實，排查整治直接作業(yè)、井控管理等重點環(huán)節(jié)，含硫化氫井場等重點場所存在的事故隱患，督促企業(yè)嚴格落實防控措施，嚴防井噴、硫化氫中毒、火災爆炸等事故。(省應急廳牽頭，省自然資源廳等按職責分工負責)

(六)消防安全整治。一是組織開展打通消防“生命通道”工程，指導各市制定實施“一城一策、一區(qū)一策”綜合治理方案，2022年年底前分類分批完成督辦整改。二是全面提升高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下軌道交通、石油化工等重點場所消防安全能力，2022年年底前實現(xiàn)標準化、規(guī)范化管理。三是整治老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風險，聚焦老舊小區(qū)、電動車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)接合部、物流倉儲等突出風險，2022年年底前全面落實差異化風險管控措施。四是打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災防控基礎，加大鄉(xiāng)村火災隱患整治力度，推進鄉(xiāng)村公共消防基礎建設。2022年鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。五是加強重點行業(yè)消防安全管理，教育、宗教、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康等重點行業(yè)部門建立完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定，明確3年整治目標任務，推動本系統(tǒng)單位提升消防安全管理水平。六是積極推廣應用消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術，推動建設基層消防網(wǎng)格化信息化管理平臺，2021年年底前地級以上城市建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，2022年年底前分級建成城市消防大數(shù)據(jù)庫和火災監(jiān)測預警預報平臺。七是實施消防安全素質提升工程，加強消防安全素質教育和重點人群分級分類培訓，2022年年底實現(xiàn)全覆蓋培訓。(省消防救援總隊牽頭，省教育廳、省民族宗教委、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

(七)道路運輸安全整治。一是保持道路交通秩序嚴查嚴管態(tài)勢，加大非法營運查處力度，依法從嚴查處客貨運輸車輛“三超一疲勞”等突出違法行為，全面清查道路客運市場“黑企業(yè)”“黑站點”“黑車”“黑服務區(qū)”。二是依法加強對老舊客車和臥鋪客車的重點監(jiān)管，推動城市公共汽電車安裝駕駛區(qū)隔離設施。嚴查生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的車型，嚴禁擅自改裝機動車違法違規(guī)行為。提高載重貨車動力性能和制動性能。開展貨車非法改裝、“大噸小標”專項整治，加大對貨車非法改裝企業(yè)的打擊力度。到2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規(guī)突出問題。三是加強危險貨物道路運輸安全管理，整治常壓液體危險貨物不合規(guī)罐車、非法夾帶運輸?shù)冗`法違規(guī)行為。2020年6月30日前，指導各市根據(jù)本地實際，合理規(guī)劃危化品運輸車輛通行路線，依法劃定車輛限行、禁行區(qū)域，并向社會公布。四是督促運輸企業(yè)落實主體責任，嚴格執(zhí)行汽車客運站“三不進站、六不出站”制度，加強車輛動態(tài)監(jiān)控，加強旅游客運安全全過程、全鏈條監(jiān)管，持續(xù)深化“高危風險企業(yè)”“終生禁駕人員”等曝光行動。五是深化貨車超限超載治理，深入推進治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，加強超限超載車輛及其處罰信息共享，切實落實“一超四罰”措施，對違法貨車及駕駛人、貨運企業(yè)和源頭裝載企業(yè)實施處罰。深化“百噸王”專項整治，加強部門協(xié)調(diào)配合，強化聯(lián)合監(jiān)管。六是實施公路安全生命防護工程，完成2020年建設任務。加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等重點路段和危橋改造整治。鼓勵雙向四車道及以上普通國省干線公路根據(jù)公路功能設置中央隔離設施，深入開展干線公路災害防治。加強公路建設項目交通組織管理，依法依規(guī)落實封閉措施。(省交通運輸廳、省公安廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省應急廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

