2017年7月19日，成都城區(qū)天氣晴好，十分美麗。藍(lán)天和白云搭配出一幅幅精美別致的風(fēng)景圖。成都市民的朋友圈幾乎被藍(lán)天白云的美圖承包，“成都藍(lán)”再一次被朋友圈“刷屏”。記者肖雨楊 攝

  聚焦

  “成都看到雪山的次數(shù)比往年多了。”1月24日，成都觀山愛好者邱劍談及2017年的拍攝感受時很興奮，“成都市區(qū)距離貢嘎山超過230公里，去年小伙伴們甚至在光華大道三段也拍到了貢嘎山，太難得了！感覺就像追到了心愛的姑娘?！?

  2017年，四川省空氣質(zhì)量實現(xiàn)主要考核指標(biāo)“兩降一升”——PM10和PM2.5平均濃度分別為67.7微克/立方米和48.1微克/立方米，同比分別下降7.5%和9.2%；優(yōu)良天數(shù)率82.2%，同比上升2.2個百分點。此外，四川省2017年比2016年增加10個優(yōu)良天?？諝赓|(zhì)量改善的背后，有何舉措與創(chuàng)新？記者進(jìn)行了采訪。

  A、解決“誰來干”的問題

  層層壓實責(zé)任，環(huán)保部門不再唱“獨(dú)角戲”

  大氣污染治理是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，八方合力、久久為功，方能見效。

  “2017年，四川省很好地解決了大氣污染治理‘誰來干’的問題，環(huán)保部門不再唱‘獨(dú)角戲’?！笔…h(huán)保廳廳長于會文表示，省委、省政府站在增進(jìn)民生福祉、提升人民幸福指數(shù)的高度，統(tǒng)籌部署、高位推動，把成都平原大氣治理列為全省環(huán)?！耙惶柟こ獭?，集中全力實施攻堅。

  首先，從制度層面解決了“誰來干”的問題。去年，為促進(jìn)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”進(jìn)一步落實，四川省出臺《環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工方案》，進(jìn)一步厘清了環(huán)保責(zé)任分工，擰緊了責(zé)任發(fā)條?！坝协h(huán)保職責(zé)的45個部門（單位）各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同形成深入推進(jìn)四川環(huán)境保護(hù)的工作合力?！彼拇ㄊ…h(huán)保廳總工程師趙樂晨說。

  四川省用好考核“指揮棒”，不斷增加環(huán)境保護(hù)目標(biāo)績效考核指標(biāo)權(quán)重，加大環(huán)保主導(dǎo)力度。如今的年度績效目標(biāo)考核，環(huán)保指標(biāo)權(quán)重已由2013年的8%逐步提高到13%。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，給各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部上了“緊箍咒”?！巴苿哟蠹肄D(zhuǎn)變觀念，在大氣污染治理上主動作為?！?

  四川省環(huán)保廳大氣環(huán)境管理處處長昝學(xué)軍介紹，針對秋冬季大氣污染防控，四川省還出臺《四川省藍(lán)天保衛(wèi)行動方案（2017-2020年）》等一系列行動方案，深入實施《四川省環(huán)境空氣質(zhì)量激勵考核約束辦法》，四川省財政拿出1.5億元激勵環(huán)境空氣質(zhì)量改善等，“目前成效初顯”。

  去年，四川省在全國率先完成省級環(huán)保督察全覆蓋。中央環(huán)保督察進(jìn)駐期間，四川省共處理大氣污染問題1967個，城市揚(yáng)塵、油煙、露天燒烤等污染得到有效控制。四川省借勢借力環(huán)保督察，積極開展大氣污染問題整改，對環(huán)境保護(hù)不作為、慢作為、亂作為的，堅決追責(zé)問責(zé)，打消了各級黨委政府和相關(guān)部門的僥幸心理和觀望態(tài)度。

  重拳不止于此。去年，42名省領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴各市（州）開展環(huán)境保護(hù)專項督導(dǎo)，四川省委省政府派出21個暗訪組開展暗訪檢查，在一大批大氣環(huán)境問題得到及時整治的同時，也層層壓緊壓實了各地各部門大氣治理的主體責(zé)任。

  B、解決“怎么干”的問題

  “國家隊”把脈對癥下藥，新科技發(fā)威打擊違法

  大氣污染怎么治？首先要找準(zhǔn)癥結(jié)，對癥下藥?！笆≌?dāng)?shù)次前往北京邀請院士專家入川指導(dǎo)。”趙樂晨表示，四川省去年組建的大氣環(huán)境保護(hù)專家顧問團(tuán)，為實現(xiàn)四川省特別是成都平原地區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善提供了科技保障。這個專家顧問團(tuán)堪稱“國家隊”，由長期從事大氣環(huán)境保護(hù)相關(guān)研究的唐孝炎、郝吉明、賀克斌、張遠(yuǎn)航等71名國內(nèi)頂尖專家組成。

  在昝學(xué)軍看來，與“國家隊”深度合作，對成都平原大氣污染治理提供了充分的智力支持?！懊忌?、樂山等市多次邀請相關(guān)專家參與當(dāng)?shù)卮髿馕廴痉乐喂ぷ鳎Y(jié)合地方特征找準(zhǔn)癥結(jié)?！?

