江西省委 江西省人民政府 關(guān)于深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見提出，要大力推進綠色發(fā)展?？刂扑喈a(chǎn)能，發(fā)展高品質(zhì)水泥、專用水泥；加強水泥等重點行業(yè)產(chǎn)能管理和高效利用，支持優(yōu)質(zhì)富余產(chǎn)能輸出，嚴(yán)防新增低效低端產(chǎn)能，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。

  中共江西省委 江西省人民政府 關(guān)于深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見

  （2018年5月4日）

  為深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)具有江西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，制定本意見。

  一、總體要求

  （一）重大意義

  工業(yè)是實現(xiàn)現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量，制造業(yè)始終是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的根基所在。當(dāng)前，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，國際產(chǎn)業(yè)分工和競爭格局正在深刻調(diào)整。我國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展新時代，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)加快推進，工業(yè)迎來前所未有的新機遇和新挑戰(zhàn)。近年來，全省上下堅定不移推進新型工業(yè)化，取得顯著成效，總體進入工業(yè)化中后期階段，站在了新的起點上。但我省工業(yè)發(fā)展不平衡不充分，產(chǎn)業(yè)不大不強、質(zhì)效不高不優(yōu)等問題還較突出，高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨。深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)具有江西特色現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求，是促進經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)更均衡更充分發(fā)展的迫切需要，是開啟我省現(xiàn)代化建設(shè)新征程、譜寫新時代中國特色社會主義江西篇章的重大實踐。

  （二）總體思路

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面對接制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，強化改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動、融合互動、綠色促動、開放帶動、安全聯(lián)動，推進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，著力構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)，新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動江西制造向江西創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、江西速度向江西質(zhì)量轉(zhuǎn)變、江西產(chǎn)品向江西品牌轉(zhuǎn)變，重塑江西制造業(yè)輝煌，為決勝全面建成小康社會、建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西奠定堅實基礎(chǔ)。

  （三）基本原則

  ——改革創(chuàng)新。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量，推動質(zhì)量變革。堅持問題導(dǎo)向，著力破解工業(yè)強省的體制機制障礙，充分釋放發(fā)展活力，推動效率變革。把創(chuàng)新擺在核心位置，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、資源鏈、資金鏈、政策鏈，加快培育新動能，改造提升傳統(tǒng)動能，推動動力變革。

  ——提質(zhì)增效。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，著力調(diào)整存量、優(yōu)化增量、主動減量、提高質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)向中高端延伸、產(chǎn)品向高附加值攀升。優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)等要素配置，提高全要素生產(chǎn)率，促進工業(yè)保持中高速增長，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

  ——融合協(xié)同。深化兩化融合、軍民融合，促進新一代信息技術(shù)特別是數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，推進制造業(yè)向數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)間的廣泛對接，引導(dǎo)數(shù)據(jù)流、技術(shù)流、資金流、人才流和物資流向產(chǎn)業(yè)匯聚，促進工業(yè)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源協(xié)同發(fā)展。

  ——綠色集約。牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅決守住生態(tài)底線和環(huán)保紅線。積極發(fā)展綠色工業(yè)，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，提高資源利用效率，減少污染排放，實現(xiàn)資源集約型、環(huán)境友好型發(fā)展，促進經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

  ——開放合作。主動融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，積極開發(fā)利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)引資引技引智并舉。著力增強聚集要素資源和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，強化與國內(nèi)外大產(chǎn)業(yè)大企業(yè)對接，積極拓展海外市場，開展國際產(chǎn)能合作，提升工業(yè)開放發(fā)展水平。

  （四）主要目標(biāo)

  到2020年，總量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益和創(chuàng)新能力同步提升，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得積極進展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快形成。

  ——總量進一步壯大。制造能力和效率不斷提升，先進制造業(yè)加快發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增幅高于全國平均水平，總量力爭突破萬億元、邁進全國“萬億俱樂部”。

  ——結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同步提檔升級，協(xié)同發(fā)展格局加速構(gòu)建。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比達到35%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達到18%以上，高耗能行業(yè)占比下降到35%以下。打造若干個主營業(yè)務(wù)收入萬億級、五千億級、千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群，打造30戶千億級、百億級企業(yè)。

