各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)經(jīng)信委：

  為嚴(yán)格控制部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，建立化解過剩產(chǎn)能長效機(jī)制，省經(jīng)信委依據(jù)《工信部關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知》（工信部原〔2017〕337號）、《工業(yè)和信息化部關(guān)于電解鋁企業(yè)通過兼并重組等方式實施產(chǎn)能置換有關(guān)事項的通知》（工信部原〔2018〕12號）精神，結(jié)合湖北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定了《湖北省鋼鐵水泥玻璃電解鋁行業(yè)產(chǎn)能置換方案公告工作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)你們，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

  湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會辦公室

  2018年4月23日

  湖北省鋼鐵、水泥、玻璃、電解鋁行業(yè)產(chǎn)能置換方案公告工作規(guī)程

  第一條 依據(jù)《工信部關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知》（工信部原〔2017〕337號）、《工業(yè)和信息化部關(guān)于電解鋁企業(yè)通過兼并重組等方式實施產(chǎn)能置換有關(guān)事項的通知》（工信部原〔2018〕12號）精神，制定本規(guī)程。

  第二條 全省鋼鐵（不包括中央在鄂企業(yè)）、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁企業(yè)在開展下列工作前，須制定產(chǎn)能置換方案并公告。

  （一）新（改、擴(kuò)）建項目備案（不包括熔窯能力≤150噸/天的新建工業(yè)用平板玻璃項目）；

  （二）產(chǎn)能指標(biāo)轉(zhuǎn)移。

  第三條 可用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)，須符合下列條件，且不得重復(fù)使用：

  （一）鋼鐵行業(yè)。在2016年省人民政府上報國務(wù)院備案化解過剩產(chǎn)能實施方案的冶煉設(shè)備清單內(nèi)；2016年及以后建成的合法合規(guī)冶煉設(shè)備。

  其中，列入鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)能、享受獎補(bǔ)資金和政策支持的退出產(chǎn)能、“地條鋼”產(chǎn)能、已超過國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能、在確認(rèn)置換前已拆除主體設(shè)備的產(chǎn)能、鑄造等非鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備產(chǎn)能，不得用于置換。

  （二）水泥熟料、平板玻璃行業(yè)。2018年1月1日以后在省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會門戶網(wǎng)站上公告關(guān)停退出的產(chǎn)能。

  其中，已超過國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能、已享受獎補(bǔ)資金和政策支持的退出產(chǎn)能、無生產(chǎn)許可的水泥熟料產(chǎn)能，不得用于產(chǎn)能置換。

  （三）電解鋁行業(yè)。在2017年10月底省人民政府上報國務(wù)院的清理整頓電解鋁違法違規(guī)項目專項行動工作總結(jié)報告的清單內(nèi)；2017年10月及以后建成的合規(guī)產(chǎn)能；2011年及以后關(guān)停并列入工業(yè)和信息化部公告或省級人民政府完成任務(wù)公告（以下稱“淘汰公告”）的產(chǎn)能指標(biāo)，可用作《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)對鋼鐵、電解鋁、船舶行業(yè)違規(guī)項目清理意見的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2015〕1494號）處理意見的建設(shè)項目置換產(chǎn)能。

  其中，2011年至2017年關(guān)停并列入淘汰公告的產(chǎn)能指標(biāo)，須在2018年12月31日前完成產(chǎn)能置換方案公告，逾期將不得用于置換；已超過國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能、2013年以前關(guān)停但未列入淘汰公告的產(chǎn)能，不得用于產(chǎn)能置換。

  第四條 置換比例規(guī)定及產(chǎn)能確定。

  （一）鋼鐵項目實施減量置換。其中企業(yè)內(nèi)部退出轉(zhuǎn)爐建設(shè)電爐的項目可實施等量置換，且退出轉(zhuǎn)爐時須一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。置換過程中的退出和建設(shè)產(chǎn)能數(shù)量，依照產(chǎn)能換算表（附表1、2）進(jìn)行換算。產(chǎn)能換算表用于計算置換比例，不能作為核定現(xiàn)有產(chǎn)能的依據(jù)；

  （二）水泥熟料項目實施減量置換，每建設(shè)1噸產(chǎn)能須關(guān)停退出1.25噸產(chǎn)能。用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)，依據(jù)項目備案或核準(zhǔn)文件上的設(shè)計產(chǎn)能確定。若實際產(chǎn)能小于備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能的，按實際產(chǎn)能確定。項目實際產(chǎn)能按照附表3推算確定；

