近日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施2018年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的通知》中表示：對(duì)已公布的兩批403個(gè)全國(guó)特色小城鎮(zhèn)、96個(gè)全國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，開展定期測(cè)評(píng)和優(yōu)勝劣汰。

  這意味著已公布的499家特色小鎮(zhèn)部分面臨被淘汰風(fēng)險(xiǎn)。

  事實(shí)上，國(guó)家發(fā)改委在2017年底發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》中已有表述，特色小鎮(zhèn)將實(shí)行動(dòng)態(tài)淘汰的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)制度。

  那么，哪些特色小鎮(zhèn)被淘汰風(fēng)險(xiǎn)最大呢？此處列舉5種情況。

  1、增加政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的：那些政府舉債建設(shè)而加重債務(wù)包袱的特色小鎮(zhèn)面臨淘汰的風(fēng)險(xiǎn)很高。包括：縣級(jí)政府綜合債務(wù)率超過100%的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的；通過融資平臺(tái)公司變相舉債立項(xiàng)建設(shè)的。

  2.、房地產(chǎn)化傾向嚴(yán)重的：與重產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的特色小鎮(zhèn)相悖的“假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)”項(xiàng)目，面臨淘汰風(fēng)險(xiǎn)高。

  3、簡(jiǎn)單堆砌和碎片化開發(fā)的：盲目進(jìn)行小鎮(zhèn)開發(fā)，政府過度干預(yù)，無統(tǒng)一規(guī)劃引導(dǎo)的。

  4、無鮮明特色的：無產(chǎn)業(yè)特色，無文化特色、無功能特色和無建筑特色等，內(nèi)容重復(fù)、形態(tài)雷同、特色不鮮明和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的。

  5、脫離實(shí)際照搬照抄的：盲目發(fā)展、過度追求數(shù)量目標(biāo)和投資規(guī)模，生搬硬套浙江經(jīng)驗(yàn)，不具備相應(yīng)的要素和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的。

  特色小鎮(zhèn)名單（403家）

  一 北京市（7個(gè)）

  1懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)

  2大興區(qū)魏善莊鎮(zhèn)

  3順義區(qū)龍灣屯鎮(zhèn)

  4延慶區(qū)康莊鎮(zhèn)

  5房山區(qū)長(zhǎng)溝鎮(zhèn)

  6昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)

  7密云區(qū)古北口鎮(zhèn)

  二 天津市 （5個(gè)）

  8津南區(qū)葛沽鎮(zhèn)

  9薊州區(qū)下營(yíng)鎮(zhèn)

  10武清區(qū)大王古莊鎮(zhèn)

  11武清區(qū)崔黃口鎮(zhèn)

  12濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)

  三河北省 （12個(gè)）

  13衡水市棗強(qiáng)縣大營(yíng)鎮(zhèn)

  14石家莊市鹿泉區(qū)銅冶鎮(zhèn)

  15保定市曲陽(yáng)縣羊平鎮(zhèn)

  16邢臺(tái)市柏鄉(xiāng)縣龍華鎮(zhèn)

  17承德市寬城滿族自治縣化皮溜子鎮(zhèn)

  18邢臺(tái)市清河縣王官莊鎮(zhèn)

  19邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)天臺(tái)山鎮(zhèn)

  20保定市徐水區(qū)大王店鎮(zhèn)

  21秦皇島市盧龍縣石門鎮(zhèn)

  22邢臺(tái)市隆堯縣蓮子鎮(zhèn)

  23保定市高陽(yáng)縣龐口鎮(zhèn)

  24衡水市武強(qiáng)縣周窩鎮(zhèn)

  四 山西省 （12個(gè)）

  25運(yùn)城市稷山縣翟店鎮(zhèn)

  26晉中市靈石縣靜升鎮(zhèn)

  27晉城市高平市神農(nóng)鎮(zhèn)

  28晉城市澤州縣巴公鎮(zhèn)

  29朔州市懷仁縣金沙灘鎮(zhèn)

  30朔州市右玉縣右衛(wèi)鎮(zhèn)

  31呂梁市汾陽(yáng)市賈家莊鎮(zhèn)

  32臨汾市曲沃縣曲村鎮(zhèn)

  33呂梁市離石區(qū)信義鎮(zhèn)

  34晉城市陽(yáng)城縣潤(rùn)城鎮(zhèn)

  35晉中市昔陽(yáng)縣大寨鎮(zhèn)

  36呂梁市汾陽(yáng)市杏花村鎮(zhèn)

  五 內(nèi)蒙古自治區(qū)（12個(gè)）

  37赤峰市敖漢旗下洼子鎮(zhèn)

  38鄂爾多斯市東勝區(qū)罕臺(tái)鎮(zhèn)

  39烏蘭察布市涼城縣岱海鎮(zhèn)

  40鄂爾多斯市鄂托克前旗城川鎮(zhèn)

  41興安盟阿爾山市白狼鎮(zhèn)

  42呼倫貝爾市扎蘭屯市柴河鎮(zhèn) 

  43烏蘭察布市察哈爾右翼后旗土牧爾臺(tái)鎮(zhèn)

  44通遼市開魯縣東風(fēng)鎮(zhèn)

  45赤峰市林西縣新城子鎮(zhèn)

  46赤峰市寧城縣八里罕鎮(zhèn)

  47通遼市科爾沁左翼中旗舍伯吐鎮(zhèn)

  48呼倫貝爾市額爾古納市莫爾道嘎鎮(zhèn)

  六 遼寧省 （13個(gè)）

  49沈陽(yáng)市法庫(kù)縣十間房鎮(zhèn)

  50營(yíng)口市鲅魚圈區(qū)熊岳鎮(zhèn)

  51阜新市阜蒙縣十家子鎮(zhèn)

  52遼陽(yáng)市燈塔市佟二堡鎮(zhèn)

  53錦州市北鎮(zhèn)市溝幫子鎮(zhèn)

  54大連市莊河市王家鎮(zhèn)

  55盤錦市盤山縣胡家鎮(zhèn)

  56本溪市桓仁縣二棚甸子鎮(zhèn)

  57鞍山市海城市西柳鎮(zhèn)

  58大連市瓦房店市謝屯鎮(zhèn)