  ——質(zhì)量效益進一步提升。工業(yè)質(zhì)量效益快速提升，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。力爭制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到全國平均水平，規(guī)模以上工業(yè)利潤率高于全國平均水平，全員勞動生產(chǎn)率年均增長7%左右。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比“十二五”末下降18%、用水量下降10%。

  ——創(chuàng)新能力進一步增強。技術(shù)進步貢獻率不斷提升，工業(yè)創(chuàng)新力競爭力持續(xù)增強。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)Ｒ&Ｄ經(jīng)費支出占比達到1.5%左右。數(shù)字化水平進一步提高，重點領(lǐng)域生產(chǎn)裝備數(shù)控化率達到60%以上，兩化融合發(fā)展水平總指數(shù)達到85。打造一批有較強影響力和知名度的“江西制造”品牌。

  到2025年，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得重大突破?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合，智能制造、綠色制造模式廣泛應(yīng)用，形成若干國際先進、國內(nèi)一流、行業(yè)領(lǐng)先的龍頭骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和創(chuàng)新能力再上新臺階，工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟比重顯著提升，新的發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長動力基本確立，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建成。

  二、重點任務(wù)

  （一）實施三大工程，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系

  1.實施新興產(chǎn)業(yè)倍增工程。聚焦重點領(lǐng)域，強化一產(chǎn)一策，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模、龍頭企業(yè)倍增，培育一批水平領(lǐng)先、競爭力強的細分產(chǎn)業(yè)，推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。

  電子信息與新型光電。聚焦半導(dǎo)體照明、集成電路封裝測試、通信設(shè)備、數(shù)字音視頻等核心領(lǐng)域，重點攻克觸摸屏、高清攝像模組等關(guān)鍵元器件技術(shù)，加快硅襯底LED原創(chuàng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加大生物識別等前沿技術(shù)開發(fā)力度。做大做強LED與智慧照明、數(shù)字終端、新型顯示、智能觸控、多層電路板等優(yōu)勢產(chǎn)品，大力發(fā)展移動智能終端、平板電腦、可穿戴設(shè)備產(chǎn)品，培育北斗導(dǎo)航、集成電路產(chǎn)業(yè)。提升南昌、吉安、贛州和贛江新區(qū)等地產(chǎn)業(yè)集聚水平，打造五千億級京九高鐵電子信息與新型光電產(chǎn)業(yè)帶。

  航空。主攻整機、大飛機機身和核心零部件研制，培育制造、運營及維修、服務(wù)、臨空經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈。提升戰(zhàn)斗機、教練機優(yōu)勢，大力發(fā)展民機、運動類飛機。提升直升機制造能力，發(fā)展多載重系列、多型號機種。積極發(fā)展固定翼飛機，突破公務(wù)機、輕型渦槳飛機和無人機，帶動渦扇發(fā)動機等關(guān)鍵部件發(fā)展。拓展大飛機部件、機身集成制造能力，爭取大飛機試飛基地落戶。建設(shè)飛行學(xué)院、民航適航審定中心。推進南昌、景德鎮(zhèn)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造千億級航空產(chǎn)業(yè)。

  生物醫(yī)藥及大健康。主攻醫(yī)藥、醫(yī)療器械和康體養(yǎng)生三大領(lǐng)域。加強中藥、化學(xué)藥、生物藥、中藥保健品，以及醫(yī)學(xué)影像、放射治療、微創(chuàng)介入、血液透析等高端設(shè)備和耗材研制，發(fā)展遠程影像診斷、遠程會診等個性化醫(yī)療、健康評估咨詢等服務(wù)。推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化，鞏固中藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，加快中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設(shè)，構(gòu)建以南昌為核心，宜春、撫州、贛州協(xié)同發(fā)展的“一核三區(qū)”產(chǎn)業(yè)格局，建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，打造中醫(yī)藥強省。

  光伏。增強制造、系統(tǒng)集成和應(yīng)用能力，重點發(fā)展低耗能硅料技術(shù)，提升電池、組件及配套產(chǎn)品研制能力和晶硅組件大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率，開發(fā)光伏建筑一體化集成系統(tǒng)及大型光伏發(fā)電站集成系統(tǒng)。開展高速公路光伏電站建設(shè)試點，大力推廣“光伏+”，推進建筑分布式光伏發(fā)電全覆蓋。加快上饒、新余等地產(chǎn)業(yè)集聚，打造世界級晶硅電池及組件基地、全國領(lǐng)先的系統(tǒng)集成及應(yīng)用基地。

