各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：

  《河南省2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  河南省人民政府辦公廳

  2018年2月6日

  河南省2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案

  持續(xù)實施大氣污染防治行動、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是黨的十九大報告的明確要求，是全面建成小康社會、讓中原更加出彩的必然選擇，是全省人民群眾的迫切期盼。為深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善全省空氣質(zhì)量，特制定本方案。

  一、指導(dǎo)思想

  全面貫徹落實黨的十九大會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持長短結(jié)合，持續(xù)實施治本控源，加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步改善交通運輸結(jié)構(gòu)；不斷深化治標(biāo)減污，加快推動工業(yè)綠色發(fā)展，大力開展城市清潔行動，不斷提升城市污染管控精細(xì)化水平；突出重點區(qū)域污染治理，實施綠色調(diào)度制度，加強(qiáng)重點污染源差別化、針對性管控；不斷夯實大氣污染防治基礎(chǔ)，將揚塵、工業(yè)、監(jiān)測、監(jiān)控等領(lǐng)域大氣污染防治制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)減少大氣污染物排放總量；堅持依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、全民治污，確保完成國家下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，努力實現(xiàn)全面建成小康社會、讓中原更加出彩的奮斗目標(biāo)。

  二、基本原則

  堅持污染減排與質(zhì)量改善相同步。堅持將大氣污染防治作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，著力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將治本之策貫穿始終。持續(xù)強(qiáng)化揚塵、工業(yè)和機(jī)動車等領(lǐng)域的治理水平，大力減少污染物排放總量，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

  堅持重點區(qū)域與重點時段相兼顧。突出京津冀及周邊重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，將重點區(qū)域空氣質(zhì)量管控作為日常環(huán)境監(jiān)管的重要內(nèi)容。強(qiáng)化采暖季、夏秋收和污染天氣時段管控，盡力削減污染物峰值和時長。

  堅持工程治理與制度建設(shè)相結(jié)合。加快推進(jìn)清潔供暖、工業(yè)深度治理、企業(yè)監(jiān)控等領(lǐng)域的工程項目建設(shè)，充分發(fā)揮工程項目減排效益?？偨Y(jié)提煉大氣污染防治攻堅戰(zhàn)經(jīng)驗、做法，建立健全揚塵、工業(yè)、監(jiān)測、監(jiān)控等領(lǐng)域的大氣污染防治制度體系，不斷提升大氣污染治理的專業(yè)化、精細(xì)化管理水平。

  堅持黨政同責(zé)與一崗雙責(zé)相統(tǒng)一。各級黨委、政府依法對本地大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大氣污染防治機(jī)制。有關(guān)部門依法履行大氣污染防治監(jiān)管職責(zé)，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等多種手段，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治工作。

  三、工作目標(biāo)

  到2018年年底，全省PM2.5（細(xì)顆粒物）年均濃度達(dá)到63微克/立方米以下，PM10（可吸入顆粒物）年均濃度達(dá)到103微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到210天以上（各省轄市2018年城市環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)值見附件）。

  四、主要任務(wù)

  （一）加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)。加快清潔取暖體系建設(shè)，持續(xù)削減京津冀傳輸通道城市煤炭消費總量，深入開展工業(yè)燃煤設(shè)施拆改，穩(wěn)步推進(jìn)清潔能源替代利用，加強(qiáng)天然氣和外電保障，促進(jìn)我省能源消費結(jié)構(gòu)日趨科學(xué)合理。

  1.加快建成全省清潔取暖體系。將保障群眾溫暖過冬為首要原則，堅持因地制宜、分類施策，深入實施以集中供熱、“雙替代”為主，清潔型煤為輔的清潔取暖政策。

  （1）持續(xù)推進(jìn)城區(qū)集中供熱供暖建設(shè)。依據(jù)現(xiàn)有集中供暖資源和設(shè)施，在已有大型熱源和集中供暖管網(wǎng)的區(qū)域，深入排查居民供暖需求，推動富裕供熱能力向合理半徑延伸，深挖供暖潛力，減少供暖盲區(qū)。同時，未發(fā)展集中供熱而群眾確有供暖需求的省轄市、縣（市），要根據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)嵩礂l件和居民實際供暖需求，鼓勵優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)為主、地源熱泵、電隔膜等清潔取暖方式為輔的供暖方式。2018年10月底前，鄭州、安陽、焦作、濮陽4市集中供熱普及率達(dá)到85%以上，4市所轄縣（市）集中供熱普及率平均達(dá)50%以上；新鄉(xiāng)市集中供熱普及率達(dá)到80%以上，所轄縣（市）集中供熱普及率平均達(dá)45%以上；洛陽、許昌、濟(jì)源3市集中供熱普及率達(dá)到75%以上，3市所轄縣（市）集中供熱普及率平均達(dá)40%以上；開封、平頂山、鶴壁、三門峽、駐馬店5市集中供熱普及率達(dá)到65%以上，5市所轄縣（市）集中供熱普及率平均達(dá)35%以上；漯河、商丘、南陽3市集中供熱普及率達(dá)到55%以上。對于確不具備集中供熱條件的縣（市），應(yīng)大力推廣清潔供暖。

  責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各省轄市、省直管縣（市）政府

  （2）加快發(fā)展“雙替代”供暖。在集中供熱管網(wǎng)確實無法覆蓋的區(qū)域，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，實施電代煤、氣代煤。在天然氣供應(yīng)有保障的省轄市、縣（市），按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則，鼓勵采用燃?xì)獗趻鞝t等方式實現(xiàn)清潔取暖；在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)，要大力發(fā)展熱泵、電鍋爐、電空調(diào)等電采暖方式取暖。2018年10月底前，全省再新增100萬“雙替代”用戶。京津冀大氣污染傳輸通道城市按照“整縣整鄉(xiāng)”推進(jìn)要求，全面摸排核實，確保完成“雙替代”的村莊燃用散煤用戶低于20%,嚴(yán)禁攤派式在不同村莊零散開展。已經(jīng)列入城市清潔取暖試點的城市要嚴(yán)格落實國家要求，確?！半p替代”工作取得更大實質(zhì)性進(jìn)展，未列入國家試點的省轄市要積極爭取清潔取暖示范項目資金，力爭被列入國家北方城市清潔取暖試點范圍。

  責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局）、財政廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局、電力公司，各省轄市、省直管縣（市）政府

  （3）科學(xué)實施清潔型煤替代。繼續(xù)將清潔型煤作為清潔供暖體系的有益補充措施，工信部門要督促指導(dǎo)各級政府，依托全省現(xiàn)有潔凈型煤生產(chǎn)、倉儲、供應(yīng)和配送網(wǎng)點體系，完善縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級配送機(jī)制，大力開展?jié)崈粜兔盒麄?、推廣，在不具備電代煤、氣代煤的農(nóng)村地區(qū)，繼續(xù)實施潔凈型煤替代散煤。省散燒辦要抓住居民囤煤高峰期，持續(xù)組織開展省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級秋冬季燃煤散燒治理專項檢查行動，確保生產(chǎn)、流通、使用的型煤符合《商品煤質(zhì)量民用型煤》（GB34170—2017）要求。質(zhì)監(jiān)、工商部門要依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》，以潔凈型煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點，定期開展檢查；冬季采暖期間，每月組織開展?jié)崈粜兔好嘿|(zhì)專項檢查，依法嚴(yán)厲打擊銷售不合格清潔型煤行為。

