近日，廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了關(guān)于2020年第一次房建市政工程建筑施工安全生產(chǎn)、疫情防控暨違規(guī)使用海砂整治暗訪工作情況的通報。

結(jié)果顯示，暗訪組同時對上述暗訪的16個在建工程的建設(shè)用砂及混凝土的氯離子含量進行了監(jiān)督抽測，共抽測了8份砂樣品和10組混凝土標(biāo)準(zhǔn)試件。經(jīng)抽測，所有砂樣品氯離子含量均未超標(biāo)，所有試件混凝土樣品水溶性氯離子含量均未超標(biāo)，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用海砂情況。

與此同時，此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一是預(yù)拌混凝土和建設(shè)用砂等材料管控有待加強，現(xiàn)場進貨批量不實，質(zhì)保資料不全。此次暗訪的16個在建項目，有15個在建項目現(xiàn)場未能提供預(yù)拌混凝土的氯離子檢測合格證明，占比93.75%，有3個在建項目現(xiàn)場未能提供建設(shè)用砂進場記錄，占比18.75%。二是未按規(guī)定對建設(shè)用砂的氯離子含量進行抽樣檢測。 有6個在建項目提供的建設(shè)用砂檢測報告無氯離子含量檢測內(nèi)容，占比37.5%。

以下是通報全文：

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為深入貫徹落實中央、自治區(qū)關(guān)于抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)、疫情防控等工作的部署，深入開展違規(guī)使用海砂專項整治，我廳于2020年5月7日- 11日組織開展了2020年第一次房建市政工程建筑施工安全生產(chǎn)、疫情防控暨違規(guī)使用海砂整治暗訪。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、總體情況

本次暗訪檢查了柳州市、北海市、防城港市、貴港市、玉林市、南寧市五象新區(qū)、南寧市經(jīng)開區(qū)、來賓市象州縣等6個設(shè)區(qū)市及3個縣（區(qū)），共檢查在建項目16個，涉及施工單位16家、監(jiān)理單位16家，其中涉及2020年第一次全區(qū)建筑市場暨建筑工程質(zhì)量安全層級監(jiān)督檢查（以下簡稱第一次全區(qū)層級監(jiān)督檢查）中被責(zé)令停工整改的項目10個，涉及在2019年第四季度及2020年第一季度發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全死亡事故的項目3個，隨機“掃馬路”檢查其他在建項目3個。共共責(zé)成當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門出具停工整改建議書7份和隱患整改建議書9份，停工率為43.75%，并對存在較大安全隱患的2個項目做了立案調(diào)查筆錄。

暗訪結(jié)果顯示，絕大部分項目均嚴(yán)格執(zhí)行建筑工地封閉管理、人員信息登記排查、每日體溫檢測等疫情防控工作要求，加強了汛期安全防范；但建筑施工安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，部分受檢企業(yè)未嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，受檢項目參建單位、項目管理人員履職情況不理想；部分2020年第一次全區(qū)層級監(jiān)督檢查被責(zé)令停工的項目現(xiàn)場未整改完成，個別項目現(xiàn)場安全管理失控，事故風(fēng)險較高，現(xiàn)場安全隱患防控力度有待加強。

暗訪組同時對上述暗訪的16個在建工程的建設(shè)用砂及混凝土的氯離子含量進行了監(jiān)督抽測，共抽測了8份砂樣品和10組混凝土標(biāo)準(zhǔn)試件。經(jīng)抽測，所有砂樣品氯離子含量均未超標(biāo)，所有試件混凝土樣品水溶性氯離子含量均未超標(biāo)，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用海砂情況。

二、存在的主要問題

（一）安全生產(chǎn)方面。

⒈ 履職方面。一是個別項目施工單位現(xiàn)場主要管理人員均未到場履職。如象州縣馬坪鎮(zhèn)初級中學(xué)綜合樓項目，在2020年第一次全區(qū)層級監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)施工單位現(xiàn)場主要管理人員均未在場履職，此次暗訪檢查時仍然發(fā)現(xiàn)存在該問題；防城港市金石?公園里一期項目施工單位項目經(jīng)理、專職安全員大多未到場履職。二是施工單位未按要求開展公司季度檢查及分公司月度檢查，存在公司檢查資料不齊全、無檢查通知、無檢查人員授權(quán)文件和無檢查通報等問題。如國恒建設(shè)有限公司承建的柳州市彰泰江與城1#-9#樓及地下室工程，未能提供公司檢查相關(guān)資料。

⒉ 施工方案管理方面。一是部分項目施工方案不全或施工方案針對性和指導(dǎo)性不強，施工方案未針對項目實際情況進行編制，無實質(zhì)性指導(dǎo)作用。二是部分項目分部分項工程專項施工方案存在缺陷。部分項目現(xiàn)場存在超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程，但項目部編制的專項施工方案未經(jīng)專家論證或未按照專家論證意見進行修改完善即進行施工。如四川航天建筑工程有限公司承建的南寧研祥智谷項目（四期）的基坑支護及土方開挖專項施工方案，未按專家論證意見進行修改完善，現(xiàn)場已完成地基基礎(chǔ)施工。