  新能源汽車及鋰電。新能源汽車主攻乘用車，發(fā)展客車、專用車；發(fā)展智能車聯(lián)網(wǎng)和語音導(dǎo)航、自動駕駛、自動泊車、人機交互、智能通訊等新興車載電子、車載互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，培育智能網(wǎng)聯(lián)汽車。推進高比能量動力電池、高效驅(qū)動電機、先進整車控制、車身輕量化等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，做強關(guān)鍵零部件。鋰電重點發(fā)展高能量密度、高安全性單體電池及正負極、隔膜、電解液等電池關(guān)鍵材料，推進新型鋰離子動力電池研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快南昌、上饒、贛州、宜春、新余等地產(chǎn)業(yè)集聚，打造千億級新能源汽車及鋰電產(chǎn)業(yè)。

  移動物聯(lián)網(wǎng)。實施移動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略。完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，加快建設(shè)以位置感知、移動通訊和位置計算為核心的移動物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，積極謀劃布局建設(shè)5Ｇ網(wǎng)絡(luò)，促進NB-IoT/eMTC/5G協(xié)同發(fā)展。發(fā)展硬件制造，重點發(fā)展標(biāo)識、傳感器、智能家居、金融支付、環(huán)境監(jiān)測、光學(xué)感知、智能穿戴、智能醫(yī)療健康等產(chǎn)品，培育一批制造企業(yè)。推進工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、智慧能源、智慧農(nóng)業(yè)、智能家居等應(yīng)用，打造一批應(yīng)用標(biāo)桿。力爭打造千億級移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國領(lǐng)先的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

  2.實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工程。加強互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)設(shè)計等推廣應(yīng)用，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，淘汰落后產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。

  汽車及零部件。堅持整車、零部件互動，雙向延伸產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化整車結(jié)構(gòu)，鞏固輕型載貨汽車、輕型客車優(yōu)勢，大力發(fā)展中高檔轎車、大型客車和專用汽車，提升乘用車比重。提高零部件研制能力，做大做強發(fā)動機、變速器、控制系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、汽車電子等，提高本地配套化率。支持企業(yè)加強營銷、售后、維護和功能升級等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善售后服務(wù)體系，打造贛產(chǎn)整車及零部件知名品牌。

  有色金屬。聚焦銅、鎢、稀土等重點領(lǐng)域，進一步增強資源控制和開發(fā)利用能力。優(yōu)化冶煉能力，提升精深加工水平，大力發(fā)展高品質(zhì)銅材、高強高導(dǎo)銅合金、高純鎢粉、高性能硬質(zhì)合金、稀土功能材料等高端產(chǎn)品。加強資源綠色清潔高效提取和循環(huán)利用、先進合金材料制備、高純粉末制備等技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。推進鷹潭“世界銅都”、贛州“中國稀金谷”建設(shè)，培育萬億級產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的有色金屬材料產(chǎn)業(yè)基地。

  石油化工。提升石化產(chǎn)業(yè)深加工能力，鞏固原油冶煉優(yōu)勢，延伸發(fā)展下游深加工產(chǎn)品，促進煉化一體化發(fā)展，打造九江現(xiàn)代綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。加強有機硅新材料終端應(yīng)用和高端聚烯烴等化工新材料的研發(fā)生產(chǎn)，大力發(fā)展高端專用化學(xué)品、新型氟硅化學(xué)品、氯堿深加工產(chǎn)品。依法依規(guī)關(guān)閉小化工企業(yè)，大力推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造。

  鋼鐵。推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)裝備升級和特色優(yōu)勢產(chǎn)品開發(fā)，重點發(fā)展汽車、家電、電工、海洋工程、油氣運輸管線等領(lǐng)域用鋼產(chǎn)品，開發(fā)低能耗冶煉、節(jié)能高效軋制、全流程質(zhì)量檢測、預(yù)報和診斷、鋼鐵流程智能控制、新能源汽車用鋼、高端裝備用鋼等技術(shù)和產(chǎn)品，推進汽車車輪鋼圈一體化成型技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化新余、南昌、九江等地產(chǎn)業(yè)布局，推動組建大型鋼鐵集團。