  責(zé)任單位：省工商局（散燒辦）、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、質(zhì)監(jiān)局，各省轄市、省直管縣（市）政府

  2.削減煤炭消費總量。京津冀大氣污染傳輸通道的7個省轄市和4個省直管縣（市）要嚴(yán)格落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案的通知》（豫政辦〔2017〕82號），重點加強(qiáng)本地區(qū)2018年秋冬季煤炭消費控制措施，削減煤炭消費需求，著力整治燃煤設(shè)施，促進(jìn)煤炭清潔高效利用，提升清潔能源比重，確保7個省轄市和4個省直管縣（市）2018年煤炭消費總量年度下降3.2%。各省轄市要從嚴(yán)執(zhí)行國家、省重點耗煤行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，所有新建、改建、擴(kuò)建耗煤項目一律實施煤炭減量或等量替代。

  責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、統(tǒng)計局，相關(guān)省轄市、省直管縣（市）政府

  3.持續(xù)提升熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力。按照統(tǒng)一規(guī)劃、以熱定電的原則，加快民生熱電項目建設(shè)和城市周邊現(xiàn)役純凝機(jī)組的采暖供熱改造，在熱電聯(lián)產(chǎn)供熱覆蓋區(qū)域內(nèi)，逐步關(guān)停中小型單一供熱鍋爐，2018年10月底前，全省新增供熱能力5300萬平方米。

  責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局）、電力公司，各省轄市、省直管縣（市）政府

  4.開展城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)燃煤設(shè)施拆改。2018年9月底前，按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復(fù)用”標(biāo)準(zhǔn)，完成全省省轄市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)煤氣發(fā)生爐（除制備原料的煤氣發(fā)生爐外）、熱風(fēng)爐、導(dǎo)熱油爐的拆除或清潔能源改造工作。逾期未完成拆改的，依法實施停產(chǎn)整治。

  責(zé)任單位：省環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局，各省轄市、省直管縣（市）政府

  5.引導(dǎo)鼓勵中型燃煤鍋爐淘汰。在全省完成10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆改的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍，2020年年底前，基本淘汰省轄市規(guī)劃區(qū)內(nèi)35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。實施逐年遞減的資金獎補方式，對2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予不低于6萬元/蒸噸資金獎補；對2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予不低于4萬元/蒸噸資金獎補；對2020年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，不再給予資金獎補。淘汰方式主要包括拆除、集中供熱替代、煤改氣、煤改電，改用地?zé)帷L(fēng)能、太陽能、配備布袋除塵器的生物質(zhì)能，不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等，拆除燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理切斷煙道，使其不具備復(fù)產(chǎn)條件。嚴(yán)禁使用已經(jīng)關(guān)停、淘汰的廢舊燃煤鍋爐套取獎補資金。燃煤鍋爐在新改用天然氣的過程中要同步實現(xiàn)低氮改造。

  責(zé)任單位：省環(huán)保廳、財政廳、質(zhì)監(jiān)局，各省轄市、省直管縣（市）政府

  6.加快清潔能源替代利用。大力發(fā)展非化石能源，到2018年年底，可再生能源占全省能源消費總量的比重達(dá)到7%以上。

  （1）積極穩(wěn)妥推進(jìn)地?zé)峁┡?。持續(xù)推進(jìn)全省地?zé)豳Y源潛力勘查與評價，摸清資源底數(shù)，不斷完善地?zé)崮荛_發(fā)利用政策體系和管理方式，總結(jié)地?zé)崮芄┡瘏^(qū)域連片推進(jìn)開發(fā)利用模式，將地?zé)峁┡{入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，有序開發(fā)，在具備條件的地區(qū)，以城鎮(zhèn)新規(guī)劃區(qū)、公共建筑和新建住宅小區(qū)為重點進(jìn)行復(fù)制推廣。2018年，全省地?zé)峁┡娣e力爭達(dá)到2000萬平方米。

  （2）加快開發(fā)風(fēng)電資源。持續(xù)推進(jìn)豫西沿黃山地、豫北沿太行山區(qū)、豫西南伏牛山區(qū)、豫南桐柏山—大別山區(qū)4個風(fēng)帶山地風(fēng)電場項目建設(shè)。2018年，全省風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到110萬千瓦以上。

  （3）有序發(fā)展光伏發(fā)電。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索村級光伏電站建設(shè)新模式，2018年，全年新增光電裝機(jī)容量50萬千瓦以上。

  （4）多元利用生物質(zhì)能。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以學(xué)校、醫(yī)院、賓館、辦公樓、居民區(qū)等為重點，有序推進(jìn)秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電等熱電聯(lián)產(chǎn)項目。加快在建生物質(zhì)熱電和垃圾熱電項目建設(shè)，到2018年年底，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)力爭達(dá)到6萬千瓦以上。

  責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局）、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、電力公司，各省轄市、省直管縣（市）政府

  7.加強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力。多渠道拓展天然氣氣源，積極協(xié)調(diào)爭取我省天然氣指標(biāo)，力爭2018年我省管道天然氣供應(yīng)保障能力達(dá)到120億立方米以上。正式啟動鄂爾多斯—安平—滄州輸氣管道濮陽支線建設(shè)，積極爭取西氣東輸三線中段、新疆煤制天然氣外輸管道（新粵浙管線）河南段開工建設(shè)。加快中俄東線天然氣、海上LNG（液化天然氣）入豫通道可行性研究，爭取納入國家規(guī)劃。

  責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局），各省轄市、省直管縣（市）政府

  8.謀劃外電入豫通道。根據(jù)電力市場需求變化情況，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，綜合比選新疆、青海、四川等能源基地外送電力的經(jīng)濟(jì)性、可靠性和安全性，積極研究外電入豫通道建設(shè)方案，加快構(gòu)建全省多通道、多方向輸電格局。2018年，力爭全年實現(xiàn)外電入豫450億千瓦時。

  責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局）、電力公司，各省轄市、省直管縣（市）政府

  （二）著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。逐步優(yōu)化冶金、建材等重污染企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)管控，在鄭州市率先開展城區(qū)煤電機(jī)組清零試點，切實減少結(jié)構(gòu)性污染對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

  9.有序推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造。京津冀大氣污染傳輸通道城市要按照城市功能分區(qū)，結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底排查，2018年8月底前，制定規(guī)劃區(qū)內(nèi)冶金、建材等重污染企業(yè)搬遷計劃。搬遷計劃要明確城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)退城搬遷的范圍、方向、時序和方式，有效解決工業(yè)圍城問題。對能耗高、排放大的鋼鐵、水泥等企業(yè)，實施重組、轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移或退城進(jìn)園，實現(xiàn)裝備升級、產(chǎn)品上檔、節(jié)能環(huán)保上水平；對環(huán)境影響小，能夠達(dá)到清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)要求的其他企業(yè)，鼓勵其轉(zhuǎn)型發(fā)展或就地轉(zhuǎn)移；對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”，以及環(huán)境風(fēng)險、安全隱患突出而又無法搬遷或轉(zhuǎn)型企業(yè)，實施關(guān)停。