  59丹東市東港市孤山鎮(zhèn)

  60遼陽(yáng)市弓長(zhǎng)嶺區(qū)湯河鎮(zhèn)

  61盤錦市大洼區(qū)趙圈河鎮(zhèn)

  七 吉林?。?個(gè)）

  62延邊州安圖縣二道白河鎮(zhèn)

  63長(zhǎng)春市綠園區(qū)合心鎮(zhèn)

  64白山市撫松縣松江河鎮(zhèn)

  65四平市鐵東區(qū)葉赫滿族鎮(zhèn)

  66吉林市龍?zhí)秴^(qū)烏拉街滿族鎮(zhèn)

  67通化市集安市清河鎮(zhèn)

  68遼源市東遼縣遼河源鎮(zhèn)

  69通化市輝南縣金川鎮(zhèn)

  70延邊朝鮮族自治州龍井市東盛涌鎮(zhèn)

  八黑龍江省（11個(gè)）

  71牡丹江市綏芬河市阜寧鎮(zhèn)

  72黑河市五大連池市五大連池鎮(zhèn)

  73牡丹江市穆棱市下城子鎮(zhèn)

  74佳木斯市湯原縣香蘭鎮(zhèn)

  75哈爾濱市尚志市一面坡鎮(zhèn)

  76鶴崗市蘿北縣名山鎮(zhèn)

  77大慶市肇源縣新站鎮(zhèn)

  78黑河市北安市趙光鎮(zhèn)

  79齊齊哈爾市甘南縣興十四鎮(zhèn)

  80牡丹江市寧安市渤海鎮(zhèn)

  81大興安嶺地區(qū)漠河縣北極鎮(zhèn)

  九 上海市（9個(gè)）

  82浦東新區(qū)新場(chǎng)鎮(zhèn)

  83閔行區(qū)吳涇鎮(zhèn)

  84崇明區(qū)東平鎮(zhèn)

  85嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)

  86寶山區(qū)羅涇鎮(zhèn)

  87奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn)

  88金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)

  89松江區(qū)車墩鎮(zhèn)

  90青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)

  十 江蘇省 （22個(gè)）

  91無錫市江陰市新橋鎮(zhèn)

  92徐州市邳州市鐵富鎮(zhèn)

  93揚(yáng)州市廣陵區(qū)杭集鎮(zhèn)

  94蘇州市昆山市陸家鎮(zhèn)

  95鎮(zhèn)江市揚(yáng)中市新壩鎮(zhèn)

  96鹽城市鹽都區(qū)大縱湖鎮(zhèn)

  97蘇州市常熟市海虞鎮(zhèn)

  98無錫市惠山區(qū)陽(yáng)山鎮(zhèn)

  99南通市如東縣栟茶鎮(zhèn)

  100泰州市興化市戴南鎮(zhèn)

  101泰州市泰興市黃橋鎮(zhèn)

  102常州市新北區(qū)孟河鎮(zhèn)

  103南通市如皋市搬經(jīng)鎮(zhèn)

  104無錫市錫山區(qū)東港鎮(zhèn)

  105蘇州市吳江區(qū)七都鎮(zhèn)

  106南京市高淳區(qū)椏溪鎮(zhèn)

  107無錫市宜興市丁蜀鎮(zhèn)

  108徐州市邳州市碾莊鎮(zhèn)

  109蘇州市吳中區(qū)甪直鎮(zhèn)

  110蘇州市吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)

  111鹽城市東臺(tái)市安豐鎮(zhèn)

  112泰州市姜堰區(qū)溱潼鎮(zhèn)

  十一浙江?。?3個(gè)）

  113嘉興市嘉善縣西塘鎮(zhèn)

  114寧波市江北區(qū)慈城鎮(zhèn)

  115湖州市安吉縣孝豐鎮(zhèn)

  116紹興市越城區(qū)東浦鎮(zhèn)

  117寧波市寧海縣西店鎮(zhèn)

  118寧波市余姚市梁弄鎮(zhèn)

  119金華市義烏市佛堂鎮(zhèn)

  120衢州市衢江區(qū)蓮花鎮(zhèn)

  121杭州市桐廬縣富春江鎮(zhèn)

  122嘉興市秀洲區(qū)王店鎮(zhèn)

  123金華市浦江縣鄭宅鎮(zhèn)

  124杭州市建德市壽昌鎮(zhèn)

  125臺(tái)州市仙居縣白塔鎮(zhèn)

  126衢州市江山市廿八都鎮(zhèn)

  127臺(tái)州市三門縣健跳鎮(zhèn)

  128杭州市桐廬縣分水鎮(zhèn)

  129溫州市樂清市柳市鎮(zhèn)

  130嘉興市桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)

  131湖州市德清縣莫干山鎮(zhèn)

  132紹興市諸暨市大唐鎮(zhèn)

  133金華市東陽(yáng)市橫店鎮(zhèn)

  134麗水市蓮都區(qū)大港頭鎮(zhèn)

  135麗水市龍泉市上垟鎮(zhèn)

  十二安徽?。?5個(gè)）

  136六安市金安區(qū)毛坦廠鎮(zhèn)

  137蕪湖市繁昌縣孫村鎮(zhèn)

  138合肥市肥西縣三河鎮(zhèn)

  139馬鞍山市當(dāng)涂縣黃池鎮(zhèn)

  140安慶市懷寧縣石牌鎮(zhèn)

  141滁州市來安縣汊河鎮(zhèn)

  142銅陵市義安區(qū)鐘鳴鎮(zhèn)

  143阜陽(yáng)市界首市光武鎮(zhèn)

  144宣城市寧國(guó)市港口鎮(zhèn)

  145黃山市休寧縣齊云山鎮(zhèn)

  146銅陵市郊區(qū)大通鎮(zhèn)

  147安慶市岳西縣溫泉鎮(zhèn)

  148黃山市黟縣宏村鎮(zhèn)

  149六安市裕安區(qū)獨(dú)山鎮(zhèn)

  150宣城市旌德縣白地鎮(zhèn)

  十三福建?。?4個(gè)）

  151泉州市石獅市蚶江鎮(zhèn)

  152福州市福清市龍?zhí)镦?zhèn)

  153泉州市晉江市金井鎮(zhèn)