  建筑材料。大力推進綠色發(fā)展。控制水泥產(chǎn)能，發(fā)展高品質(zhì)水泥、專用水泥、高性能混凝土、水泥制品。鞏固工業(yè)和建筑陶瓷、玻纖優(yōu)勢，發(fā)展玻纖復(fù)合材料，高端、節(jié)能、綠色建筑陶瓷和智能衛(wèi)浴產(chǎn)品，大力發(fā)展新型墻體材料。推動非金屬新材料、新型化學(xué)建材、海綿城市用建材、裝配式部品部件產(chǎn)業(yè)化。重點打造九江、萍鄉(xiāng)、高安等特色產(chǎn)業(yè)基地。

  食品。推動向安全、健康、營養(yǎng)、便利方向發(fā)展。重點在糧食、果蔬、畜禽、肉制品、水產(chǎn)品、白酒、飲料、茶油、茶葉、功能保健食品等領(lǐng)域，加快機械化、自動化、智能化裝備應(yīng)用。推進食品質(zhì)量安全信息追溯體系和誠信管理體系建設(shè)。推廣原產(chǎn)地標(biāo)志和證明商標(biāo)制度。

  紡織服裝。推動向環(huán)保、高端、時尚、都市方向發(fā)展。加強無水少水印染、數(shù)碼印花、功能性面料整理技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，重點發(fā)展高品質(zhì)紡織面料、苧麻、高端絲綢和家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織、差別化纖維等產(chǎn)品。推進服裝個性化、時尚化、都市化，加快發(fā)展休閑男裝、都市女裝、時尚童裝、定制服裝、特殊服裝等產(chǎn)品，加強創(chuàng)意設(shè)計和品牌建設(shè)。提升南昌青山湖區(qū)、共青城、奉新等基地水平，打造全國重要的紡織產(chǎn)業(yè)基地、中西部“時尚創(chuàng)意中心”。

  3.實施新經(jīng)濟新動能培育工程。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，積極培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟新動能。

  工業(yè)設(shè)計。培育設(shè)計主體，發(fā)展本土設(shè)計企業(yè)，積極引進高水平設(shè)計機構(gòu)。加快建設(shè)江西工業(yè)設(shè)計中心等平臺，培育一批省級、國家級工業(yè)設(shè)計中心。加快設(shè)計成果應(yīng)用，發(fā)揮“工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新券”作用，鼓勵設(shè)計、制造企業(yè)對接合作。定期舉辦工業(yè)設(shè)計大賽。

  大數(shù)據(jù)與云計算。加快建設(shè)“云上江西”和政務(wù)、工業(yè)等8朵主干云，以及若干特色子云和行業(yè)應(yīng)用云，構(gòu)建“1+8+N”云平臺體系。培育產(chǎn)業(yè)形態(tài)，發(fā)展數(shù)據(jù)采集、存儲、加工、交易等業(yè)務(wù)，培育數(shù)據(jù)應(yīng)用、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極引進培育大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)和創(chuàng)新型中小微企業(yè)。建設(shè)上饒、撫州、贛州等大數(shù)據(jù)、云計算產(chǎn)業(yè)基地。

  工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。大力構(gòu)建平臺支撐、應(yīng)用牽引的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。提升網(wǎng)絡(luò)支撐能力，加快布局建設(shè)低時延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，推進企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造和建設(shè)，促進內(nèi)外網(wǎng)互聯(lián)互通。培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，積極引進平臺企業(yè)，鼓勵建設(shè)企業(yè)級平臺，支持電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)和專業(yè)機構(gòu)共建跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。支持制造業(yè)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界合作，為中小企業(yè)提供供需對接、集成供應(yīng)鏈等創(chuàng)新型應(yīng)用。培育一批工業(yè)APP。推進“贛州‘中國稀金谷'+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點，探索深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”、大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新路徑。