  責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、國土資源廳、安全監(jiān)管局、省政府國資委，鄭州市、開封市、安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濮陽市政府

  10.加快關(guān)停落后煤電機(jī)組。落實《河南省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項行動方案（2018—2020年）》，2018年10月底前，關(guān)停17臺共100萬千瓦落后煤電機(jī)組。

  責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、能源局、電力公司，相關(guān)省轄市、省直管縣（市）政府

  11.嚴(yán)控“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。在2017年整改取締83040家“散亂污”企業(yè)的基礎(chǔ)上，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點設(shè)備，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查，確?！吧y污”企業(yè)不出現(xiàn)“死灰復(fù)燃”。凡被各級督導(dǎo)檢查核查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“死灰復(fù)燃”的，一律實施環(huán)保問責(zé)。

  責(zé)任單位：省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、商務(wù)廳、工商局，各省轄市、省直管縣（市）政府

  12.實施鄭州市規(guī)劃區(qū)“煤電機(jī)組清零行動”。2018年5月底前，鄭州市政府要組織制定城市規(guī)劃區(qū)煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案，明確中心城區(qū)30萬千瓦及以下的燃煤機(jī)組關(guān)?；蚋臑槿?xì)鈾C(jī)組的具體時間和路線，并組織實施。

  責(zé)任單位：鄭州市政府，省發(fā)展改革委（能源局）、環(huán)保廳、電力公司

  （三）逐步改善交通運輸結(jié)構(gòu)。大力提高火車運輸和多式聯(lián)運比例，全面完成車用油品質(zhì)量升級，加快老舊車淘汰，加強(qiáng)在用機(jī)動車監(jiān)控監(jiān)管，實施重型車輛油品質(zhì)量抽檢抽測，大力推廣電動汽車，優(yōu)化重型車輛繞城行駛，大幅減少機(jī)動車污染排放。

  13.大力發(fā)展鐵路貨運和多式聯(lián)運。對既有鐵路線路進(jìn)行擴(kuò)能改造、設(shè)備升級，加快整合鄭州、安陽等區(qū)域內(nèi)鋼鐵、煤炭企業(yè)所轄的鐵路資源，提高鐵路資源利用效率，大幅提高鐵路運輸量，形成輻射資源腹地、服務(wù)工業(yè)園區(qū)的區(qū)域地方鐵路網(wǎng)。組織實施“多式聯(lián)運+”工程，完善省內(nèi)鐵路站與物流園區(qū)、集裝箱中心站、重點企業(yè)的無縫銜接，進(jìn)一步提高跨運輸方式資源整合能力，到2018年年底，完成3個國家級和10個省級多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，多式聯(lián)運吞吐量力爭完成10萬標(biāo)箱。

  責(zé)任單位：省交通運輸廳、發(fā)展改革委、公安廳、商務(wù)廳、鄭州鐵路局，各省轄市、省直管縣（市）政府

  14.全面完成車用油品質(zhì)量提升。2018年7月1日起，全省禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。中石化河南分公司、中石油河南銷售分公司要做好國六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的供應(yīng)保障。

  責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局）、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局，中石化河南分公司、中石油河南銷售分公司，各省轄市、省直管縣（市）政府

  15.開展貨運車輛油品質(zhì)量抽檢。2018年5月底前，研究建立貨運車輛油品質(zhì)量抽檢制度，在涉及大宗原材料、產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，對承擔(dān)企業(yè)原材料、物料、產(chǎn)品等運輸任務(wù)車輛的油品質(zhì)量和尿素使用情況進(jìn)行例行抽檢，對使用不符合國六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的貨運車輛，逐一溯源加油站點，依法從嚴(yán)查處；對未添加尿素的貨運車輛，依法處罰并全部勸返。

  責(zé)任單位：省商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局、交通運輸廳、公安廳，各省轄市、省直管縣（市）政府

  16.持續(xù)打擊劣質(zhì)售油行為。深入開展“河南省油品質(zhì)量專項檢查行動”，嚴(yán)厲打擊流動加油車售油、違規(guī)銷售散裝汽油和成品油流通領(lǐng)域其他違法違規(guī)行為，遏制劣質(zhì)油品反彈勢頭，推動國六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油推廣使用。質(zhì)監(jiān)部門要持續(xù)開展對汽柴油生產(chǎn)加工企業(yè)、變性燃料乙醇生產(chǎn)加工企業(yè)以及乙醇汽油調(diào)配站等生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量抽查，工商部門要持續(xù)開展對加油站、儲油庫等流通環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量抽查，依職能依法查處不合格油品行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由商務(wù)部門依法吊銷成品油零售許可證。

  責(zé)任單位：省商務(wù)廳、公安廳、交通運輸廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局，各省轄市、省直管縣（市）政府

  17.繼續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰。對達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動車所有人逾期未辦理注銷登記手續(xù)的，按規(guī)定告知機(jī)動車所有人，公告機(jī)動車牌證作廢。同時，公安、交通運輸部門要將全省黃標(biāo)車、老舊車信息錄入高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)“黑名單”數(shù)據(jù)庫，禁止其駛?cè)敫咚俟?；對屬于已注銷的黃標(biāo)車和已報廢的老舊車，納入緝查布控系統(tǒng)現(xiàn)場查究。

  責(zé)任單位：省公安廳、環(huán)保廳、交通運輸廳、商務(wù)廳，各省轄市、省直管縣（市）政府

  18.加快推進(jìn)遙感監(jiān)測及網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。2018年6月底前，各省轄市要在城市主要進(jìn)口、高排放車輛通行的主要道口安裝10套以上固定垂直式遙感監(jiān)測設(shè)備、2套移動式遙感監(jiān)測設(shè)備；建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺，實現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。對通過遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車輛依法進(jìn)行處罰，溯源車輛制造企業(yè)、排放檢驗機(jī)構(gòu)、所屬運輸企業(yè)、注冊登記地、行駛途經(jīng)地等，并向社會曝光。對于問題突出的相關(guān)企業(yè)，實施多部門聯(lián)合執(zhí)法懲戒，依法責(zé)令車輛制造企業(yè)限期整改或召回，督促所屬運輸企業(yè)及時提升所屬車輛排放水平或者淘汰更新超標(biāo)車輛。