  154莆田市涵江區(qū)三江口鎮(zhèn)

  155龍巖市永定區(qū)湖坑鎮(zhèn)

  156寧德市福鼎市點(diǎn)頭鎮(zhèn)

  157漳州市南靖縣書洋鎮(zhèn)

  158南平市武夷山市五夫鎮(zhèn)

  159寧德市福安市穆陽(yáng)鎮(zhèn)

  160福州市永泰縣嵩口鎮(zhèn)

  161廈門市同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)

  162泉州市安溪縣湖頭鎮(zhèn)

  163南平市邵武市和平鎮(zhèn)

  164龍巖市上杭縣古田鎮(zhèn)

  十四 江西?。?2個(gè)）

  165贛州市全南縣南逕鎮(zhèn)

  166吉安市吉安縣永和鎮(zhèn)

  167撫州市廣昌縣驛前鎮(zhèn)

  168景德鎮(zhèn)市浮梁縣瑤里鎮(zhèn)

  169贛州市寧都縣小布鎮(zhèn)

  170九江市廬山市海會(huì)鎮(zhèn)

  171南昌市灣里區(qū)太平鎮(zhèn)

  172宜春市樟樹市閣山鎮(zhèn)

  173南昌市進(jìn)賢縣文港鎮(zhèn)

  174鷹潭市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)上清鎮(zhèn)

  175宜春市明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)溫湯鎮(zhèn)

  176上饒市婺源縣江灣鎮(zhèn)

  十五 山東?。?2個(gè)）

  177聊城市東阿縣陳集鎮(zhèn)

  178濱州市博興縣呂藝鎮(zhèn)

  179菏澤市鄆城縣張營(yíng)鎮(zhèn)

  180煙臺(tái)市招遠(yuǎn)市玲瓏鎮(zhèn)

  181濟(jì)寧市曲阜市尼山鎮(zhèn)

  182泰安市岱岳區(qū)滿莊鎮(zhèn)

  183濟(jì)南市商河縣玉皇廟鎮(zhèn)

  184青島市平度市南村鎮(zhèn)

  185德州市慶云縣尚堂鎮(zhèn)

  186淄博市桓臺(tái)縣起鳳鎮(zhèn)

  187日照市嵐山區(qū)巨峰鎮(zhèn)

  188威海市榮成市虎山鎮(zhèn)

  189萊蕪市萊城區(qū)雪野鎮(zhèn)

  190臨沂市蒙陰縣岱崮鎮(zhèn)

  191棗莊市滕州市西崗鎮(zhèn)

  192青島市膠州市李哥莊鎮(zhèn)

  193淄博市淄川區(qū)昆侖鎮(zhèn)

  194煙臺(tái)市蓬萊市劉家溝鎮(zhèn)

  195濰坊市壽光市羊口鎮(zhèn)

  196泰安市新泰市西張莊鎮(zhèn)

  197威海市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)崮山鎮(zhèn)

  198臨沂市費(fèi)縣探沂鎮(zhèn)

  十六 河南省（15個(gè)）

  199平頂山市汝州市蟒川鎮(zhèn)

  200南陽(yáng)市鎮(zhèn)平縣石佛寺鎮(zhèn)

  201洛陽(yáng)市孟津縣朝陽(yáng)鎮(zhèn)

  202濮陽(yáng)市華龍區(qū)岳村鎮(zhèn)

  203周口市商水縣鄧城鎮(zhèn)

  204鄭州市鞏義市竹林鎮(zhèn)

  205新鄉(xiāng)市長(zhǎng)垣縣惱里鎮(zhèn)

  206安陽(yáng)市林州市石板巖鎮(zhèn)

  207商丘市永城市芒山鎮(zhèn)

  208三門峽市靈寶市函谷關(guān)鎮(zhèn)

  209南陽(yáng)市鄧州市穰東鎮(zhèn)

  210焦作市溫縣趙堡鎮(zhèn)

  211許昌市禹州市神垕鎮(zhèn)

  212南陽(yáng)市西峽縣太平鎮(zhèn)

  213駐馬店市確山縣竹溝鎮(zhèn)

  十七湖北?。?6個(gè)）

  214荊州市松滋市洈水鎮(zhèn)

  215宜昌市興山縣昭君鎮(zhèn)

  216潛江市熊口鎮(zhèn)

  217仙桃市彭場(chǎng)鎮(zhèn)

  218襄陽(yáng)市老河口市仙人渡鎮(zhèn)

  219十堰市竹溪縣匯灣鎮(zhèn)

  220咸寧市嘉魚縣官橋鎮(zhèn)

  221神農(nóng)架林區(qū)紅坪鎮(zhèn)

  222武漢市蔡甸區(qū)玉賢鎮(zhèn)

  223天門市岳口鎮(zhèn)

  224恩施州利川市謀道鎮(zhèn)

  225宜昌市夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)

  226襄陽(yáng)市棗陽(yáng)市吳店鎮(zhèn)

  227荊門市東寶區(qū)漳河鎮(zhèn)

  228黃岡市紅安縣七里坪鎮(zhèn)

  229隨州市隨縣長(zhǎng)崗鎮(zhèn)

  十八湖南?。?6個(gè)）

  230常德市臨澧縣新安鎮(zhèn)

  231邵陽(yáng)市邵陽(yáng)縣下花橋鎮(zhèn)

  232婁底市冷水江市禾青鎮(zhèn)

  233長(zhǎng)沙市望城區(qū)喬口鎮(zhèn)

  234湘西土家族苗族自治州龍山縣里耶鎮(zhèn)

  235永州市寧遠(yuǎn)縣灣井鎮(zhèn)

  236株洲市攸縣皇圖嶺鎮(zhèn)

  237湘潭市湘潭縣花石鎮(zhèn)

  238岳陽(yáng)市華容縣東山鎮(zhèn)

  239長(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)縣灰湯鎮(zhèn)

  240衡陽(yáng)市珠暉區(qū)茶山坳鎮(zhèn)

  241長(zhǎng)沙市瀏陽(yáng)市大瑤鎮(zhèn)

  242邵陽(yáng)市邵東縣廉橋鎮(zhèn)

  243郴州市汝城縣熱水鎮(zhèn)