  人工智能。重點發(fā)展智能軟硬件、智能機器人、智能運載工具、虛擬現(xiàn)實與增強現(xiàn)實、智能終端、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)器件等。加強機器人整機研發(fā)與引進創(chuàng)新，發(fā)展工業(yè)機器人本體制造、系統(tǒng)集成和應(yīng)用服務(wù)，培育代步、康復(fù)護理、家政服務(wù)等服務(wù)機器人，引進減速器、電機伺服系統(tǒng)和控制器等零部件制造項目。加快發(fā)展高檔數(shù)控機床、新型傳感器、3D打印、智能儀表及控制系統(tǒng)、智能電網(wǎng)、智能工程機械、智能環(huán)保設(shè)備。加強人工智能技術(shù)和產(chǎn)品在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域應(yīng)用，培育若干人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。舉辦世界VR產(chǎn)業(yè)大會，打造南昌世界級VR產(chǎn)業(yè)基地。

  （二）突出六大路徑，增強發(fā)展新動力

  4.深化重點領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能，持續(xù)高壓打擊“地條鋼”、嚴(yán)防“小煤窯”。加強水泥、玻璃、船舶、建筑陶瓷等重點行業(yè)產(chǎn)能管理和高效利用，支持優(yōu)質(zhì)富余產(chǎn)能輸出，嚴(yán)防新增低效低端產(chǎn)能，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建立權(quán)責(zé)明晰、管理科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度規(guī)則和運行機制。推進國資國企改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。推進中小企業(yè)和民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深化自然資源、生態(tài)環(huán)境管理制度改革，推進礦業(yè)權(quán)出讓、用能權(quán)有償使用和排污權(quán)交易等重點改革，提高資源要素配置效率，引導(dǎo)和促進有限資源向高效率部門流動聚集。

  5.深入推進創(chuàng)新驅(qū)動。建立和完善協(xié)同創(chuàng)新機制，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、軍民協(xié)同，依托重點科技計劃項目，組織實施聯(lián)合攻關(guān)，突破一批重大關(guān)鍵共性技術(shù)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，扶持高新技術(shù)企業(yè)做大做強。實施“一產(chǎn)一院”“一產(chǎn)一校”，支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，組建新材料、智能制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)研究院。優(yōu)化創(chuàng)新中心布局，在新材料、電子信息、航空、中醫(yī)藥等領(lǐng)域建設(shè)一批省級、國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)一批創(chuàng)新綜合體。聚焦航空、中醫(yī)藥、電子信息和新型光電、新能源新材料、新能源汽車等領(lǐng)域，分行業(yè)制定發(fā)布技術(shù)路線圖，推動重大技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。打好企業(yè)技術(shù)改造攻堅戰(zhàn)，實施技術(shù)改造專項行動，力爭用三年時間推動萬戶規(guī)模以上企業(yè)完成新一輪高水平技術(shù)改造。加強知識產(chǎn)權(quán)激勵和保護。

  6.促進融合深度發(fā)展。推進兩化深度融合。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”先進制造業(yè)，大力推進數(shù)字技術(shù)與制造技術(shù)深度融合應(yīng)用，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。實施智能制造“萬千百十”工程，推廣應(yīng)用10000臺（套）智能裝備，打造1000家數(shù)字化車間、100家智能裝備生產(chǎn)企業(yè)、10個智能制造基地。普及推廣兩化融合管理體系貫標(biāo)，大力開展兩化融合試點，分領(lǐng)域、分行業(yè)打造一批兩化融合標(biāo)桿。實施企業(yè)上云計劃，支持和鼓勵企業(yè)設(shè)備設(shè)施和業(yè)務(wù)系統(tǒng)入網(wǎng)上云。推進軍民深度融合，大力發(fā)展航空、軍民兩用電子信息、衛(wèi)星應(yīng)用等軍民融合產(chǎn)業(yè)，建設(shè)景德鎮(zhèn)直升機等軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。推動制造與服務(wù)協(xié)同，大力發(fā)展服務(wù)型制造，培育推廣定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品全生命周期管理、總集成總承包等新模式。

  7.加快推動綠色轉(zhuǎn)型。堅持生態(tài)與產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展，大力推進工業(yè)綠色發(fā)展，加快構(gòu)建綠色工業(yè)體系。扎實推進節(jié)能降耗，加快高耗能高耗水行業(yè)節(jié)能節(jié)水技術(shù)改造，實施能效、水效領(lǐng)跑者計劃，提高工業(yè)用能用水效率。扎實推進清潔生產(chǎn)，加快清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和有毒有害原料替代，減少主要污染物排放，削減高風(fēng)險污染物、揮發(fā)性有機物。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面開展園區(qū)循環(huán)化改造，推進園區(qū)污水管網(wǎng)收集體系和集中處理設(shè)施建設(shè)運營。推進工業(yè)固體廢物綜合利用，推動再生資源高效利用，鼓勵發(fā)展汽車及零部件、機電、工程機械等再制造。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保服務(wù)。支持贛江新區(qū)等地開展綠色制造體系建設(shè)試點。