(八)交通運輸(民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通)安全整治。一是突出可控飛行撞地、跑道安全、空中相撞、危險品運輸?shù)戎攸c安全風險，深化機場凈空保護、鳥擊防范等安全專項整治，督促航空產(chǎn)品制造商加強生產(chǎn)質量體系建設，推進航空器消防救援工作。二是深化鐵路沿線環(huán)境安全專項治理，整治鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)違法行為，全面劃定鐵路線路安全保護區(qū)。整治鐵路沿線兩側建造、設立生產(chǎn)、加工、儲存、銷售易燃易爆和放射性物品等危險品的場所、倉庫，治理不符合國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全防護距離隱患。三是完善寄遞渠道安全聯(lián)合監(jiān)管機制，加強部門合作和資源共享，完善部門間違法線索通報、案件移送與協(xié)查機制，推動形成齊抓共管工作合力。升級收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三位一體”防控模式，堅決將禁止寄遞物品堵截在寄遞渠道之外。四是強化渤海灣、陸島涉客運輸和封閉水域涉客運輸安全監(jiān)管，嚴禁旅游、滾裝、渡運等水上涉客運輸企業(yè)及船舶超經(jīng)營范圍經(jīng)營。嚴格執(zhí)行客船惡劣天氣條件下禁限航規(guī)定，嚴格落實安全管理制度，加強安全管理、船員培訓、船舶檢驗和維修保養(yǎng)。加強商漁船碰撞事故防范。以港口客運和危險貨物作業(yè)為重點，強化港口安全管理。全面排查整治通航密集區(qū)水下爆破施工和單體6000噸以上的沉箱安裝作業(yè)安全隱患。五是加強綜合交通樞紐和城市軌道交通運營建設管理，健全協(xié)調(diào)溝通機制，強化運營安全風險管控和隱患排查整治，加強設施設備維修及更新改造，提升設施設備可靠性。開展城市軌道交通保護區(qū)專項整治，嚴厲打擊違規(guī)施工、私搭亂建、堆放易燃易爆危險品等危及城市軌道交通運營安全的行為。嚴格落實深基坑開挖(含蓋挖)、礦山法施工、盾構機始發(fā)和到達、盾構帶壓開倉和首次常壓開倉等關鍵節(jié)點條件驗收，確保施工現(xiàn)場起重吊裝及大型施工設備安全運行，確保城市軌道交通建設生產(chǎn)安全。(省交通運輸廳牽頭，省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應急廳、山東海事局、民航山東安全監(jiān)管局、省郵政管理局、中國鐵路濟南局集團有限公司等按職責分工負責)

(九)漁業(yè)安全整治。一是加強漁業(yè)安全基層基礎建設。加強漁港環(huán)境綜合整治力度，加大漁船通導、救生、消防等安全設備建設，做好海洋捕撈漁民減船轉產(chǎn)及漁船更新改造工作，提高漁船整體安全水平。二是完善漁業(yè)安全監(jiān)管制度體系。研究建立漁業(yè)安全生產(chǎn)責任追究制度，推進海洋牧場平臺小微企業(yè)風險隱患雙重預防體系建設，全面實施漁港安全管理規(guī)范、漁船安全操作規(guī)范等，提高漁業(yè)安全管理標準化程度。三是開展?jié)O業(yè)安全執(zhí)法檢查行動、海洋伏季休漁安全專項執(zhí)法行動、防范商漁船碰撞事故行動、違規(guī)漁具漁法清理整治專項執(zhí)法行動和漁船標識、無線電管理專項整治行動，深入排查整治漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患，規(guī)范漁船安全設備管理;持續(xù)加大涉漁“三無”船舶整治力度，徹底清理取締涉漁非法船舶和“絕戶網(wǎng)”。四是強化漁業(yè)安全應急管理，進一步細化漁業(yè)安全突發(fā)事件應急處置程序，不斷完善應急救援聯(lián)動機制，推進海上漁業(yè)和交通通信信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，組織開展多種形式的應急演練，提高漁業(yè)安全事故應急救援能力。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省交通運輸廳、山東海事局等按職責分工負責)

