進(jìn)入四月底，山西省和廣西壯族自治區(qū)工信委兩地分別公布了水泥產(chǎn)能置換細(xì)則。兩地置換細(xì)則在工信部去年年底公布的《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（下稱“辦法”）基礎(chǔ)上，結(jié)合了實(shí)際和地方產(chǎn)業(yè)政策。關(guān)于異地產(chǎn)能置換，兩地有幾個(gè)細(xì)節(jié)需要關(guān)注。

  山西：不接受異地產(chǎn)能置換入晉 新項(xiàng)目投產(chǎn)原生產(chǎn)線即拆除

  《山西省鋼鐵水泥平板玻璃電解鋁行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則》（下稱《細(xì)則》）對(duì)于水泥行業(yè)置換范圍表示“用于置換的產(chǎn)能須為山西境內(nèi)的產(chǎn)能?！睂?duì)此，業(yè)內(nèi)在解讀時(shí)出現(xiàn)了分歧。有觀點(diǎn)認(rèn)為這表示山西省拒絕異地產(chǎn)能置換，與《辦法》相沖突。

  山西省經(jīng)信委投資與規(guī)劃處霍主任在接受中國(guó)水泥網(wǎng)采訪時(shí)回答了行業(yè)對(duì)于《細(xì)則》的疑問(wèn)。她首先表示山西并非拒絕異地產(chǎn)能置換，只是在《辦法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行了收緊?！拔覀兘邮苌轿魇?nèi)產(chǎn)能向異地置換，但對(duì)于異地產(chǎn)能向山西省內(nèi)置換，省份內(nèi)部置換也沒有問(wèn)題。這是出于山西水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，化解過(guò)剩產(chǎn)能。根據(jù)省內(nèi)所制定的產(chǎn)業(yè)政策所修訂的?！?

  2017年山西熟料產(chǎn)量2593.98萬(wàn)噸，熟料產(chǎn)能6333.3萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率只有四成左右，同期全國(guó)熟料產(chǎn)能利用率為77%左右，可以看出山西屬于全國(guó)嚴(yán)重過(guò)剩地區(qū)之一。

  《辦法》允許產(chǎn)能置換方案中存在“先建后拆”的現(xiàn)象。即“新項(xiàng)目投產(chǎn)前，關(guān)停退出用于置換的產(chǎn)能，在新項(xiàng)目投產(chǎn)一年內(nèi)拆除原生產(chǎn)線”?！吧轿髟谶@方面是嚴(yán)格于《辦法》的，我們要求原生產(chǎn)線需要在新項(xiàng)目投產(chǎn)的時(shí)候就進(jìn)行拆除?！被糁魅握f(shuō)。

  廣西：原則上區(qū)內(nèi)產(chǎn)能置換需先滿足本區(qū)置換需要

  在剛剛公布的《《自治區(qū)工業(yè)和信息化委轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》（下稱《通知》）中，表示“全區(qū)水泥（熟料）鋼鐵（煉鐵、煉鋼）和平板玻璃企業(yè)可用于產(chǎn)能置換的指標(biāo)，原則上應(yīng)首先滿足廣西區(qū)內(nèi)自身建設(shè)的需要，確有剩余的可跨省交易。”

  對(duì)于之所以會(huì)增加這一條，一位廣西地區(qū)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)表示這與廣西水泥產(chǎn)能并不過(guò)剩有很大關(guān)系。

  雖然，產(chǎn)能置換新規(guī)在出臺(tái)之時(shí)引起過(guò)爭(zhēng)議，但經(jīng)過(guò)召開相關(guān)會(huì)議和各地區(qū)實(shí)際的探索下，逐步被接受。異地減量置換無(wú)疑在化解產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)也推動(dòng)了行業(yè)技術(shù)裝備升級(jí)，不少有需求的企業(yè)已經(jīng)開始部署下一步工作。有置換需要的企業(yè)在研讀《辦法》的時(shí)候，也應(yīng)當(dāng)對(duì)即將相關(guān)地方細(xì)則進(jìn)行了解。