  責(zé)任單位：省環(huán)保廳、公安廳、交通運輸廳，各省轄市、省直管縣（市）政府

  19.優(yōu)化重型車輛繞城行駛。2018年5月底前，完善制定機(jī)動車管控實施方案，通過新建繞城環(huán)城道路、優(yōu)化行駛道路、分時規(guī)劃路線等方式，科學(xué)確定普通干線公路繞城和專用繞城通道路線，完善城區(qū)環(huán)路通行條件，明確國家第三階段（含）標(biāo)準(zhǔn)以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴(yán)控重型車輛進(jìn)城。同時，在部分路段設(shè)置限高桿，設(shè)立環(huán)保、公安、交通運輸、質(zhì)檢、商務(wù)、工商聯(lián)合執(zhí)法點，定期抽查重卡尾氣和油品，對違規(guī)上路的重型車輛及駕駛?cè)税凑章氊?zé)權(quán)限依法處理。

  責(zé)任單位：省公安廳、交通運輸廳、環(huán)保廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局，各省轄市、省直管縣（市）政府

  20.減少機(jī)動車怠速尾氣排放。2018年5月底前，研究制定城市機(jī)動車擁堵路段疏導(dǎo)方案。各地要每月組織一次城區(qū)機(jī)動車擁堵路段及敏感區(qū)域排查，對經(jīng)常發(fā)生擁堵的路段及敏感區(qū)域，要加強(qiáng)現(xiàn)場疏導(dǎo)，合理組織車流，科學(xué)安排路線，提高道路通行效率，避免因機(jī)動車怠速運行加重尾氣排放污染。

  責(zé)任單位：省公安廳、交通運輸廳，各省轄市、省直管縣（市）政府

  21.強(qiáng)化新車源頭管控。2018年1月1日起，我省范圍內(nèi)禁止制造、進(jìn)口、銷售和注冊登記國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)（不含）以下的重型柴油車和輕型柴油車。

  責(zé)任單位：省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委、公安廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局，各省轄市、省直管縣（市）政府

  22.加強(qiáng)新車生產(chǎn)銷售企業(yè)監(jiān)督檢查。通過現(xiàn)場檢查、抽樣檢測等方式，加強(qiáng)對新生產(chǎn)、銷售機(jī)動車和非道路移動機(jī)械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查。對生產(chǎn)、銷售超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車、非道路移動機(jī)械的企業(yè)，依法依規(guī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和停產(chǎn)整頓。

  責(zé)任單位：省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局，各省轄市、省直管縣（市）政府

  23.全面推廣車用尿素。2018年6月底前，省內(nèi)高速公路、國道和省道沿線的加油站點全面銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素，保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。

  責(zé)任單位：省工商局、商務(wù)廳，各省轄市、省直管縣（市）政府

  24.開展重型柴油車超標(biāo)排放治理。積極貫徹執(zhí)行國家在用機(jī)動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在鄭州等城市試點開展重型柴油車超標(biāo)排放治理，積極總結(jié)探索柴油車尾氣治理技術(shù)，重點加強(qiáng)物流運輸?shù)戎匦筒裼蛙嚰衅髽I(yè)所屬車輛治理。

  責(zé)任單位：省環(huán)保廳、交通運輸廳，各省轄市、省直管縣（市）政府

  25.加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染管控。環(huán)保部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)等部門，加強(qiáng)非道路移動機(jī)械調(diào)查摸底工作，建立全省非道路移動機(jī)械排放情況臺賬；環(huán)保、城市綜合執(zhí)法、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)等部門，要組織開展高排放非道路移動機(jī)械禁行區(qū)專項執(zhí)法行動，對違法行為依法實施聯(lián)合懲戒，并對業(yè)主單位依法實施處罰。

  責(zé)任單位：省環(huán)保廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳，各省轄市、省直管縣（市）政府

  26.加快推廣應(yīng)用電動汽車。大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電動汽車推廣應(yīng)用，2018年，全省新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)不低于75%,黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%,積極推行新能源純電動環(huán)衛(wèi)車輛，建成各類集中式充換電站超過200座、分散式充電樁超過2萬個，滿足全省超過7萬輛電動汽車（標(biāo)準(zhǔn)車）充電需求，初步建成省內(nèi)國家級高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)。

  責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、事管局、質(zhì)監(jiān)局、電力公司，各省轄市、省直管縣（市）政府

  （四）加快推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展。完成化工等行業(yè)特別排放限值改造，鼓勵試點開展重點工業(yè)企業(yè)超低排放改造，加快重點企業(yè)無組織排放治理，深入開展工業(yè)VOCs治理，實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)，推廣綠色示范工廠建設(shè)和工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤”，全面建成工業(yè)污染物在線監(jiān)控體系，逐步推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。

  27.全面實施涉氣企業(yè)特別排放限值改造。

  （1）化工行業(yè)。2018年10月1日起，無機(jī)化學(xué)、合成樹脂、燒堿、聚氯乙烯、硝酸、硫酸等化工行業(yè)全面執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值規(guī)定。

  （2）有色行業(yè)。2018年10月1日起，電解鋁、鉛、鋅、銅、鎳、鈷、鎂、鈦、釩、錫、銻、汞和再生銅、鋁、鉛、鋅行業(yè)全面執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值規(guī)定。

  （3）鋼鐵行業(yè)。2018年10月1日起，鐵合金、焦化和鋼鐵企業(yè)的煉鐵、煉鋼、軋鋼工序全面執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值規(guī)定。

  責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各省轄市、省直管縣（市）政府

  28.探索實施重點行業(yè)超低排放改造。

  （1）鋼鐵行業(yè)。2018年10月底前，鼓勵在鋼鐵企業(yè)試點開展燒結(jié)工序超低排放改造。完成超低排放改造后，燒結(jié)工序煙氣在基準(zhǔn)氧含量17%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于20毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。

  （2）水泥行業(yè)。2018年10月底前，鼓勵在水泥熟料企業(yè)試點開展超低排放改造。完成超低排放改造后，水泥窯廢氣在基準(zhǔn)氧含量10%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。

  （3）炭素行業(yè)（鋁用炭素）。2018年10月底前，鼓勵在炭素企業(yè)試點開展超低排放改造。完成超低排放改造后，煅燒、焙燒工序煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、100毫克/立方米。

  （4）平板玻璃、電子玻璃行業(yè)。2018年10月底前，鼓勵在平板玻璃和電子玻璃企業(yè)試點開展超低排放改造。完成超低排放改造后，玻璃熔爐排放煙氣在基準(zhǔn)氧含量8%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于30毫克/立方米、150毫克/立方米、400毫克/立方米。

  責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各省轄市、省直管縣（市）政府

  29.強(qiáng)化VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）污染防治。

  （1）嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入。提高涉VOCs排放行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)，實行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴(kuò)建涉VOCs排放項目，應(yīng)從源頭加強(qiáng)控制，使用低（無）VOCs含量的原輔材料，加強(qiáng)廢氣收集，安裝高效治理設(shè)施。

  （2）加快推進(jìn)化工行業(yè)VOCs治理。2018年7月底前，完成制藥、農(nóng)藥、煤化工（含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等）、橡膠制品等化工企業(yè)VOCs治理?；ば袠I(yè)要參照石化行業(yè)VOCs治理要求，全面推進(jìn)設(shè)備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等工序治理，現(xiàn)代煤化工行業(yè)要全面實施泄漏檢測與修復(fù)（LDAR），其他行業(yè)逐步推廣LDAR工作；加強(qiáng)無組織廢氣排放控制，含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料，涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作；反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進(jìn)行收集治理。