(十)城市建設安全整治。一是強化城市建設安全，將安全落實到城市規(guī)劃建設管理各個方面、各個環(huán)節(jié)，規(guī)范城市道路橋梁(隧道)、照明、供水、熱力、燃氣等基礎設施建設運營，加強城市市政公用設施建設安全和應急管理。加強城市地下基礎設施安全管理，加快推進城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)和監(jiān)測預警平臺建設。推進城市防災避難場所建設，建立省、市城市安全平臺體系，強化信息共享共用，加強城市發(fā)展全過程安全管理。二是提升城市管理水平。搭建城市綜合管理服務平臺，推動城市管理智慧化、精細化。規(guī)范建筑垃圾處置管理，嚴格建筑垃圾運輸、處置市場準入和退出制度，加強生活垃圾處理設施運行管理。完善城市公園、廣場安全管理，健全預案修訂、安全培訓和定期演練機制。三是深化施工安全治理，規(guī)范建筑市場秩序，嚴厲打擊轉包、違法分包、未批先建等違法違規(guī)行為。強化重點領域風險防控，嚴格高支模、深基坑、起重機械、腳手架等危大工程安全管理，加強高處墜落、物體打擊等多發(fā)事故類型防范。嚴格施工安全監(jiān)管執(zhí)法，強化隱患倒查追責、事故即行問責、查處掛牌督辦。提升施工安全治理能力，落實企業(yè)主體責任，完善安全文明標準化工地培育管理，加快推進施工安全雙重預防體系建設。四是完善房屋安全保障。落實參建各方主體責任，健全完善“兩書一牌”等質量終身責任制追溯機制。嚴格做好建設工程消防設計審查驗收。加強建筑用鋼筋、水泥、防水材料、保溫材料等重要材料進貨把關，推動部門聯(lián)動查處生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。強化工程質量全過程監(jiān)管，加強工程質量安全監(jiān)督隊伍建設，鼓勵通過政府購買服務方式委托專業(yè)力量開展巡查抽查。明確房屋所有權人、使用人安全責任，落實物業(yè)服務企業(yè)管理維護責任。指導房屋所有權人、使用人排查整治安全隱患。聯(lián)合有關部門開展將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、體育館等人員聚集場所的安全隱患排查。指導有關市出臺閑置商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等改造為租賃住房的政策措施。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省應急廳、省市場監(jiān)管局、省人防辦、省廣播電視局、省體育局、省地震局、省通信管理局等按職責分工負責)

(十一)工業(yè)園區(qū)(含物流倉儲園區(qū)、港口園區(qū))等功能區(qū)安全整治。一是完善工業(yè)園區(qū)等功能轉換區(qū)監(jiān)管體制機制,明確職責分工,配齊配強專業(yè)執(zhí)法力量,落實地方和部門監(jiān)管責任;推進工業(yè)園區(qū)智慧化進程，2022年年底前園區(qū)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺建成率100%。二是加強工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控，規(guī)范工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局,嚴格進園入園項目準入,合理布局工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè),完善公共設施,進一步提升工業(yè)園區(qū)本質安全水平。2020年年底前，涉及“兩重點一重大”化工裝置或儲運設施自動化控制系統(tǒng)裝備率、重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控率均達到100%，85個化工園區(qū)、125個監(jiān)控點所有危險化學品儲罐按標準配備不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)。三是建立工業(yè)園區(qū)風險分級管控和隱患排查治理安全預防控制體系,開展工業(yè)園區(qū)整體性安全風險評估,按照“一園一策”原則,限期整改提升,有序推進工業(yè)園區(qū)封閉化管理。四是深化整治冶金類工業(yè)園區(qū)安全隱患,加強倉儲物流園區(qū)和港口碼頭等安全管理。五是加強對水運港口口岸區(qū)域安全監(jiān)督,強化口岸港政、海關、海事等部門的監(jiān)管協(xié)作和信息通報制度,綜合保障外貿(mào)進出口危險貨物的安全高效運行。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省商務廳、省應急廳、青島海關等部門按職責分工負責)