⒊ 第一次全區(qū)層級監(jiān)督檢查整改完成情況。一是個別項目虛假整改。在2020年第一次全區(qū)層級監(jiān)督檢查中被停工整改的個別項目存在虛假整改現(xiàn)象，當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門對項目的整改落實情況未嚴(yán)格審查，就簽署了整改合格意見上報我廳，如象州縣馬坪鎮(zhèn)中學(xué)教學(xué)綜合樓項目，現(xiàn)場無任何整改痕跡。二是個別項目整改還未完全落實。如北海市越亞銀灘城項目，施工現(xiàn)場還存在懸挑卸料平臺未按方案進行錨固、未鋪設(shè)安全通道、兩側(cè)無臨邊防護以及項目部周檢記錄內(nèi)容不實、未保留兩層完整支模體系等問題，整改還未完全落實。三是個別項目存在新的安全隱患。部分第一次全區(qū)層級監(jiān)督檢查中被責(zé)令停工整改的項目雖然完成了整改，但本次暗訪又發(fā)現(xiàn)存在新的安全隱患，如玉林市南興.盛世國際9#-14#樓、幼兒園及地下室項目。

（二）建設(shè)用砂使用方面。

一是預(yù)拌混凝土和建設(shè)用砂等材料管控有待加強，現(xiàn)場進貨批量不實，質(zhì)保資料不全。此次暗訪的16個在建項目，有15個在建項目現(xiàn)場未能提供預(yù)拌混凝土的氯離子檢測合格證明，占比93.75%，有3個在建項目現(xiàn)場未能提供建設(shè)用砂進場記錄，占比18.75%。二是未按規(guī)定對建設(shè)用砂的氯離子含量進行抽樣檢測。 有6個在建項目提供的建設(shè)用砂檢測報告無氯離子含量檢測內(nèi)容，占比37.5%。

三、處理意見

（一）根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》等規(guī)定，對現(xiàn)場存在較多安全隱患的6個項目（詳見附件1）予以全區(qū)通報批評并責(zé)令停工整改，對其中存在較大安全隱患的2個項目涉及的2家施工單位和2家監(jiān)理單位啟動立案調(diào)查程序（詳見附件2）。項目整改合格后應(yīng)將書面復(fù)工申請（需加蓋公司公章）報工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在收到復(fù)工申請后3個工作日內(nèi)對項目進行檢查復(fù)核。凡整改未達(dá)到合格條件的堅決不允許復(fù)工；達(dá)到合格條件的，應(yīng)書面同意復(fù)工。如項目拒不執(zhí)行停工整改指令的，請工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十七條采取行政強制措施。

（二）對第一次全區(qū)層級監(jiān)督檢查中被停工整改但虛假整改的來賓市象州縣馬坪鎮(zhèn)中學(xué)教學(xué)綜合樓項目的施工單位江西臨川建設(shè)集團有限公司暫停其在廣西參加房建市政工程投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)資格。整改完成并經(jīng)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門復(fù)查合格后，將整改報告報送廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全管理站（地址：南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)北際路1號13樓1301室，電話：0771-3394210）。我廳審查合格后另行發(fā)文恢復(fù)其投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)資格。

（三）請當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門將本次被通報批評的項目列入“嚴(yán)管工程”項目名單，并加大安全生產(chǎn)動態(tài)扣分和現(xiàn)場質(zhì)量安全評價力度。

（四）對第一次全區(qū)層級監(jiān)督檢查整改審查把關(guān)不嚴(yán)的象州縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局予以通報批評。

四、下一步工作要求

（一）請各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及時將本通報轉(zhuǎn)發(fā)至所轄縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，并督促落實有關(guān)整改工作。各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實層級監(jiān)督檢查停工整改和事故有關(guān)單位全區(qū)項目通過整改等制度，我廳將進一步加大對地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職的督導(dǎo)力度，凡未嚴(yán)格把關(guān)的將進行責(zé)任追究，并納入2020年度設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)和消防工作考核建筑施工安全專項考核內(nèi)容。

（二）請各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門扎實組織部署開展城市建設(shè)安全整治三年行動，切實按照我廳《關(guān)于立即開展全區(qū)在建房建市政工程安全生產(chǎn)隱患排查整治的緊急通知》和全區(qū)房建市政工程建筑施工安全生產(chǎn)緊急電視電話會議工作部署，以及違規(guī)使用海砂專項整治有關(guān)工作要求，扎實組織開展在建房建市政工程安全隱患排查整治工作，切實加強建筑起重機械設(shè)備等危險性較大的分部分項工程重點監(jiān)管，并加大對建筑用砂及混凝土氯離子含量的監(jiān)督抽測力度，切實防范不合格海砂用于房建市政工程建設(shè)。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年6月24日