  （3）開展生活源VOCs治理。全面推廣使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機(jī)，2018年8月底前，京津冀大氣污染傳輸通道城市基本淘汰開啟式干洗機(jī)。定期進(jìn)行干洗機(jī)及干洗機(jī)輸送管道、閥門的檢查，防止干洗劑泄漏。

  （4）開展VOCs在線監(jiān)控試點。加強(qiáng)污染源排放VOCs自動監(jiān)測工作，逐步提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力，2018年6月底前，在石化行業(yè)試點安裝VOCs在線監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

  責(zé)任單位：省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委，各省轄市、省直管縣（市）政府

  30.完成重點工業(yè)企業(yè)無組織排放治理改造。全面核實重點工業(yè)企業(yè)無組織排放治理完成情況，2018年8月底前，完成鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐的無組織排放治理工作。粉狀、粒狀物料及燃料運輸要采用密閉皮帶、密閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉方式；塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲，并采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵；生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點（裝置）應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，車間不能有可見煙塵外逸；汽車、火車、皮帶輸送機(jī)等卸料點要設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施；料場路面要實施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。未按時按要求完成無組織排放改造治理的企業(yè)，依法予以處罰，實施停產(chǎn)整治。10月底前，鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐等企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范管理，按照“場地硬化、流體進(jìn)庫、密閉傳輸、濕法裝卸、車輛沖洗”的標(biāo)準(zhǔn)，對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實現(xiàn)密閉儲存，實現(xiàn)“空中防揚散、地面防流失、地下防滲漏”。11月1日起，對達(dá)不到要求的工業(yè)堆場，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并停止使用。

  責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各省轄市、省直管縣（市）政府

  31.建立重點行業(yè)全覆蓋的監(jiān)控體系。繼續(xù)擴(kuò)大重點污染源監(jiān)控范圍，對全省應(yīng)急管控企業(yè)名單和錯峰生產(chǎn)企業(yè)名單范圍內(nèi)涉氣排污單位自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行全面排查，達(dá)到自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)要求標(biāo)準(zhǔn)、但未安裝自動監(jiān)控設(shè)施的排污單位，要于2018年9月底前全部完成自動監(jiān)控基站建設(shè)聯(lián)網(wǎng)，在全省基本實現(xiàn)污染源的全面監(jiān)控。健全我省工業(yè)企業(yè)監(jiān)控制度，切實發(fā)揮自動監(jiān)控在環(huán)境管理中“千里眼”的作用，確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，對一個月內(nèi)傳輸有效率達(dá)不到90%的排污單位，按不正常運行監(jiān)控設(shè)施依法嚴(yán)肅查處。

  責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各省轄市、省直管縣（市）政府

  32.實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)提升行動。依據(jù)《清潔生產(chǎn)審核辦法》（國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護(hù)部令第38號），實現(xiàn)鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)重點企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋，完成60家規(guī)模以上企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。推動規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。

  責(zé)任單位：省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委，各省轄市、省直管縣（市）政府

  33.推動綠色示范工廠建設(shè)。以企業(yè)為主體，以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，對標(biāo)綠色工廠、園區(qū)、供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色制造評價機(jī)制，爭創(chuàng)國家綠色設(shè)計平臺和典型示范聯(lián)合體，打造綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費。2018年年底前，建設(shè)50家綠色示范工廠，對創(chuàng)建成為省級以上綠色示范工廠、綠色園區(qū)的給予資金獎勵。

  責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)保廳，各省轄市、省直管縣（市）政府

  34.鼓勵開展工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤”工程。在生產(chǎn)工藝需要熱水、蒸汽、熱風(fēng)的各類行業(yè)，逐步推進(jìn)蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐及熱泵應(yīng)用。在金屬加工、鑄造、陶瓷、耐材、玻璃制品等行業(yè)，推廣電窯爐。在采礦、建材、食品加工等企業(yè)生產(chǎn)過程中的物料運輸環(huán)節(jié)，推廣電驅(qū)動皮帶傳輸。

  責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委（能源局）、環(huán)保廳、電力公司，各省轄市、省直管縣（市）政府

  35.開展燃煤自備電廠高效替代工程。結(jié)合電力體制改革，鼓勵開展非供熱燃煤自備機(jī)組清潔替代試點，按照國家有關(guān)要求，支持擁有30萬千瓦以下非供熱燃煤自備機(jī)組的企業(yè)積極參加電力直接交易，將非供熱燃煤自備機(jī)組的全部或部分電量轉(zhuǎn)讓給公用高效清潔機(jī)組代發(fā)。

  責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、電力公司，各省轄市、省直管縣（市）政府

  （五）強(qiáng)化揚塵污染綜合整治。組建揚塵污染防治統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類揚塵管控、城市日常保潔、道路清掃等揚塵污染防治工作，制定具體工作標(biāo)準(zhǔn)，建立各項工作制度，推動城市揚塵污染防治常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，鞏固揚塵污染防治成效。

  36.建立揚塵污染防控長效機(jī)制。2018年3月底前，在省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)省揚塵污染防控辦公室，設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，成員由省交通運輸、國土資源、水利等部門共同組成，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)建筑、市政、拆除、道路、水利、國土資源等各類揚塵污染防治工作的制度制定、調(diào)度通報、督導(dǎo)考核、獎懲問責(zé)等工作，落實揚塵污染防治主管責(zé)任，建立揚塵污染防治長效機(jī)制。

  責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、國土資源廳、水利廳

  37.強(qiáng)化各類工地?fù)P塵污染防治。按照《河南省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)揚塵污染專項治理的意見》（豫環(huán)攻堅辦〔2017〕191號）要求，嚴(yán)格落實新建和在建建筑、市政、拆除、公路、水利等各類工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”，嚴(yán)格落實城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場配制砂漿“兩個禁止”，嚴(yán)格執(zhí)行開復(fù)工驗收、“三員”管理、揚塵防治預(yù)算管理等制度。規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T聯(lián)網(wǎng)。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實行分段施工。城市拆遷施工工程全面落實申報備案、會商研判、會商反饋、規(guī)范作業(yè)、綜合處理“五步工作法”，確保各類開發(fā)和建設(shè)活動產(chǎn)生的揚塵污染得到有效管控。建筑垃圾清運車輛全部實現(xiàn)自動化密閉運輸，統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位裝置，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。

  責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、國土資源廳、商務(wù)廳，各省轄市、省直管縣（市）政府