(十二)電力安全整治。一是落實企業(yè)安全主體責任，強化企業(yè)董事長、總經(jīng)理和實際控制人的第一責任人責任，實行全員安全生產(chǎn)責任制，責任制的內(nèi)容要涵蓋責任人、責任范圍和考核標準。二是完善電力安全監(jiān)管工作機制，建立各級負有電力安全生產(chǎn)職責部門的交流互動工作機制，加強市、縣級電力安全執(zhí)法隊伍建設，充實執(zhí)法人員和專業(yè)技術力量。三是開展電網(wǎng)安全整治，針對交直流混聯(lián)、多直流饋入、電磁環(huán)網(wǎng)、大規(guī)模新能源接入等問題，采取有效防控措施，防范大面積停電事件發(fā)生。四是開展發(fā)電安全整治，排查整治老舊設備，明確整改時限，鼓勵開展發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價，準確評估機組安全狀態(tài)，保障機組穩(wěn)定、可靠、經(jīng)濟運行。五是開展施工安全整治，對安全風險較大節(jié)點實施風險預警管控，2022年年底前，基本實現(xiàn)對重點工程實時監(jiān)控和信息化管理全覆蓋。六是推進安全生產(chǎn)標準化建設，開展企業(yè)內(nèi)部自主評定和外部評審定級，準確評估本單位安全生產(chǎn)狀況，2021年年底前所有電力企業(yè)完成安全生產(chǎn)標準化自評工作。七是強化電力應急能力建設，積極推進大面積停電事件應急預案修訂編制工作，建立健全應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，每年至少組織開展一次市級應急演練。八是推動電力安全文化建設，大力營造“和諧守規(guī)”文化氛圍，2022年年底前實現(xiàn)政府引導、企業(yè)自律、職工全覆蓋、社會參與的電力安全文化建設格局。(山東能源監(jiān)管辦牽頭，省能源局等按職責分工負責)

(十三)特種設備安全整治。一是實施標準化信息化“兩化融合”，推進全主體全品種全鏈條嚴格監(jiān)管。推進特種設備安全監(jiān)管標準化，打造全省統(tǒng)一信息化監(jiān)管系統(tǒng)，抓好特種設備使用登記和定期檢驗。二是構建全省特種設備安全雙重預防體系。進一步健全雙重預防體系標準制度，持續(xù)開展標準宣貫和標桿企業(yè)培育，加強建設評估、執(zhí)法檢查和體系應用。三是全面提升電梯質量安全水平，實現(xiàn)電梯安全數(shù)據(jù)信息社會公開。加快推進“96333”電梯應急處置服務平臺建設實現(xiàn)電梯安全數(shù)據(jù)信息社會公開，持續(xù)推進電梯責任保險和電梯“保險+服務”新模式應用，扎實開展電梯維護保養(yǎng)模式和檢驗檢測方式改革試點工作。四是持續(xù)開展針對性隱患排查治理。深化重點隱患排查治理，強化基礎性監(jiān)督檢查，加強技術檢查和風險研判，加強移動式壓力容器安全專項整治，加強港口壓力容器等特種設備安全專項整治，加強油氣管道法定檢驗專項整治，加強特種設備作業(yè)人員考核工作監(jiān)督管理。五是構建特種設備多元共治格局。推動落實企業(yè)安全主體責任，協(xié)調(diào)落實各方監(jiān)管責任，推動落實檢驗機構檢驗責任，充分發(fā)揮行業(yè)組織和社會監(jiān)督作用。六是夯實特種設備安全工作基礎。進一步健全基層工作鏈條，持續(xù)提升基層隊伍專業(yè)能力，不斷加強隊伍作風建設。(省市場監(jiān)管局牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳等按職責分工負責)

(十四)冶金等工貿(mào)行業(yè)安全治理。一是持續(xù)開展工貿(mào)8行業(yè)冶金煤氣、高溫熔融金屬、深井鑄造、涉爆粉塵、涉氨制冷、有限空間作業(yè)、外包作業(yè)等重點領域環(huán)節(jié)和工貿(mào)企業(yè)配套?；O施、地表污水處理設施專項治理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，提高安全保障能力。二是持續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化與風險隱患雙重預防體系一體化建設，提高企業(yè)事故防控能力。三是嚴格建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理，持續(xù)推動企業(yè)采取設備升級改造、自動化控制連鎖、在線監(jiān)測預警等手段，提高本質安全水平。四是持續(xù)開展多種形式的培訓教育活動，提升從業(yè)人員專業(yè)素質能力。(省應急廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