  8.擴大工業(yè)開放合作。更高水平“引進來”，深度融入長珠閩，積極對接京津冀，加強省際產(chǎn)業(yè)板塊合作，重點引進高新技術(shù)、高端制造、戰(zhàn)略資本，承接裝備制造、電子信息、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)組團式、鏈條式、集群式轉(zhuǎn)移。推進與歐美、日本、韓國、新加坡等發(fā)達國家和港臺地區(qū)在新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、航空制造、新能源新材料等高技術(shù)領(lǐng)域合作。更高水平“走出去”，對接“一帶一路”建設(shè)，推動國際技術(shù)、產(chǎn)能合作，擴大產(chǎn)品出口和戰(zhàn)略資源進口。支持企業(yè)開展境外并購和股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資，建立海外研發(fā)中心、制造基地和營銷服務(wù)體系。

  9.推進行業(yè)安全發(fā)展。全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)管理責(zé)任。實施安全生產(chǎn)責(zé)任清單和權(quán)力清單，在行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面落實安全生產(chǎn)要求。引導(dǎo)支持企業(yè)加強安全生產(chǎn)技術(shù)改造，深入開展“機械化換人、自動化減人、智能化管控”專項行動，大力推廣成熟、先進、適用的安全科技成果和技術(shù)工藝，推動工業(yè)機器人、智能裝備在危險工序和環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用，提高工業(yè)本質(zhì)安全水平。大力發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)工業(yè)信息安全保障中心和安全生產(chǎn)事故防范工程科技研發(fā)中心。

  （三）推進五大行動，塑造競爭新優(yōu)勢

  10.推進重大項目帶動行動。加強項目庫建設(shè)，聚焦先進制造業(yè)，每年謀劃儲備3000項左右投資億元以上重大項目。實施項目建設(shè)“雙千”計劃，力爭每年引進1000項投資億元以上項目，推進1000項投資億元以上技術(shù)改造項目。省級狠抓“三百一重”項目建設(shè)，每年推進100個投資10億元以上重大項目、100個重點技術(shù)改造項目、100個新經(jīng)濟新動能項目，實施一批重點創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化升級項目。打好招商引資整體戰(zhàn)，實施重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資“一把手”工程，強化省市縣聯(lián)動，重點引進一批技術(shù)水平高、市場前景好、帶動能力強的大項目好項目。

  11.推進企業(yè)梯次培育行動。大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵個體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型注冊為企業(yè)。培育引導(dǎo)創(chuàng)新能力強、成長性好的小微企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，每年新增“小升規(guī)”企業(yè)1000戶左右。支持中小企業(yè)專注主業(yè)，大力培育“專精特新”企業(yè)，打造一批細分行業(yè)和細分市場領(lǐng)軍企業(yè)、單項冠軍和“小巨人”企業(yè)。突出“行業(yè)抓龍頭、分級抓骨干”，省市縣聯(lián)合培育一批千億級、百億級和五十億級、十億級龍頭骨干企業(yè)。聚焦新經(jīng)濟領(lǐng)域，落實寬容審慎監(jiān)管，積極發(fā)現(xiàn)、培育“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效，實施企業(yè)上市倍增計劃，積極推動企業(yè)改制上市。

  12.推進質(zhì)量品牌提升行動。提升“四基”能力，聚焦先進制造業(yè)重點領(lǐng)域，集中力量突破一批核心基礎(chǔ)零部件、一批關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、一批先進基礎(chǔ)工藝、一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，推動“四基”工程化、產(chǎn)業(yè)化。加強標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量建設(shè)，分類實施原材料、裝備、消費品等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升行動，支持企業(yè)牽頭和參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，培育形成一批國際、國內(nèi)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。開展重點行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比對行動，鼓勵實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者和首席質(zhì)量官制度。推動重點行業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)大中型企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。制定實施制造業(yè)知名品牌培育管理辦法和評價標(biāo)準(zhǔn)體系，探索開展“江西制造”精品認定工作。按規(guī)定舉辦江西工業(yè)（制造業(yè)）博覽會。