  38.深入開展城市清潔行動。2018年3月底前，制定出臺河南省清潔城市行動標(biāo)準(zhǔn)及實施細(xì)則，按照“全面動員、全民參與、全域覆蓋”的要求，廣泛發(fā)動各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、市區(qū)街道辦、社區(qū)、居民小區(qū)等，每周至少開展一次全城大掃除，全面清洗公共設(shè)施、交通護(hù)欄、綠化隔離帶等積塵浮塵，徹底清除護(hù)欄下和道牙石周邊泥土、下水道的淤泥；對城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城中村等區(qū)域生活垃圾進(jìn)行清除，全面清理整治各類衛(wèi)生死角、盲點，清理積存垃圾，杜絕垃圾亂堆亂放；對轄區(qū)內(nèi)樓宇進(jìn)行立面清洗和樓頂保潔，全面徹底清洗住宅小區(qū)陽臺、樓頂積塵、企事業(yè)單位公共區(qū)域積塵，確保城市清潔全覆蓋。對清潔城市活動組織得力、成效顯著的進(jìn)行通報表揚和獎勵；對組織不力、效果不明顯的給予通報批評，并在新聞媒體上曝光。各省轄市政府要組織對所轄縣（市、區(qū)）城市道路清掃保潔“以克論凈”工作進(jìn)行評比。

  責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生計生委（愛衛(wèi)辦），各省轄市、省直管縣（市）政府

  39.加強(qiáng)環(huán)城國省道和高速公路機(jī)掃保潔。按照道路揚塵清掃標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化結(jié)冰期和非結(jié)冰期道路清掃方案，重點加強(qiáng)對繞城國省高速公路、國省干線公路的揚塵清掃清洗力度，繞城區(qū)國省高速公路每兩日至少清掃1次，繞城區(qū)國省干線公路每日至少清掃1—2次，有效減少繞城、環(huán)城國省高速公路與國省干線公路的起塵量。

  責(zé)任單位：省交通運輸廳，各省轄市政府、省直管縣（市）政府

  40.大力推進(jìn)露天礦山整治。以自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、主要交通干線兩側(cè)和城市建成區(qū)周邊為重點，對全省露天礦山進(jìn)行深度整治。對污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)的露天礦山，按照“一礦一策”制定整治方案，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，未通過驗收的一律不得恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對責(zé)任主體滅失的露天礦山，各地要按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，加強(qiáng)修復(fù)綠化，減少揚塵污染。嚴(yán)格控制露天礦業(yè)權(quán)審批和露天礦山新上建設(shè)項目核準(zhǔn)或備案、環(huán)境影響評價報告審批。

  責(zé)任單位：省國土資源廳、環(huán)保廳，各省轄市、省直管縣（市）政府

  41.嚴(yán)格落實冬季“封土行動”。2018年冬季采暖季，京津冀大氣污染傳輸通道的7個省轄市、4個省直管縣（市）和洛陽、平頂山、三門峽3個重點城市，實施“封土行動”。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷（拆除）施工；停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作業(yè)?！胺馔列袆印逼陂g，特許施工的重大民生工程和重點項目涉及土石方作業(yè)的，實行市長“一支筆”審批負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格工地監(jiān)管，對違規(guī)施工的工地（含市長“一支筆”審批同意的工地），依法處以罰款、勒令立即停建，并在原有封土?xí)r限上延長封土?xí)r間15天。根據(jù)我省氣候、氣象特點，研究分時段“封土行動”實施細(xì)則。

  責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、國土資源廳、公安廳，相關(guān)省轄市、省直管縣（市）政府

  （六）強(qiáng)化重點時段污染管控。結(jié)合重污染天氣管控工作實際，綜合考慮季節(jié)特征、天氣情況等影響污染物擴(kuò)散條件的客觀因素，細(xì)化完善污染天氣應(yīng)急管控方案，逐行業(yè)制定更加科學(xué)、精細(xì)的實施方案，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)施工、生產(chǎn)，降低污染物排放對空氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

  42.細(xì)化完善重污染天氣應(yīng)急減排清單。2018年9月底前，各地要按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)級別，京津冀大氣污染傳輸通道城市的7個省轄市和洛陽、平頂山、三門峽、南陽市要在大氣污染源清單的基礎(chǔ)之上，其余省轄市、省直管縣（市）要在2017年重污染天氣應(yīng)急減排清單的基礎(chǔ)上，按行業(yè)、按地域進(jìn)一步細(xì)化管控措施，細(xì)化應(yīng)急減排清單中不同時段、不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同排放水平的工業(yè)企業(yè)、施工工地、機(jī)動車禁限行措施等。清單要具體到單位名稱、所在地、具體地址、經(jīng)緯度坐標(biāo)、所屬行業(yè)、停工工序、用電戶號、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物）、紅橙黃藍(lán)預(yù)警級別下停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等，進(jìn)一步夯實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單。對已完成超低排放改造并實現(xiàn)超低排放企業(yè)原則上不再納入應(yīng)急減排清單。機(jī)動車限行禁行措施時間在15日以內(nèi)的，由當(dāng)?shù)卣蚬矙C(jī)關(guān)交通管理部門自行實施；限行禁行15日以上的，應(yīng)提前向省公安廳交警總隊報備審核。

  責(zé)任單位：省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳，各省轄市、省直管縣（市）政府

  43.嚴(yán)格落實污染管控措施。2018年9月底前，各地要督促企業(yè)制定可執(zhí)行、可操作的“一廠一策”污染天氣管控措施，落實到生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝上，加強(qiáng)廢氣收集和治理措施實施效率管控，并在環(huán)保部門備案，在廠區(qū)門口公示。關(guān)于污染物減排量、減排比例的核算基數(shù)，工業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照正常生產(chǎn)的日污染物排放量的330天折算，采暖鍋爐和民用散煤按照正常使用的日污染物排放量的120天折算，移動源、揚塵按照正常天氣情況下日污染物排放量的365天折算，確保各項減排措施能落地、可操作、易考核。

  責(zé)任單位：省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各省轄市、省直管縣（市）政府

  44.開展應(yīng)急成效后評估工作。各地在典型污染天氣預(yù)警響應(yīng)結(jié)束后，組織開展污染天氣應(yīng)急成效后評估工作，對本級政府的預(yù)警發(fā)布情況、預(yù)案措施落實情況以及響應(yīng)措施的針對性和可操作性、環(huán)境效益等進(jìn)行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、查找不足，形成典型案例，制定改進(jìn)措施。

  責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣（市）政府

  45.科學(xué)實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。全面實施工業(yè)企業(yè)《河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度（試行）》（豫政辦〔2017〕117號），以不同行業(yè)污染物排放水平來確定差別化的采暖季錯峰生產(chǎn)方式，充分調(diào)動企業(yè)治污主動性，體現(xiàn)政策公平性，實現(xiàn)“誰改造誰受益、早改造早受益”。

  （1）科學(xué)實施鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)錯峰生產(chǎn)。2018年采暖季，對全省鋼鐵企業(yè)實施限產(chǎn)30%以上（含輪產(chǎn)）；在確保安全的前提下，對全省焦化企業(yè)實施延長出焦時間36小時以上；對使用煤、焦炭等為燃料的鑄造企業(yè)，實施停產(chǎn)。對2018年10月底前穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的鋼鐵企業(yè)和達(dá)到特別排放限值的焦化企業(yè)，2019年1月1日至3月15日期間，原則上不再實施錯峰生產(chǎn)，但要按當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求納入污染管控。