  244婁底市雙峰縣荷葉鎮(zhèn)

  245湘西土家族苗族自治州花垣縣邊城鎮(zhèn)

  十九廣東?。?0個(gè)）

  246佛山市南海區(qū)西樵鎮(zhèn)

  247廣州市番禺區(qū)沙灣鎮(zhèn)

  248佛山市順德區(qū)樂從鎮(zhèn)

  249珠海市斗門區(qū)斗門鎮(zhèn)

  250江門市蓬江區(qū)棠下鎮(zhèn)

  251梅州市豐順縣留隍鎮(zhèn)

  252揭陽(yáng)市揭東區(qū)埔田鎮(zhèn)

  253中山市大涌鎮(zhèn)

  254茂名市電白區(qū)沙瑯鎮(zhèn)

  255汕頭市潮陽(yáng)區(qū)海門鎮(zhèn)

  256湛江市廉江市安鋪鎮(zhèn)

  257肇慶市鼎湖區(qū)鳳凰鎮(zhèn)

  258潮州市湘橋區(qū)意溪鎮(zhèn)

  259清遠(yuǎn)市英德市連江口鎮(zhèn)

  260佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)

  261江門市開平市赤坎鎮(zhèn)

  262肇慶市高要區(qū)回龍鎮(zhèn)

  263梅州市梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)

  264河源市江東新區(qū)古竹鎮(zhèn)

  265中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)

  二十廣西壯族自治區(qū)（14個(gè)）

  266河池市宜州市劉三姐鎮(zhèn)

  267貴港市港南區(qū)橋圩鎮(zhèn)

  268貴港市桂平市木樂鎮(zhèn)

  269南寧市橫縣校椅鎮(zhèn)

  270北海市銀海區(qū)僑港鎮(zhèn)

  271桂林市興安縣溶江鎮(zhèn)

  272崇左市江州區(qū)新和鎮(zhèn)

  273賀州市昭平縣黃姚鎮(zhèn)

  274梧州市蒼梧縣六堡鎮(zhèn)

  275欽州市靈山縣陸屋鎮(zhèn)

  276柳州市鹿寨縣中渡鎮(zhèn)

  277桂林市恭城瑤族自治縣蓮花鎮(zhèn)

  278北海市鐵山港區(qū)南康鎮(zhèn)

  279賀州市八步區(qū)賀街鎮(zhèn)

  二十一 海南?。?個(gè)）

  280澄邁縣福山鎮(zhèn)

  281瓊海市博鰲鎮(zhèn)

  282海口市石山鎮(zhèn)

  283瓊海市中原鎮(zhèn)

  284文昌市會(huì)文鎮(zhèn)

  285?？谑性讫堟?zhèn)

  286瓊海市潭門鎮(zhèn)

[Page]

  二十二重慶市（13個(gè)）

  287銅梁區(qū)安居鎮(zhèn)

  288江津區(qū)白沙鎮(zhèn)

  289合川區(qū)淶灘鎮(zhèn)

  290南川區(qū)大觀鎮(zhèn)

  291長(zhǎng)壽區(qū)長(zhǎng)壽湖鎮(zhèn)

  292永川區(qū)朱沱鎮(zhèn)

  293墊江縣高安鎮(zhèn)

  294酉陽(yáng)縣龍?zhí)舵?zhèn)

  295大足區(qū)龍水鎮(zhèn)

  296萬(wàn)州區(qū)武陵鎮(zhèn)

  297涪陵區(qū)藺市鎮(zhèn)

  298黔江區(qū)濯水鎮(zhèn)

  299潼南區(qū)雙江鎮(zhèn)

  二十三 四川?。?0個(gè)）

  300成都市郫都區(qū)三道堰鎮(zhèn)

  301自貢市自流井區(qū)仲權(quán)鎮(zhèn)

  302廣元市昭化區(qū)昭化鎮(zhèn)

  303成都市龍泉驛區(qū)洛帶鎮(zhèn)

  304眉山市洪雅縣柳江鎮(zhèn)

  305甘孜州稻城縣香格里拉鎮(zhèn)

  306綿陽(yáng)市江油市青蓮鎮(zhèn)

  307雅安市雨城區(qū)多營(yíng)鎮(zhèn)

  308阿壩州汶川縣水磨鎮(zhèn)

  309遂寧市安居區(qū)攔江鎮(zhèn)

  310德陽(yáng)市羅江縣金山鎮(zhèn)

  311資陽(yáng)市安岳縣龍臺(tái)鎮(zhèn)

  312巴中市平昌縣駟馬鎮(zhèn)

  313成都市郫縣德源鎮(zhèn)

  314成都市大邑縣安仁鎮(zhèn)

  315攀枝花市鹽邊縣紅格鎮(zhèn)

  316瀘州市納溪區(qū)大渡口鎮(zhèn)

  317南充市西充縣多扶鎮(zhèn)

  318宜賓市翠屏區(qū)李莊鎮(zhèn)

  319達(dá)州市宣漢縣南壩鎮(zhèn)

  二十四貴州省（15個(gè)）

  320黔西南州貞豐縣者相鎮(zhèn)

  321黔東南州黎平縣肇興鎮(zhèn)

  322貴安新區(qū)高峰鎮(zhèn)

  323六盤水市水城縣玉舍鎮(zhèn)

  324安順市鎮(zhèn)寧縣黃果樹鎮(zhèn)

  325銅仁市萬(wàn)山區(qū)萬(wàn)山鎮(zhèn)

  326貴陽(yáng)市開陽(yáng)縣龍崗鎮(zhèn)

  327遵義市播州區(qū)鴨溪鎮(zhèn)

  328遵義市湄潭縣永興鎮(zhèn)

  329黔南州甕安縣猴場(chǎng)鎮(zhèn)

  330貴陽(yáng)市花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)

  331六盤水市六枝特區(qū)郎岱鎮(zhèn)

  332遵義市仁懷市茅臺(tái)鎮(zhèn)

  333安順市西秀區(qū)舊州鎮(zhèn)

  334黔東南州雷山縣西江鎮(zhèn)

  二十五云南?。?3個(gè)）

  335楚雄州姚安縣光祿鎮(zhèn) 

  336大理州劍川縣沙溪鎮(zhèn) 