  13.推進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升行動。打好開發(fā)區(qū)功能完善提升戰(zhàn)，堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，提升完善承載功能，推動從基礎(chǔ)功能型向綜合服務(wù)型現(xiàn)代開發(fā)區(qū)升級。加快制定全省開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，整合空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進開發(fā)區(qū)空間整合、功能集合、產(chǎn)業(yè)聚合、體制融合，把開發(fā)區(qū)打造成為新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展平臺。完善支撐配套功能，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強工業(yè)設(shè)計、研發(fā)孵化等公共服務(wù)平臺體系建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)廠房、物流倉儲、污水處理等生產(chǎn)配套設(shè)施和教育、醫(yī)療等生活配套設(shè)施。推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新管理體制、運行機制和開發(fā)運營模式，建立綜合考評與分類考評相結(jié)合的考核評價體系。

  14.推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提升行動。聚焦開發(fā)區(qū)首位產(chǎn)業(yè)和主攻產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動性強的龍頭企業(yè)和重大項目，強化規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、政策扶持等措施，推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游配套企業(yè)和資源要素向開發(fā)區(qū)集聚，培育100個省級重點產(chǎn)業(yè)集群、20個省級新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造一批在全國有競爭力的千億級集群、一批具有較強影響力的開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。加強長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)對接，深度融入電子信息、汽車、紡織等世界級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，開展智慧產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)試點。實施產(chǎn)業(yè)鏈培育工程，突出高技術(shù)、高效益、高成長性，“一鏈一策”打造10個新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。

  三、保障措施

  15.加大財政扶持力度。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、金融支持、社會資本參與的工業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。逐步擴大省級“中國制造2025”專項資金規(guī)模。市、縣要建立相應(yīng)的投入機制。加大政府產(chǎn)業(yè)基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金對制造業(yè)項目和重大技術(shù)攻關(guān)、重大應(yīng)用項目的支持力度。落實高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)費用稅前加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)兼并重組、小微企業(yè)以及重大技術(shù)裝備進口等優(yōu)惠政策，加大對裝備首臺（套）、新材料首批次等扶持力度。

  16.強化金融支持保障。編制發(fā)布產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)目錄，引導(dǎo)資金投向新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵金融機構(gòu)加大對制造業(yè)的信貸投入，逐步提高制造業(yè)貸款占全部貸款比重。鼓勵銀行按規(guī)定開展“投貸聯(lián)動”試點和供應(yīng)鏈融資，繼續(xù)推廣“財園信貸通”“中小通”和產(chǎn)業(yè)集群風(fēng)險補償金貸款等融資模式，緩解中小企業(yè)融資難題。鼓勵設(shè)立企業(yè)轉(zhuǎn)貸過橋資金池。提高直接融資占比，支持企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市，支持中小微企業(yè)在江西聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、私募債、綠色債券、短期融資券、中期票據(jù)等。積極發(fā)展創(chuàng)投、天使投資等股權(quán)投資基金。加快推進贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)和南昌、贛州產(chǎn)融合作試點。

  17.保障重大項目用地。各地年度新增建設(shè)用地計劃優(yōu)先保障首位產(chǎn)業(yè)和主攻產(chǎn)業(yè)用地需求。建立重大工業(yè)項目用地審批綠色通道，優(yōu)先保障列入項目庫的項目供地。創(chuàng)新供地方式，推廣長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供地，彈性確定土地出讓年限。完善工業(yè)用地集約節(jié)約利用機制，實行新增建設(shè)用地計劃與土地利用率掛鉤，提高工業(yè)用地利用率。加大存量土地盤活挖潛力度，落實城鎮(zhèn)低效利用建設(shè)用地“二次開發(fā)”政策，提高工業(yè)用地容積率。建立用地跟蹤、監(jiān)管和動態(tài)管理機制，加強批后監(jiān)管。