(十五)學校安全整治。一是健全完善學校安全責任體系，推進多元共治，形成更加完善的黨政領導、單位負責、上下聯(lián)動、各司其職、齊抓共管的工作格局。二是夯實安防基礎，全面提升校園風險防控能力。探索推進高校“一校一警”(輔警)建設工程，加強校園安保隊伍建設、物防設施建設和智慧安防系統(tǒng)建設，推進學校(含幼兒園)一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)與屬地公安機關、教育部門聯(lián)網(wǎng)。三是打造校園周邊安全區(qū)域，強化校園周邊綜合整治，加強以公安民警為主導，協(xié)輔警、學校保衛(wèi)干部、保安員、教職員工和群防群治力量共同參與的常態(tài)化“護學崗”建設。四是組織對學生傷亡事故易發(fā)多發(fā)領域集中整治攻堅。把未成年學生溺亡事件納入政府履行教育職責評價指標體系，建立防溺水聯(lián)防、聯(lián)控機制，實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)逐年下降。五是開展校園安全重點領域風險隱患排查，加強校園消防安全管理和校舍安全管理，每年年底對校舍安全達標進行檢查，組織專家進行危房鑒定。加強實驗室安全管理，建立健全實驗室安全管理制度，加強劇毒易制爆危險化學物品存儲、使用管理，完善使用審批、購買和領用制度。六是開展校車安全專項整治，逐步落實校車智能化監(jiān)管，推動數(shù)據(jù)共享，實施“在線運行”。不定期開展校車沿途公路線路安全隱患排查，嚴厲查處違章運營。加強周末班車和通勤車管理，保證車輛技術性能安全。七是強化應急處置工作，指導學校分級分類細化、修訂應急處置預案，配齊配足防汛、消防、反恐、衛(wèi)生等應急保障裝備器材。(省教育廳牽頭，省公安廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

(十六)農(nóng)業(yè)機械安全整治。一是抓好變型拖拉機專項清理整治。力爭2020年年底實現(xiàn)省內(nèi)變型拖拉機清零，2021年2022年分別組織開展變型拖拉機清理整治“回頭看”和“鞏固提升”活動。二是抓好農(nóng)機安全隱患排查。加強與公安交警等部門的配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴查無牌無證、假牌假證等違法違規(guī)行為，徹底排查和整治一批重大和突出的農(nóng)機安全隱患。三是做好“平安農(nóng)機”創(chuàng)建，2020年按照“十三五”時期創(chuàng)建要求做好創(chuàng)建工作，研究謀劃好“十四五”時期“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作。四是抓好應急管理和農(nóng)機事故處理及統(tǒng)計分析工作，依法科學組織農(nóng)機事故處理工作，加強部門協(xié)作，及時報送事故統(tǒng)計報表及分析報告。五是抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育，充分利用農(nóng)機安全生產(chǎn)月、農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)盏然顒?，開展形式多樣、行之有效的農(nóng)機安全宣傳教育。六是加強農(nóng)機安全監(jiān)管隊伍建設。抓好基層農(nóng)機安全管理人員和考試員、檢驗員、事故處理員等重點人員的教育培訓，提升工作能力和水平。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省公安廳、省應急廳等按職責分工負責)

(十七)危險廢物、垃圾填埋場、污水儲存處置等安全整治。全面開展危險廢物排查，對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定，重點整治化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險化學品單位等可能存在的非法轉移、傾倒、填埋等違法犯罪行為，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。完善危險廢物管理機制，建立健全危險廢物動態(tài)管理信息系統(tǒng)。建立區(qū)域和部門聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物違法犯罪行為力度。加快危險廢物綜合處置技術裝備研發(fā)。加快危險廢物處置能力建設，合理規(guī)劃布點處置企業(yè)。督促企業(yè)對相關重點設施和項目組織安全風險評估論證和隱患排查治理，加強危廢、渣土、生活垃圾、污水的貯存、處置等過程中的安全風險評估管控和隱患排查治理，強化相應的安全責任措施落實，確保人身安全。(省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳等按職責分工負責)

(十八)農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”安全整治。扎實推進農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)燃氣規(guī)劃建設管理工作，從源頭治理、風險防控、監(jiān)督管理、保障能力、應急管理等方面，指導農(nóng)村地區(qū)燃氣規(guī)劃建設管理工作。加強農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”工程建設質量管理，依法履行項目核準或備案、規(guī)劃、施工許可、工程驗收備案等手續(xù)。加強燃氣設施運行管理和保護，督促隱患整改落實到位，實施農(nóng)村地區(qū)燃氣安全隱患分級管控，明確各級隱患管控措施，確保設施設備安全運行。完善應急處置機制，針對農(nóng)村地區(qū)特點完善燃氣事故應急預案，提高突發(fā)事件處置水平。加強燃氣安全使用培訓宣傳，深入農(nóng)村、社區(qū)、街道、氣代煤用戶家庭，發(fā)放燃氣安全使用手冊、明白紙等，手指口述，大力開展燃氣安全法規(guī)和使用常識宣傳，提高農(nóng)村地區(qū)居民安全使用燃氣的意識和技能，掌握燃氣安全事故應急處置方法。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局等按職責分工負責)