  337玉溪市新平縣戛灑鎮(zhèn) 

  338西雙版納州勐臘縣勐侖鎮(zhèn) 

  339保山市隆陽(yáng)區(qū)潞江鎮(zhèn)

  340臨滄市雙江縣勐庫(kù)鎮(zhèn)

  341昭通市彝良縣小草壩鎮(zhèn)

  342保山市騰沖市和順鎮(zhèn)

  343昆明市嵩明縣楊林鎮(zhèn) 

  344普洱市孟連縣勐馬鎮(zhèn)

  345紅河州建水縣西莊鎮(zhèn)

  346大理州大理市喜洲鎮(zhèn)

  347德宏州瑞麗市畹町鎮(zhèn)

  二十六 西藏自治區(qū)（7個(gè)）

  348阿里地區(qū)普蘭縣巴嘎鄉(xiāng)

  349昌都市芒康縣曲孜卡鄉(xiāng)

  350日喀則市吉隆縣吉隆鎮(zhèn)

  351拉薩市當(dāng)雄縣羊八井鎮(zhèn)

  352山南市貢嘎縣杰德秀鎮(zhèn)

  353拉薩市尼木縣吞巴鄉(xiāng)

  354山南市扎囊縣桑耶鎮(zhèn)

  二十七陜西省（14個(gè)）

  355漢中市勉縣武侯鎮(zhèn)

  356安康市平利縣長(zhǎng)安鎮(zhèn)

  357商洛市山陽(yáng)縣漫川關(guān)鎮(zhèn)

  358咸陽(yáng)市長(zhǎng)武縣亭口鎮(zhèn)

  359寶雞市扶風(fēng)縣法門鎮(zhèn)

  360寶雞市鳳翔縣柳林鎮(zhèn)

  361商洛市鎮(zhèn)安縣云蓋寺鎮(zhèn)

  362延安市黃陵縣店頭鎮(zhèn)

  363延安市延川縣文安驛鎮(zhèn)

  364西安市藍(lán)田縣湯峪鎮(zhèn)

  365銅川市耀州區(qū)照金鎮(zhèn)

  366寶雞市眉縣湯峪鎮(zhèn)

  367漢中市寧強(qiáng)縣青木川鎮(zhèn)

  368楊陵區(qū)五泉鎮(zhèn)

  二十八 甘肅?。?個(gè)）

  369慶陽(yáng)市華池縣南梁鎮(zhèn)

  370天水市麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)

  371蘭州市永登縣苦水鎮(zhèn)

  372嘉峪關(guān)市峪泉鎮(zhèn)

  373定西市隴西縣首陽(yáng)鎮(zhèn)

  374蘭州市榆中縣青城鎮(zhèn)

  375武威市涼州區(qū)清源鎮(zhèn)

  376臨夏州和政縣松鳴鎮(zhèn)

  二十九 青海?。?個(gè)）

  377海西州德令哈市柯魯柯鎮(zhèn)

  378海南州共和縣龍羊峽鎮(zhèn)

  379西寧市湟源縣日月鄉(xiāng)

  380海東市民和縣官亭鎮(zhèn)

  381海東市化隆回族自治縣群科鎮(zhèn)

  382海西蒙古族藏族自治州烏蘭縣茶卡鎮(zhèn)

  三十 寧夏回族自治區(qū)（7個(gè)）

  383銀川市興慶區(qū)掌政鎮(zhèn)

  384銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)

  385吳忠市利通區(qū)金銀灘鎮(zhèn)

  386石嘴山市惠農(nóng)區(qū)紅果子鎮(zhèn)

  387吳忠市同心縣韋州鎮(zhèn)

  388銀川市西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)

  389固原市涇源縣涇河源鎮(zhèn)

  三十一 新疆維吾爾自治區(qū)（10個(gè)）

  390克拉瑪依市烏爾禾區(qū)烏爾禾鎮(zhèn)

  391吐魯番市高昌區(qū)亞爾鎮(zhèn)

  392伊犁州新源縣那拉提鎮(zhèn)

  393博州精河縣托里鎮(zhèn)

  394巴州焉耆縣七個(gè)星鎮(zhèn)

  395昌吉州吉木薩爾縣北庭鎮(zhèn)

  396阿克蘇地區(qū)沙雅縣古勒巴格鎮(zhèn)

  397喀什地區(qū)巴楚縣色力布亞鎮(zhèn)

  398塔城地區(qū)沙灣縣烏蘭烏蘇鎮(zhèn)

  399阿勒泰地區(qū)富蘊(yùn)縣可可托海鎮(zhèn)

  三十二 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（4個(gè)）

  400阿拉爾市沙河鎮(zhèn)

  401圖木舒克市草湖鎮(zhèn)

  402鐵門關(guān)市博古其鎮(zhèn)

  403第八師石河子市北泉鎮(zhèn)

  運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)（96家）

  一廣東（5個(gè)）

  1汕尾市陸河縣聯(lián)安村運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  2佛山市高明區(qū)東洲鹿鳴體育特色小鎮(zhèn)

  3湛江市坡頭區(qū)南三鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  4梅州市五華縣橫陂鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  5中山市國(guó)際棒球小鎮(zhèn)

  二江蘇（4個(gè)）

  6儀征市棗林灣運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  7徐州市賈汪區(qū)大泉街道體育健康小鎮(zhèn)

  8太倉(cāng)市太倉(cāng)天鏡湖電競(jìng)小鎮(zhèn)

  9南通市通州區(qū)開沙島旅游度假區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  三山東（5個(gè)）

  10臨沂市費(fèi)縣許家崖航空運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)

  11煙臺(tái)南山運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)

  12濰坊國(guó)際運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)

  13日照奧林匹克水上運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)

  14即墨市溫泉田橫運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  四浙江（3個(gè)）

  15衢州市柯城區(qū)森林運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)

  16杭州市淳安縣石林港灣運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)

  17金華市經(jīng)開區(qū)蘇孟鄉(xiāng)汽車運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  五河南（3個(gè)）

  18信陽(yáng)市雞公山戶外運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)

  19鄭州市新鄭市新鄭龍西體育小鎮(zhèn)

  20駐馬店市確山縣老樂山北泉運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  六河北（6個(gè)）