  （三）平板玻璃項目實施等量置換。用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)，依據(jù)項目備案或核準(zhǔn)文件上的設(shè)計產(chǎn)能確定。若實際產(chǎn)能小于備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能的，按實際產(chǎn)能確定。項目實際產(chǎn)能按照附表4推算確定；

  （四）電解鋁項目實施等量置換。用于置換的產(chǎn)能數(shù)量，依據(jù)備案或者核準(zhǔn)文件上的設(shè)計產(chǎn)能值確定；列入淘汰公告的以公告產(chǎn)能數(shù)量為準(zhǔn)。

  第五條 企業(yè)進(jìn)行新（改、擴(kuò)）建項目時，須編制并報送產(chǎn)能置換方案公告申請。申請報告主要包含以下內(nèi)容：

  （一）企業(yè)簡要情況并附營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證（需要許可的）影印件；

  （二）擬建項目情況。包括但不限于企業(yè)名稱、擬建地點、擬建主體設(shè)備（生產(chǎn)線）型號及數(shù)量、換算產(chǎn)能、擬開工時間、擬投產(chǎn)時間等；

  （三）置換項目情況。包括但不限于項目合規(guī)性證明文件影印件、主體設(shè)備（生產(chǎn)線）型號及數(shù)量、換算產(chǎn)能、擬啟動拆除時間、擬拆除到位時間等；

  （四）通過市場交易從省外獲得產(chǎn)能置換指標(biāo)的，須附產(chǎn)能指標(biāo)出讓方所在地?。▍^(qū)、市）工業(yè)和信息化主管部門公布的《***企業(yè)產(chǎn)能出讓公告》影印件；

  （五）承諾材料。包括但不限于企業(yè)法人按照法定責(zé)任義務(wù)對申請報告及相關(guān)材料真實性負(fù)責(zé)的聲明書；企業(yè)法人對企業(yè)無資產(chǎn)債務(wù)糾紛、職工安置到位、產(chǎn)能退出指標(biāo)真實準(zhǔn)確、產(chǎn)能退出指標(biāo)無重復(fù)使用情況發(fā)生等的承諾書。

  第六條 企業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能指標(biāo)時，須編制并報送產(chǎn)能指標(biāo)轉(zhuǎn)移方案公告申請。申請報告主要包含但不限于以下內(nèi)容：

  （一）企業(yè)簡要情況并附營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證（需要許可的）影印件；

  （二）產(chǎn)能轉(zhuǎn)移項目合規(guī)性證明文件影印件、主體設(shè)備（生產(chǎn)線）型號及數(shù)量、換算產(chǎn)能、擬啟動拆除時間、擬拆除到位時間等；

  （三）擬受讓產(chǎn)能指標(biāo)的企業(yè)基本情況（企業(yè)名稱、地點，建設(shè)項目名稱、產(chǎn)能規(guī)模）；出讓企業(yè)與受讓企業(yè)的意向協(xié)議書影印件；

  （四）承諾材料。同第五條第（五）款。

  第七條 企業(yè)產(chǎn)能置換方案公告申請報告由屬地工業(yè)和信息化主管部門受理并審核，審核的主要內(nèi)容和工作要求為：

  （一）甄別擬建項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策要求，即擬建的主體設(shè)備（生產(chǎn)線）和工藝流程不屬于淘汰類和限制類；

  （二）依據(jù)本規(guī)程第三條的規(guī)定，審核用于置換的產(chǎn)能項目的合規(guī)性、真實性和產(chǎn)能數(shù)量合理性（其中：水泥窯外徑和平板玻璃熔窯日熔化能力應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)現(xiàn)場核實，并形成核實報告）；

  （三）外?。▍^(qū)、市）工業(yè)和信息化主管部門公布的《***企業(yè)產(chǎn)能出讓公告》；

  （四）編制《***企業(yè)產(chǎn)能置換方案審核意見報告》，報送至上一級工業(yè)和信息化主管部門，并提出公告申請。

  第八條 省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會負(fù)責(zé)受理審查市（州）工業(yè)和信息化主管部門報送的審核意見報告及公告申請，審查的主要內(nèi)容為：