(十九)文化和旅游安全整治。加強各類文化經(jīng)營場所安全生產(chǎn)和消防安全制度落實，按標準配備安全、消防設施設備并定期檢驗監(jiān)測，加強電梯、鍋爐及其他特種設備檢驗審驗，保持完好運行。加強對旅行社等文化旅游經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制的監(jiān)督落實，抓實員工安全生產(chǎn)教育培訓，加強應急預案編制修訂和應急演練，提高安全防控能力。加強A級旅游景區(qū)大型游樂設施、纜車、索道、棧道等設施設備安全管控，深入排查風險整治隱患，確保運營安全。加強公共文化場館監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)字化平臺建設，健全完善重大活動安保方案，組織安全設施設備檢測評估，保證重大活動安全。加強文物安全基礎設施建設，推進文物安全天網(wǎng)工程，組織文博單位安全生產(chǎn)集中整治和火災防控，推動專職消防隊、志愿消防隊和微型消防站的建設，提升文博單位抗風險水平。(省文化和旅游廳牽頭，省公安廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省消防救援總隊等按職責分工負責)

(二十)油氣管道安全整治。完善油氣管道建設施工、生產(chǎn)運行、法定檢驗、外部保護、事故處置等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責任體系，強化油氣管道企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。嚴密油氣管道治安防范，狠抓管道外部保護，嚴格油氣管道有關行政許可，加快管道智能化建設，強化管道周邊自然環(huán)境管控，全面提升油氣管道法定檢驗覆蓋率，加強油氣管道應急救援能力建設，建立以風險分級管控和隱患排查治理為重點的油氣管道安全預防控制體系。自2020年起，每年組織開展全省油氣管道法定檢驗情況監(jiān)督抽查。2020年年底前，各油氣管道企業(yè)建立起完善的隱患排查治理制度、安全風險管控制度。2022年年底，全省油氣管道占壓、安全距離不足等隱患整改率達到100%。油氣管道隱患排查治理全面走向制度化、規(guī)范化，全省在役油氣管道法定檢驗率穩(wěn)步提升，油氣管道途徑人員密集型高后果區(qū)全部實現(xiàn)視頻動態(tài)監(jiān)控。堅決遏制重特大事故，有效減少較大和一般事故，全省油氣管道安全水平明顯提升，油氣管道安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實能源安全保障。(省能源局牽頭，省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省應急廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

(二十一)民用爆炸物品安全整治。進一步健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系，完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，健全企業(yè)風險防控機制，完善企業(yè)隱患排查治理體系，深入排查治理各類安全問題，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到有效落實。民用爆炸物品安全生產(chǎn)水平明顯提升，違法違規(guī)處置民用爆炸物品的行為得到有效遏制，重特大事故得到有效遏制，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定提供有力安全保障。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省公安廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

(二十二)醫(yī)院安全整治。在全省醫(yī)療衛(wèi)生機構全面落實消防安全標準化管理;推進消防安全信息化管理能力建設;全面提升干部職工消防安全素質。加強危險化學品、麻醉藥品和一類精神藥品、特種設備、電氣設備、醫(yī)療廢物等安全管理，提升安全防范水平，完善安全防范系統(tǒng)建設，提高處理突發(fā)事件的能力。(省衛(wèi)生健康委牽頭，省有關部門按職責分工負責)

三、時間安排

從現(xiàn)在至2022年12月，分四個階段進行。

(一)動員部署(2020年6月)。制定全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃、2個專題實施方案和20個專項整治實施方案，建立專項整治三年行動組織協(xié)調(diào)工作機制，部署啟動全面開展專項整治三年行動。各市、省有關部門和省管企業(yè)制定實施方案，建立協(xié)調(diào)配合機制，并對開展專項整治三年行動作出具體安排。