  21廊坊市安次區(qū)北田曼城國(guó)際小鎮(zhèn)

  22張家口市蔚縣運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  23張家口市陽(yáng)原縣井兒溝運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  24承德市寬城滿族自治縣都山運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  25承德市豐寧滿族自治縣運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  26保定市高碑店市中新健康城京南體育小鎮(zhèn)

  七遼寧（3個(gè)）

  27營(yíng)口市鲅魚圈區(qū)紅旗鎮(zhèn)何家溝體育運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)

  28丹東市鳳城市大梨樹定向運(yùn)動(dòng)特色體育小鎮(zhèn)

  29大連市瓦房店市將軍石運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  八四川（4個(gè)）

  30達(dá)州市渠縣龍?zhí)多l(xiāng)賨人谷運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  31廣元市朝天區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  32德陽(yáng)市羅江縣白馬關(guān)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  33內(nèi)江市市中區(qū)永安鎮(zhèn)尚騰新村運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  九上海（4個(gè)）

  34崇明區(qū)陳家鎮(zhèn)體育旅游特色小鎮(zhèn)

  35奉賢區(qū)海灣鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  36青浦區(qū)金澤帆船運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  37崇明區(qū)綠化鎮(zhèn)國(guó)際馬拉松特色小鎮(zhèn)

  十湖南（5個(gè)）

  38益陽(yáng)市東部新區(qū)魚形湖體育小鎮(zhèn)

  39長(zhǎng)沙市望城區(qū)千龍湖國(guó)際休閑體育小鎮(zhèn)

  40長(zhǎng)沙市瀏陽(yáng)市沙市鎮(zhèn)湖湘第一休閑體育小鎮(zhèn)

  41常德市安鄉(xiāng)縣體育運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  42郴州市北湖區(qū)小埠運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  十一湖北（6個(gè)）

  43荊門市漳河鎮(zhèn)愛飛客航空運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  44宜昌市興山縣高嵐戶外運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  45孝感市孝昌縣小悟鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  46孝感市大悟縣新城鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  47荊州松滋市洈水運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)

  48荊門市京山縣網(wǎng)球特色小鎮(zhèn)

  十二福建（3個(gè)）

  49泉州市安溪縣龍門鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  50南平市建甌市運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  51漳州市長(zhǎng)泰縣林墩樂動(dòng)谷體育特色小鎮(zhèn)

  十三北京（6個(gè)）

  52延慶區(qū)舊縣鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  53門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  54海淀區(qū)蘇家坨鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  55門頭溝區(qū)清水鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  56順義區(qū)張鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  57房山區(qū)張坊鎮(zhèn)生態(tài)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  十四安徽（3個(gè)）

  58六安悠然南山運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  59九華山運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  60天堂寨大象傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生小鎮(zhèn)

  十五蒙古（2個(gè)）

  61赤峰市寧城縣黑里河水上運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  62呼和浩特市新城區(qū)保合少鎮(zhèn)水磨運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)

  十六黑龍江（1個(gè)）

  63齊齊哈爾市碾子山區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  十七陜西（3個(gè)）

  64寶雞市金臺(tái)區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  65商洛市柞水縣營(yíng)盤運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  66渭南市大荔縣沙苑運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  十八廣西（4個(gè)）

  67河池市南丹縣歌婭思谷運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  68防城港市防城區(qū)“皇帝嶺-歡樂?！睘I海體育小鎮(zhèn)

  69南寧市馬山縣攀巖特色體育小鎮(zhèn)

  70北海市銀海區(qū)海上新絲路體育小鎮(zhèn)

  十九江西（3個(gè)）

  71上饒市婺源縣珍珠山鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  72九江市廬山西海射擊溫泉康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)

  73大余縣丫山運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  二十天津（1個(gè)）

  74薊州區(qū)下營(yíng)鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  二十一山西（3個(gè)）

  75運(yùn)城市芮城縣陌南圣天湖運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  76大同市南郊區(qū)御河運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  77晉中市榆社縣云竹鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  二十二吉林（2個(gè)）

  78延邊州安圖縣明月鎮(zhèn)九龍社區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  79梅河口市進(jìn)化鎮(zhèn)中醫(yī)藥健康旅游特色小鎮(zhèn)

  二十三重慶（4個(gè)）

  80彭水苗族土家族自治縣-萬(wàn)足水上運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  81渝北區(qū)際華園體育溫泉小鎮(zhèn)

  82南川區(qū)太平場(chǎng)鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  83萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)涼風(fēng)“夢(mèng)鄉(xiāng)村” 關(guān)壩垂釣運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  二十四云南（4個(gè)）

  84迪慶州香格里拉市建塘體育休閑小鎮(zhèn)

  85紅河州彌勒市可邑運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  86曲靖市馬龍縣高原運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  87安寧市溫泉國(guó)際生態(tài)運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)

  二十五新疆（1個(gè)）

  88烏魯木齊縣水西溝鎮(zhèn)體育運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)

  二十六貴州（2個(gè)）

  89遵義市正安縣戶外體育運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  90黔西南州貞豐縣三岔河運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  二十七甘肅（1個(gè)）

  91蘭州市皋蘭縣什川鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  二十八海南（2個(gè)）

  92海口市觀瀾湖體育健康特色小鎮(zhèn)

  93三亞潛水及水上運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)

  二十九寧夏（1個(gè)）

  94銀川市西夏區(qū)蘇峪口滑雪場(chǎng)小鎮(zhèn)

  三十青海（1個(gè)）

  95海南藏族自治州共和縣龍羊峽運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  三十一西藏（1個(gè)）

  96林芝市魯朗運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)

  文件原文：

  國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施2018年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行：

  以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的重要實(shí)踐，是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵舉措，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的有力支撐。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好2018年新型城鎮(zhèn)化工作，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和政府工作報(bào)告部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)在新起點(diǎn)上取得新突破。經(jīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作部際聯(lián)席會(huì)議審議并報(bào)告國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)制定并實(shí)施2018 年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)如下。