  去年，四川省環(huán)保廳還與中國環(huán)境科學(xué)研究院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在大氣污染源解析、重污染應(yīng)急和對策措施等方面加強(qiáng)合作，帶動四川技術(shù)隊伍提升大氣污染防治科研能力。

  “固化、用好大氣治理管用的招，也很關(guān)鍵?！彼拇ㄊ…h(huán)保廳大氣環(huán)境管理處副處長趙磊說，四川省積極淘汰落后產(chǎn)能，去年完成4臺共計240萬千瓦燃煤機(jī)組超低排放改造，累計淘汰燃煤小鍋爐2200余臺，清理整頓“散亂污”企業(yè)3萬余家，全省水泥行業(yè)每條生產(chǎn)線平均停窯130.3天，超目標(biāo)任務(wù)28.3天。四川省還全面實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃，對平板玻璃、磚瓦、陶瓷行業(yè)開展環(huán)境污染綜合治理，以石油化工、汽車制造、表面涂裝等行業(yè)和成都市園區(qū)為重點，列出全省首批100家重點企業(yè)實施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。

  此外，四川省不斷完善大氣污染源清單，列出治污時間表和路線圖，掛圖作戰(zhàn)，逐一銷號；強(qiáng)化建筑工地和道路揚(yáng)塵防治的精細(xì)化管理，有力管控秸稈焚燒等。

  目前，上次換省已建成四個大氣環(huán)境監(jiān)測超級站，強(qiáng)化了污染源解析。搭建起“天地空一體化”監(jiān)測平臺，利用環(huán)保部小衛(wèi)星、車載雷達(dá)、無人機(jī)、遙感監(jiān)測等現(xiàn)代化手段，實現(xiàn)對污染源的快速發(fā)現(xiàn)、識別和處置。在暗訪夜查中，依靠蛙鳴系統(tǒng)和奧維地圖等技術(shù)手段，摸排出一大批“散亂污”和偷排漏排企業(yè)，精準(zhǔn)打擊環(huán)境違法行為。

  C、解決“創(chuàng)新干”的問題

  針對盆地特殊地形，創(chuàng)新探索“未病先治”

  四川盆地地形特殊，成都平原地區(qū)是典型的靜風(fēng)區(qū)，秋冬季逆溫頻發(fā)、降水量少，污染物一旦累積很難擴(kuò)散，也導(dǎo)致霧霾形成后長時間持續(xù)。那么，如何讓四川省空氣質(zhì)量持續(xù)改善，實現(xiàn)年初“藍(lán)天數(shù)多于上年、持續(xù)霧霾天數(shù)少于上年、持續(xù)污染時間短于上年”的既定目標(biāo)？

  “不斷探索創(chuàng)新污染治理新模式?！壁w樂晨說，去年秋冬季，四川省突出超常規(guī)手段應(yīng)對重污染天氣，探索提前啟動應(yīng)急預(yù)案，實實在在減輕了污染程度和持續(xù)時間。

  “首先是‘未病先治’,最大限度減少污染物累積?！比ツ晔…h(huán)境監(jiān)測總站與省氣象臺、省氣候中心密切合作，實時跟蹤氣象條件和空氣質(zhì)量變化，利用環(huán)境、氣象監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺和分析預(yù)測模型，對污染氣候條件一天一研判、三天一匯總，實現(xiàn)了對未來三至五天氣象條件和大氣質(zhì)量的準(zhǔn)確預(yù)測，甚至冬季長時段的趨勢預(yù)測。一旦預(yù)測到可能出現(xiàn)持續(xù)性、區(qū)域性重污染天氣過程，或有污染程度加重趨勢，省重污染天氣應(yīng)急辦會提前兩三天發(fā)出預(yù)警提示，并提出防范建議和要求，由各地各部門切實采取行動削減污染，降低大氣污染程度。

  “不僅提前‘吃藥’，還要‘加大劑量’。”趙磊透露，四川省大幅降低了全省秋冬季重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動門檻，從PM2.5平均濃度150微克/立方米調(diào)整為115微克/立方米，2017年四川省共啟動城市黃色預(yù)警35次、橙色預(yù)警12次，較好實現(xiàn)了污染減排。

  大氣污染具備區(qū)域性特點，必須協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)防聯(lián)控才有最大成效。為此，四川省將大氣污染聯(lián)防聯(lián)控壓實到每個市、縣、鄉(xiāng)、村，將責(zé)任傳導(dǎo)到每一處“神經(jīng)末梢”。

  “好比‘集體吃藥’，一個都不少?！壁w樂晨說，具體操作上，按片區(qū)編制限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，在區(qū)域內(nèi)實行環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、環(huán)評、執(zhí)法、信息公開“六統(tǒng)一”，在重污染天氣即將發(fā)生時，區(qū)域內(nèi)各市同步啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求，采取統(tǒng)一行動，“如今看來效果明顯”。

  2018年，四川省將繼續(xù)針對工業(yè)污染、“散亂污”企業(yè)、磚瓦、陶瓷、建材等行業(yè)加強(qiáng)治理，控制煤炭消費(fèi)總量、揚(yáng)塵污染、機(jī)動車污染、農(nóng)業(yè)污染。以成都平原、川南、川東北三大區(qū)域為重點強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，推進(jìn)川渝地區(qū)大氣污染防治合作，防止跨區(qū)污染?！傲幗衲關(guān)M2.5年均濃度比2015年下降12%，讓人民群眾感受到更多藍(lán)天?！庇跁恼f。