(二)排查整治(2020年6月至12月)。鞏固深化全省安全生產(chǎn)集中整治成果，分區(qū)域、分行業(yè)領域制定實施風險隱患排查整治具體計劃。各級各有關部門深入分析地方和行業(yè)領域安全生產(chǎn)總體形勢以及近年來事故發(fā)生的主客觀原因，對本地區(qū)、本行業(yè)領域和重點單位場所、關鍵環(huán)節(jié)安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，既要深挖行業(yè)性、區(qū)域性問題，做到問題隱患全覆蓋無遺漏，又要聚焦根源性、本質性問題，逐一落實針對性制度措施，并制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，確保整治工作深入實施，集中發(fā)力，取得初步成效。適時開展安全生產(chǎn)巡查工作，對排查整治情況進行巡查。

(三)集中攻堅(2021年)。動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣有關地方和標桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。

(四)鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。認真總結各地安全生產(chǎn)專項整治做法和經(jīng)驗，形成一批制度成果，在全省推廣?？偨Y全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動，著力將黨的十八大以來安全生產(chǎn)重要理論和實踐創(chuàng)新轉化為法規(guī)制度，健全長效機制，形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。

各市、各有關部門分年度總結專項整治三年行動計劃開展情況，并報送省政府安委會辦公室，省政府安委會辦公室匯總梳理后向國務院安委會辦公室和省委、省政府報告;2022年12月，省政府安委會辦公室對專項整治三年行動進行全面總結，并向省政府、國務院安委會辦公室報告。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各級各有關部門和單位要從增強“四個意識”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化領導責任，層層抓好組織實施。各級財政要加強對三年行動有關重點工程、重點活動的經(jīng)費保障，優(yōu)化支出結構，向重點行業(yè)領域風險防控、事故隱患消除工作傾斜。省級建立安全生產(chǎn)專項整治三年行動協(xié)調(diào)配合工作機制，加強對全省專項整治工作的組織指導、督促協(xié)調(diào)，并從部分市和省政府安委會成員單位抽調(diào)人員，實行集中辦公，統(tǒng)一管理，推動工作落實。各市、縣(市、區(qū))參照省級做法，加強本地區(qū)專項整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省有關部門和省管重點企業(yè)成立本部門(單位)安全生產(chǎn)專項整治工作專班，明確專人負責，建立工作機制，負責統(tǒng)籌推進本部門(單位)的專項整治三年行動計劃落實。

(二)完善工作機制。各級各部門建立定期會議制度，及時調(diào)度工作進展情況，研究解決重點難點問題。要綜合運用通報、約談、警示曝光等有效措施加強督促檢查，定期通報專項整治情況，總結推廣典型經(jīng)驗做法，加強對專項整治的監(jiān)督指導和督促落實。省政府安委會各專業(yè)委員會要加強相關行業(yè)領域三年行動指導督促。各有關部門要加強溝通和協(xié)作，共同抓好工作落實。

(三)強化執(zhí)法檢查。各部門要切實改進監(jiān)管方式，實施分級分類精準化執(zhí)法、差異化管理，防止簡單化、“一刀切”。強化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效，深入開展“四不兩直”明查暗訪、異地交叉執(zhí)法檢查，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。堅持寓執(zhí)法于服務之中，組織專家組開展精準指導服務，實行遠程“會診”與上門服務相結合，幫助解決安全生產(chǎn)難題。督促企業(yè)自查自糾，對企業(yè)報告的重大安全隱患，實行跟蹤指導服務。充分運用正反兩方面的典型，積極開展以案釋法，加強宣傳教育。要推動建立安全生產(chǎn)公益訴訟制度，落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營責任全過程追溯制度，落實事故結案一年內(nèi)整改評估公開和責任追究制度，推動企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取管理使用，加強審計監(jiān)督。

(四)健全長效機制。各級各部門要聚焦制約性、根源性問題，運用法治思維和法治方式，制修訂安全生產(chǎn)相關法規(guī)規(guī)章，完善安全生產(chǎn)地方標準，加大事故前主觀故意違法犯罪行為的打擊力度，采取治本之策，強化事故防范。要建立和落實與紀檢監(jiān)察部門安全生產(chǎn)違法違紀問題線索移交查辦工作機制，對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，嚴肅進行問責。對因整治工作失職瀆職，造成事故發(fā)生的，移交司法部門依法嚴肅追究法律責任。