  一、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

  （一）全面放寬城市落戶條件。繼續(xù)落實(shí)1億非戶籍人口在城市落戶方案，加快戶籍制度改革落地步伐，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)人口在城市舉家落戶，鼓勵(lì)對(duì)高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員及技術(shù)工人實(shí)行零門檻落戶。中小城市和建制鎮(zhèn)要全面放開落戶限制。大城市對(duì)參加城鎮(zhèn)社保年限的要求不得超過5年，其中Ⅱ型大城市不得實(shí)行積分落戶，有條件城市要進(jìn)一步降低社保年限要求；Ⅰ型大城市中實(shí)行積分落戶的要大幅提高社保和居住年限的權(quán)重，鼓勵(lì)取消年度落戶數(shù)量限制。超大城市和特大城市要區(qū)分城區(qū)、新區(qū)和所轄市縣，制定差別化落戶條件，探索搭建區(qū)域間轉(zhuǎn)積分和轉(zhuǎn)戶籍通道。探索租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。落實(shí)地方政府主體責(zé)任，2018年實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶1300萬(wàn)人。

  （二）強(qiáng)化常住人口基本公共服務(wù)。實(shí)現(xiàn)居住證制度覆蓋城鎮(zhèn)全部未落戶常住人口，顯著提高居住證發(fā)放量。以居住證為載體向未落戶人口提供城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)及辦事便利，鼓勵(lì)城市群及都市圈內(nèi)居住證互認(rèn)。落實(shí)“兩為主、兩納入”要求，實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校普遍向隨遷子女開放。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)直接結(jié)算，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等制度的銜接，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。研究制定權(quán)屬不變、符合規(guī)劃條件下非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，推動(dòng)建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。將符合條件的常住人口納入公租房保障范圍和住房公積金制度覆蓋范圍。

  （三）深化“人地錢掛鉤”配套政策。深化“人錢掛鉤、錢隨人走”，在安排中央和省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付時(shí)綜合考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量等因素，完善對(duì)落戶較多地區(qū)的中央財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)政策。深化“人地掛鉤、以人定地”，在制定各地區(qū)土地利用計(jì)劃和安排城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模時(shí)，進(jìn)一步增加上年度農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量指標(biāo)的權(quán)重。

  （四）不斷提升新市民融入城市能力。推進(jìn)中國(guó)公共招聘網(wǎng)與各地區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，更好為農(nóng)民工等新市民提供求職招聘服務(wù)。落實(shí)農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5年行動(dòng)計(jì)劃，制定推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策。實(shí)施“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”，重點(diǎn)依托職業(yè)院校廣泛支持農(nóng)民工接受學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷培訓(xùn)。推進(jìn)職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

  二、提高城市群建設(shè)質(zhì)量

  （五）全面實(shí)施城市群規(guī)劃。編制實(shí)施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，印發(fā)實(shí)施關(guān)中平原、蘭州—西寧、呼包鄂榆等跨省區(qū)城市群規(guī)劃，加快實(shí)施長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游、成渝、中原、哈長(zhǎng)、北部灣等城市群規(guī)劃，指導(dǎo)省級(jí)行政區(qū)內(nèi)城市群規(guī)劃編制實(shí)施。建立城市群協(xié)同發(fā)展機(jī)制及配套政策，強(qiáng)化規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，促進(jìn)城市群內(nèi)大中小城市和小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

  （六）穩(wěn)步開展都市圈建設(shè)。在城市群內(nèi)選擇若干具備條件的中心城市及周邊中小城市，提高中心城市產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和公共服務(wù)水平，增強(qiáng)對(duì)人口的吸引力和承載力；引導(dǎo)要素在城市間高效配置，有效疏解中心城市非核心功能和產(chǎn)業(yè)；完善公共交通主導(dǎo)的交通網(wǎng)絡(luò)體系，加快布局建設(shè)市域（郊）鐵路，鼓勵(lì)發(fā)展多層次、多模式、多制式的軌道交通系統(tǒng)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通和公共服務(wù)共享，打造同城效應(yīng)明顯、一體化程度高的都市圈。

  （七）加快培育新生中小城市。穩(wěn)妥有序增設(shè)一批中小城市，繼續(xù)開展撤縣設(shè)市、撤地設(shè)市，推動(dòng)城市群及國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)范圍內(nèi)符合條件的縣和非縣級(jí)政府駐地特大鎮(zhèn)率先設(shè)市。優(yōu)化城市市轄區(qū)規(guī)模結(jié)構(gòu)，制定《市轄區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《市轄區(qū)設(shè)置審核辦法》，穩(wěn)步推進(jìn)撤縣（市）設(shè)區(qū)，增強(qiáng)設(shè)區(qū)市輻射帶動(dòng)作用。

  （八）引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。落實(shí)《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》，強(qiáng)化監(jiān)督檢查評(píng)估和規(guī)范糾偏，支持一批特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)已公布的兩批403個(gè)全國(guó)特色小城鎮(zhèn)、96個(gè)全國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，開展定期測(cè)評(píng)和優(yōu)勝劣汰。省級(jí)人民政府要強(qiáng)化主體責(zé)任，調(diào)整優(yōu)化特色小鎮(zhèn)實(shí)施方案、創(chuàng)建數(shù)量和配套政策。

  三、提高城市發(fā)展質(zhì)量

  （九）提升城市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。適應(yīng)科技新變化、人民新需要，發(fā)揮城市產(chǎn)業(yè)載體和創(chuàng)新高地作用，促進(jìn)要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動(dòng)，建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)創(chuàng)新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持東部地區(qū)率先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。構(gòu)建城市間尤其是城市群內(nèi)橫向錯(cuò)位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)格局，探索戶籍轉(zhuǎn)換、土地指標(biāo)調(diào)劑、稅收分享等機(jī)制。超大城市和特大城市要發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)選擇和人才吸引上的優(yōu)勢(shì)，集中發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端。