  責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳，各省轄市、省直管縣（市）政府

  （2）加大建材行業(yè)錯峰生產(chǎn)力度。2018年采暖季，全省水泥（含特種水泥，不含粉磨站、粉磨工序和承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物生產(chǎn)線）、磚瓦窯（不含以粉煤灰為主要原料、完成煤改氣、煤改電且所有原輔材料和生產(chǎn)設(shè)施入棚入倉的加氣混凝土切塊磚企業(yè)）、陶瓷（不含以電、天然氣、管道煤氣等清潔能源為燃料的）、巖棉（不含電爐）、石膏板（不含以天然氣為燃料）、耐材企業(yè)（不含以電、天然氣等清潔能源為燃料或無焙燒工藝的壓制成型耐材企業(yè)），實施停產(chǎn)。

  對2018年10月底前穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的水泥企業(yè)，2019年1月1日至3月15日期間，豁免其不再實施錯峰生產(chǎn)，但要按當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求參加污染管控。

  責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳，各省轄市、省直管縣（市）政府

  （3）優(yōu)化有色、化工行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控。2018年采暖季，全省電解鋁、氧化鋁企業(yè)實施限產(chǎn)30%以上；對炭素企業(yè)實施停產(chǎn)；對有色金屬再生企業(yè)的熔鑄工序限產(chǎn)50%以上；原料藥生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)過程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)的涉VOCs排放工序，原則上全部實施停產(chǎn)。

  對2018年10月底前穩(wěn)定達(dá)到特別排放限值的電解鋁企業(yè)，豁免其錯峰限產(chǎn)比例降低為10%,但要按當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求參加污染管控；對2018年10月底前穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的炭素企業(yè)，豁免其由停產(chǎn)改為限產(chǎn)50%,但要按當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求參加污染管控。

  責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳，各省轄市、省直管縣（市）政府

  46.持續(xù)做好秸稈綜合利用和禁燒工作。不斷完善秸稈收儲體系，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，到2018年年底，全省秸稈綜合利用率平均達(dá)到87%以上。強(qiáng)化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、“藍(lán)天衛(wèi)士”系統(tǒng)及無人機(jī)等應(yīng)用，繼續(xù)執(zhí)行秸稈焚燒50萬元/每火點的扣減地方財力規(guī)定，持續(xù)加大秸稈禁燒力度，努力實現(xiàn)全省夏秋“零火點”目標(biāo)。指導(dǎo)督促各地全面落實城市建成區(qū)禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草要求。

  責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、氣象局，各省轄市、省直管縣（市）政府

  47.堅持煙花爆竹禁限放管控。各地要依據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)熁ū窠薹殴芾硪?guī)定，落實縣級以上城市建成區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。省安監(jiān)局、公安廳、交通運輸廳、供銷社要指導(dǎo)督促各地加強(qiáng)生產(chǎn)、運輸、銷售等源頭管控，規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點管理。

  責(zé)任單位：省安監(jiān)局、公安廳、交通運輸廳、供銷社，各省轄市、省直管縣（市）政府

  （七）強(qiáng)化重點區(qū)域污染管控。嚴(yán)格落實《河南省城市重點區(qū)域空氣質(zhì)量管控指導(dǎo)方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控與預(yù)報預(yù)警能力，繼續(xù)將其作為精準(zhǔn)治理大氣污染的重要抓手。

  48.加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報及綜合分析研判水平。省環(huán)境監(jiān)測中心聯(lián)合省氣象臺負(fù)責(zé)全省區(qū)域7天空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報，提升預(yù)測預(yù)報精準(zhǔn)程度，探索性開展10天趨勢預(yù)測預(yù)報；做好全省中輕度污染、重度污染過程監(jiān)測預(yù)報預(yù)警技術(shù)服務(wù)；提高綜合觀測監(jiān)測分析能力，加強(qiáng)區(qū)域重污染過程追因分析研判工作。各省轄市積極開展3天轄區(qū)內(nèi)預(yù)測預(yù)報工作，做好輕度污染、重度污染過程監(jiān)測預(yù)報預(yù)警技術(shù)服務(wù)，為全省大氣治理決策提供科學(xué)技術(shù)支撐。

  責(zé)任單位：省環(huán)保廳、氣象局，各省轄市、省直管縣（市）政府

  49.建立重點區(qū)域責(zé)任承包制度。各地要加強(qiáng)重點區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測研判，建立重點區(qū)域責(zé)任承包制度，由所在地的市政府分管副市長、環(huán)保局局長、分管副局長作為責(zé)任人，蹲點承包，依法管理，落實“一區(qū)一策”管控措施。責(zé)任人要緊盯各重點區(qū)域空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)變化，堅持實施調(diào)度、督查、反饋的聯(lián)動工作機(jī)制，及時調(diào)度督查空氣質(zhì)量指標(biāo)偏高的重點區(qū)域管控措施落實情況。對重點區(qū)域污染指標(biāo)居高不下、工作應(yīng)付的市、縣分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人，予以嚴(yán)肅追責(zé)。

  責(zé)任單位：省環(huán)境攻堅辦，各省轄市、省直管縣（市）政府

  50.加強(qiáng)重點區(qū)域污染源巡查。根據(jù)重點區(qū)域污染源臺賬清單，結(jié)合空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)指標(biāo)變化情況，建立由內(nèi)向外的逐企、逐家工地巡查抽查機(jī)制，確保重點區(qū)域企業(yè)、工地落實治理管控要求，堅決避免出現(xiàn)污染指數(shù)長期居高不下的問題區(qū)域。對重點區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)大氣污染物超標(biāo)的企業(yè)和不落實“六個百分百”揚塵防治要求的施工工地，依法處罰并實施停產(chǎn)15天，限期整改到位后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

  責(zé)任單位：省環(huán)境攻堅辦，各省轄市、省直管縣（市）政府

  51.優(yōu)化空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步貫徹落實“十三五”國家城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位優(yōu)化調(diào)整要求，結(jié)合氣象條件分析，科學(xué)合理選擇站址，完善省轄市自動監(jiān)測站點布點分布，加強(qiáng)區(qū)縣級空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，逐步實現(xiàn)縣級空氣質(zhì)量自動站監(jiān)測事權(quán)上收，由省里統(tǒng)一管理。各省轄市逐步開展大氣污染立體觀測能力建設(shè)，2018年10月底前，完成重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建設(shè)任務(wù)，每個省轄市至少建成1個氣溶膠激光雷達(dá)觀測站。

  責(zé)任單位：省環(huán)保廳、氣象局，各省轄市、省直管縣（市）政府

  （八）完善法律政策體系。

  52.宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》。大力宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》，宣傳解讀工業(yè)、燃煤、機(jī)動車等污染治理要求，加大違法懲處力度，為我省大氣污染防治攻堅工作提供堅實法律保障。

  責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各省轄市、省直管縣（市）政府

  53.全面實施《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》。建立地方政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門協(xié)作工作機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)保稅法宣傳貫徹，及時移交納稅人檔案資料，建設(shè)環(huán)境保護(hù)稅信息共享平臺，做好環(huán)境保護(hù)稅征管工作。