  （一）擬建項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求；

  （二）用于置換的產(chǎn)能項目的合規(guī)性、真實性；

  （三）復(fù)核產(chǎn)能數(shù)量；

  （四）外省（區(qū)、市）工業(yè)和信息化主管部門《***企業(yè)產(chǎn)能出讓公告》。

  第九條 公示與公告。產(chǎn)能置換（轉(zhuǎn)移）方案經(jīng)審查后，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會在門戶網(wǎng)站向社會公示，公示期為10個工作日；公示無異議后，在門戶網(wǎng)站公告，同時抄送相關(guān)企業(yè)。

  第十條 設(shè)備拆除及驗收。企業(yè)新建項目投產(chǎn)前（含試生產(chǎn)）、產(chǎn)能指標(biāo)轉(zhuǎn)移方案公告后，須關(guān)停并拆除用于置換（轉(zhuǎn)移）產(chǎn)能項目的主體設(shè)備（生產(chǎn)線）。設(shè)備拆除工作完成后，由企業(yè)向?qū)俚毓I(yè)和信息化主管部門提出驗收申請，市（州）工業(yè)和信息化主管部門組織預(yù)驗收，省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會組織驗收。

  第十一條 產(chǎn)能置換方案自公告發(fā)布之日起生效，期間出現(xiàn)下列情形公告失效（但已拆除主體設(shè)備通過驗收的產(chǎn)能指標(biāo)仍予保留）：

  （一）2年內(nèi)擬建項目未開工建設(shè)的，公告自動失效。

  （二）2年內(nèi)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移未完成的，公告自動失效。

  （三）企業(yè)申請終止項目建設(shè)或終止轉(zhuǎn)移產(chǎn)能指標(biāo)的，由公告發(fā)布機(jī)關(guān)宣布失效。

  第十二條 終結(jié)報告。產(chǎn)能置換方案執(zhí)行終結(jié)（含失效），由企業(yè)向?qū)俚毓I(yè)和信息化主管部門報告，并抄送省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會備案。

  第十三條 責(zé)任落實與監(jiān)督。

  （一）企業(yè)對產(chǎn)能置換（轉(zhuǎn)移）方案的制定與執(zhí)行負(fù)主體責(zé)任。應(yīng)確保無資產(chǎn)債務(wù)糾紛、職工安置到位、產(chǎn)能退出指標(biāo)真實準(zhǔn)確、無重復(fù)使用等情況發(fā)生；按時按要求關(guān)停并拆除用于置換（轉(zhuǎn)移）的產(chǎn)能項目；收集整理好文檔和影像資料，及時向?qū)俚毓I(yè)和信息化主管部門申請驗收；及時報告方案終結(jié)情況。

  （二）首次受理并審核產(chǎn)能置換方案的工業(yè)和信息化主管部門對方案的落實負(fù)直接責(zé)任。督促企業(yè)將用于置換（轉(zhuǎn)移）的產(chǎn)能項目按時按標(biāo)準(zhǔn)拆除到位并組織預(yù)驗收。

  （三）市（州）工業(yè)和信息化主管部門對產(chǎn)能置換方案的落實負(fù)監(jiān)管責(zé)任。確認(rèn)新建項目實際產(chǎn)能數(shù)量；做好產(chǎn)能退出項目關(guān)停及拆除預(yù)驗收；對公告方案執(zhí)行終結(jié)報備。

  （四）省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會對產(chǎn)能置換方案執(zhí)行情況負(fù)監(jiān)督責(zé)任。對新建項目實際產(chǎn)能規(guī)模進(jìn)行核查；對退出項目關(guān)停、拆除進(jìn)行檢查驗收；對公告方案執(zhí)行終結(jié)備案。

  （五）積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、媒體等社會各界監(jiān)督作用。

  （六）各級工業(yè)和信息化主管部門對存在重復(fù)置換等弄虛作假行為及方案落實不到位的企業(yè)，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行約談、責(zé)令限期整改、終止公告方案、停止審批企業(yè)產(chǎn)能置換方案2年等綜合懲戒措施；對審核把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督落實不到位的下級工業(yè)和信息化主管部門，應(yīng)進(jìn)行約談、責(zé)令限期整改、通報；對情節(jié)嚴(yán)重、整改不力的可提請本級人民政府通報批評、依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

  第十四條 本規(guī)程自發(fā)布之日起生效。2017年7月11日發(fā)布的《湖北省部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)建設(shè)項目產(chǎn)能置換暫行細(xì)則》（鄂經(jīng)信重化〔2017〕90號）同時廢止。