  （十）優(yōu)化城市空間布局。加快劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界3條控制線，以及生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，作為城市空間布局基本框架。以資源環(huán)境承載能力為硬約束，建設(shè)精明增長(zhǎng)的緊湊城市。加強(qiáng)和規(guī)范城市生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)，塑造城市特色風(fēng)貌，深入創(chuàng)建森林城市和生態(tài)園林城市，鼓勵(lì)有條件地區(qū)打造特色山城水城。促進(jìn)城市產(chǎn)城融合、職住平衡，實(shí)現(xiàn)住宅、辦公、商業(yè)、休閑等功能區(qū)相互交織，有序推進(jìn)“城中村”、老舊小區(qū)改造，2018年改造各類棚戶區(qū)580萬(wàn)套，推進(jìn)部分商品住房庫(kù)存量大的三四線城市和縣城去庫(kù)存。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展公共交通，深入創(chuàng)建公交都市；完善快速路、主次干路和支路級(jí)配合理的城市路網(wǎng)系統(tǒng)，建設(shè)城市人行道、非機(jī)動(dòng)車道系統(tǒng)和行人過街設(shè)施；支持一批綜合客運(yùn)樞紐、貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)；加強(qiáng)排澇管網(wǎng)、地下綜合管廊和消防設(shè)施建設(shè)；健全菜市場(chǎng)、停車場(chǎng)等便民服務(wù)設(shè)施。

  （十一）建設(shè)綠色人文城市。推進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展，開展城市水生態(tài)修復(fù)治理，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，全面建設(shè)海綿城市，整治長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)及以上城市黑臭水體，推進(jìn)城市污水處理提質(zhì)增效；穩(wěn)步推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖；推廣綠色建筑與建筑節(jié)能；出臺(tái)資源循環(huán)利用基地建設(shè)實(shí)施方案，推進(jìn)生活垃圾分類立法；研究建立城市綠色發(fā)展指標(biāo)體系。厚植城市人文底蘊(yùn)，提煉文化經(jīng)典元素和標(biāo)志性符號(hào)，合理應(yīng)用于城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)及公共空間。

  （十二）推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化。提升城市開放度和包容性，吸納多元化人群參與城市治理，強(qiáng)化市民主人翁意識(shí)，加強(qiáng)精細(xì)化管理、人性化服務(wù)。分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，以新型智慧城市評(píng)價(jià)工作為抓手，引導(dǎo)各地區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能推進(jìn)城市治理和公共服務(wù)智慧化，建設(shè)城市空間基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，力爭(zhēng)所有市縣整合形成數(shù)字化城市管理平臺(tái)。全面推進(jìn)健康城市建設(shè)，提升社會(huì)健康治理水平。著力解決交通擁堵、交通安全以及停車難、停車亂問題。推進(jìn)城市地質(zhì)調(diào)查示范。

  四、加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

  （十三）做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展大趨勢(shì)，堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，制定建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見措施，激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化、居民收入均衡化，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

  （十四）清除要素下鄉(xiāng)各種障礙。研究完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，允許農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)依法向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，深化農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，探索縣級(jí)土地儲(chǔ)備公司和平臺(tái)公司參與“兩權(quán)”抵押，激活鄉(xiāng)村沉睡的資源。確保財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，推廣市民農(nóng)莊等模式。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，建設(shè)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍，發(fā)揮科技人才支撐作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制。引導(dǎo)鄉(xiāng)村“開門借力”，善用城市新技術(shù)、新商業(yè)模式及龐大消費(fèi)需求。建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)。

  （十五）推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，創(chuàng)建認(rèn)定一批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和先導(dǎo)區(qū)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)村休閑旅游養(yǎng)老、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)，推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制。啟動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。推動(dòng)縣級(jí)政府調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地。預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè)。對(duì)利用收儲(chǔ)農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

  （十六）推動(dòng)公共資源向農(nóng)村延伸。把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村飲水安全保障程度，加大農(nóng)村“廁所革命”推進(jìn)力度。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，建設(shè)健康鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治3年行動(dòng)方案。引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

  五、深化城鎮(zhèn)化制度改革

  （十七）深化城鄉(xiāng)土地制度改革。改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，探索開展閑置土地處置試點(diǎn)。全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，扎實(shí)推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記頒證。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。允許地方多渠道籌集資金，用于村集體對(duì)進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿退出承包地和宅基地的補(bǔ)償。系統(tǒng)總結(jié)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，修改《土地管理法》。

  （十八）健全城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制。引導(dǎo)地方政府在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中量力而行，防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化財(cái)政資金和政府投資引導(dǎo)，提高資金使用效率。分類穩(wěn)步推進(jìn)地方融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，剝離政府融資職能，支持轉(zhuǎn)型中的融資平臺(tái)公司及轉(zhuǎn)型后的公益類國(guó)企依法合規(guī)承接政府公益類項(xiàng)目。推動(dòng)地方國(guó)企提高收益上繳比例，用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。規(guī)范開發(fā)性、政策性、商業(yè)性金融和保險(xiǎn)資金投入機(jī)制，審慎合規(guī)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與城鎮(zhèn)化項(xiàng)目規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的合作。推動(dòng)設(shè)立國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)基金。完善PPP模式，提高民間資本收益預(yù)期。

  （十九）推進(jìn)行政管理體制改革。探索市轄經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和行政區(qū)合署辦公。推動(dòng)省級(jí)人民政府制定設(shè)鎮(zhèn)設(shè)街道標(biāo)準(zhǔn)，順應(yīng)人口流動(dòng)趨勢(shì)精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，推動(dòng)特大鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能。推動(dòng)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)和職能相近部門合并，鼓勵(lì)探索大部門制改革。進(jìn)一步縮減審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程，推動(dòng)行政審批集成化服務(wù)和綜合行政執(zhí)法。

  （二十）放大試點(diǎn)地區(qū)改革平臺(tái)作用。全面總結(jié)第一批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)成果，提煉可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)范圍內(nèi)有序推開。推動(dòng)第二批、第三批試點(diǎn)地區(qū)加快改革步伐，發(fā)揮好牽引作用。試點(diǎn)地區(qū)要將建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系作為重要任務(wù)，積極探索創(chuàng)新。

  各地區(qū)各部門要高度重視新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確分工，突出改革創(chuàng)新，狠抓政策落地，切實(shí)凝聚合力。充分發(fā)揮推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作部際聯(lián)席會(huì)議作用，國(guó)家發(fā)展改革委要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合、主動(dòng)作為，排好時(shí)間表、路線圖、優(yōu)先序，確保所負(fù)責(zé)的任務(wù)取得實(shí)效。各地區(qū)要強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)具體工作，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。

  國(guó)家發(fā)展改革委

  2018年3月9日