  責(zé)任單位：省財政廳、地稅局、環(huán)保廳，各省轄市、省直管縣（市）政府

  54.高標(biāo)準(zhǔn)完成第二次全省污染源普查工作。各地要按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于成立河南省第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（豫政辦文〔2017〕24號）和《河南省第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展河南省第二次全國污染源普查的通知》有關(guān)要求，強(qiáng)化普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，保障工作經(jīng)費，完善工作制度，強(qiáng)化軟硬件建設(shè)，加強(qiáng)宣傳動員，確保2018年年底前完成全省污染源普查工作。

  責(zé)任單位：省第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

  55.實施空氣質(zhì)量季度考核。依據(jù)各省轄市2018年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，結(jié)合各地季節(jié)性氣象條件，分解下達(dá)各省轄市每季度PM2.5、PM10限值及優(yōu)良天數(shù)的指標(biāo)。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測研判分析，指導(dǎo)各地依據(jù)PM2.5、PM10數(shù)據(jù)變化情況，及時采取針對性的有效措施，掌握工作主動，確保完成年度改善目標(biāo)。

  責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各省轄市、省直管縣（市）政府

  56.制定發(fā)布《河南省大氣污染防治2018—2020年工作方案》。按照國家《大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》要求，結(jié)合《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治中長期規(guī)劃》編制大綱精神，制定發(fā)布《河南省大氣污染防治2018—2020年工作方案》。

  責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各省轄市、省直管縣（市）政府

  五、工作要求

  （一）強(qiáng)化責(zé)任落實。各地政府要專題研究2018年大氣污染防治攻堅工作，結(jié)合本地空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，組織制定2018年大氣污染防治攻堅方案，研究落實措施，深化治理要求，拓展治理范圍，厘清工作責(zé)任，細(xì)化任務(wù)清單，將目標(biāo)任務(wù)逐項逐條分解到有關(guān)部門、排污單位，明確防治措施及完成時限，切實落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和失職追責(zé)。省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要依據(jù)職責(zé)分工，對本部門所承擔(dān)任務(wù)細(xì)化、量化，制定符合實際、詳盡具體的年度推進(jìn)方案，進(jìn)一步嚴(yán)格措施，強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實，確保責(zé)任到位、監(jiān)管到位、落實到位。

  各省轄市、省直管縣（市）政府要于2018年3月5日前將具體實施方案報省環(huán)境攻堅辦。

  （二）強(qiáng)化執(zhí)法督查。各級、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》和《河南省大氣污染防治條例》，切實落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將大氣污染防治納入各相關(guān)部門執(zhí)法督查重點，2018年3月底前，對照本方案所列各項目標(biāo)任務(wù)，制定本系統(tǒng)2018年執(zhí)法和督導(dǎo)計劃，開展常態(tài)化監(jiān)管檢查，形成嚴(yán)厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢，切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化治污責(zé)任落實。

  省環(huán)保廳負(fù)責(zé)對工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、工業(yè)燃煤設(shè)施拆改和污染管控措施落實、“散亂污”企業(yè)取締、重型柴油車和非道路移動機(jī)械達(dá)標(biāo)排放等情況組織開展專項執(zhí)法檢查。

  省工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)對工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、落后產(chǎn)能淘汰等情況開展專項督導(dǎo)檢查。

  省公安廳負(fù)責(zé)對老舊車違規(guī)上路、機(jī)動車限行措施落實等情況開展專項執(zhí)法檢查，配合環(huán)保部門開展重型柴油車和非道路移動機(jī)械達(dá)標(biāo)排放執(zhí)法檢查。

  省商務(wù)廳負(fù)責(zé)對“黑加油站”取締情況和重型車油品質(zhì)量使用情況組織開展專項執(zhí)法檢查。

  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、國土資源廳依據(jù)自身職責(zé)，負(fù)責(zé)對施工工地?fù)P塵污染防治和污染管控措施落實情況開展專項督導(dǎo)檢查。

  省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)組織開展秸稈禁燒專項檢查；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)對城市建成區(qū)內(nèi)落葉、雜草等易燃物質(zhì)禁燒情況開展專項執(zhí)法檢查。

  省交通運輸廳負(fù)責(zé)對環(huán)城國省道和高速公路機(jī)掃保潔情況開展專項督導(dǎo)檢查。

  省工商局（散燒辦）負(fù)責(zé)組織對全省清潔型煤推廣、散煤取締、車用尿素推廣和流通環(huán)節(jié)的加油站、油庫油品質(zhì)量情況開展專項執(zhí)法檢查。

  省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對汽柴油生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量開展專項執(zhí)法檢查。

  省安監(jiān)局負(fù)責(zé)對煙花爆竹零售點開展專項執(zhí)法檢查。

  （三）嚴(yán)格考核問責(zé)。以空氣質(zhì)量改善程度、重點工作進(jìn)展、各級督查反饋問題為依據(jù)，對各省轄市政府和省直有關(guān)單位進(jìn)行每季考核。對每季度空氣質(zhì)量改善程度達(dá)不到時序要求、重點工作推動進(jìn)展緩慢、重污染天氣應(yīng)對不力等的省轄市、縣（市）責(zé)任人，嚴(yán)格實施問責(zé)。對空氣質(zhì)量不降反升、導(dǎo)致全省完不成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的市縣，堅決對地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實施問責(zé)。

  （四）深化生態(tài)補償。依據(jù)《河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境生態(tài)補償暫行辦法》，結(jié)合各省轄市月度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況，按照“誰污染、誰賠償，誰治理、誰受益”的原則，堅持按月實行資金激勵和支償，空氣質(zhì)量改善幅度越大、補償資金越多，空氣質(zhì)量下降越多、支償資金越多，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用，有效促進(jìn)地方政府嚴(yán)格落實大氣污染防治主體責(zé)任，扎實推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

  （五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在省環(huán)境攻堅辦下設(shè)聯(lián)合新聞組，強(qiáng)化大氣污染防治攻堅行動的信息公開、宣傳報道和輿情監(jiān)測，進(jìn)一步加強(qiáng)與中央和省內(nèi)主要媒體及新媒體的溝通，注重對新政策、新舉措、推進(jìn)力度、工作成效等信息發(fā)布，加強(qiáng)宣傳報道和輿論引導(dǎo)，主動向公眾介紹大氣污染防治攻堅的必要性、主要內(nèi)容、實施期限，滿足公眾知情權(quán)。各省轄市、省直管縣（市）要在政府網(wǎng)站顯著位置設(shè)立“大氣污染防治攻堅戰(zhàn)”專欄，積極宣傳我省采取的主要措施，主動公布大氣污染防治攻堅戰(zhàn)各項任務(wù)進(jìn)展、督查問題等事項。各省直有關(guān)單位要在省環(huán)境攻堅辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，統(tǒng)一發(fā)布口徑，堅決避免多渠道發(fā)聲和報送信息，發(fā)現(xiàn)負(fù)面輿情或產(chǎn)生其他不安定因素的輿情，要通過主流媒體和新媒體及時權(quán)威發(fā)聲，正確引導(dǎo)輿論