  18.夯實工業(yè)人才支撐。深化人才發(fā)展體制機制改革，落實中央關(guān)于企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)政策，對接國家重大人才工程和省“雙千人才”計劃，加強工業(yè)人才隊伍建設(shè)。弘揚企業(yè)家精神，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，培養(yǎng)10名具有一定國際影響力的企業(yè)家、100名經(jīng)營業(yè)績突出的國內(nèi)知名企業(yè)家、1000名省內(nèi)具有一定行業(yè)或區(qū)域影響力的企業(yè)家。加大力度培養(yǎng)和引進掌握核心技術(shù)、擅長技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端領(lǐng)軍人才和研發(fā)團隊。弘揚勞模精神和工匠精神，推進“技興贛鄱”專項行動，打造100萬高技能產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

  19.切實降低企業(yè)成本。持續(xù)深入開展降成本優(yōu)環(huán)境專項行動。降低物流成本，落實國家降低物流成本的政策措施，選擇部分高速公路開展差異化收費試點，降低交通通行費標(biāo)準(zhǔn)。加大鐵海聯(lián)運等多式聯(lián)運的政策補貼力度，提升贛江水道的通航能力。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”。降低融資成本，暢通信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟融通機制，合理確定企業(yè)貸款利率，降低企業(yè)實際貸款成本。鼓勵有條件的地方按國家規(guī)定設(shè)立政府性擔(dān)?；鸹蝻L(fēng)險補償金，降低擔(dān)保業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。降低用能成本，完善煤電價格聯(lián)動機制，推進電力直接交易，完善峰谷電價政策。降低人工成本，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，適時適度降低社保費率，按照規(guī)定對困難企業(yè)給予延期繳費支持。

  20.深化數(shù)據(jù)開發(fā)利用。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，深入實施“寬帶中國”江西工程，推進“光網(wǎng)江西”“無線江西”建設(shè)，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)提速升級，打造高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。推進數(shù)據(jù)開放共享，重點推進政務(wù)、服務(wù)和公共治理等領(lǐng)域數(shù)據(jù)開放，加快建設(shè)統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺，支持企業(yè)和社會建設(shè)數(shù)據(jù)交易交換平臺。推動政府?dāng)?shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合，加快數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通和共享。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、物流、旅游、商務(wù)、教育、社保、醫(yī)療等領(lǐng)域，推進大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點。

  四、組織實施

  21.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的工業(yè)強省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進工業(yè)強省建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省工信委，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。市、縣要成立相應(yīng)協(xié)調(diào)機構(gòu)，健全工作推進機制，確保上下協(xié)同、齊抓共管、形成合力。

  22.完善推進機制。召開工業(yè)強省大會，持續(xù)推進工業(yè)崛起表彰獎勵。進一步健全省市縣三級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點幫扶企業(yè)機制，持續(xù)推進企業(yè)精準(zhǔn)幫扶。建立工業(yè)重大項目協(xié)調(diào)推進機制，推進重大項目建設(shè)。建立督查督辦機制，省委、省政府督查室定期對各地各有關(guān)部門工作落實情況開展督查，對進度滯后的由領(lǐng)導(dǎo)小組約談其主要負責(zé)人。

  23.建立考評機制。加快制定完善適應(yīng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、統(tǒng)計體系、績效評估和考核體系。制定完善工業(yè)強省建設(shè)考核評價辦法，增加工業(yè)發(fā)展成效在市縣科學(xué)發(fā)展綜合考評中的比重，將工業(yè)強省考核評價結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要依據(jù)。

  24.加強隊伍建設(shè)。加強工業(yè)干部隊伍建設(shè)，打造一支忠誠擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新、務(wù)實干練、敬業(yè)奉獻的高素質(zhì)隊伍。加大教育培訓(xùn)力度，把工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)容列入黨政干部培訓(xùn)計劃。結(jié)合推進“五個一批”優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作，定期選派優(yōu)秀工業(yè)干部到市縣、部門、園區(qū)、企業(yè)鍛煉。進一步選優(yōu)配強工業(yè)干部隊伍，重用熟悉工業(yè)、有開拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀干部。

  25.營造良好環(huán)境。全面推進依法行政，縱深推進“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。實施負面清單管理，消除民間資本依法進入相關(guān)戰(zhàn)略重點領(lǐng)域的各種隱性壁壘。實施涉企收費清單制度，取締各種不合理收費，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西），建立和完善動態(tài)評價、守信激勵和失信懲戒機制，推進企業(yè)信用體系建設(shè)。加強宣傳引導(dǎo)，大力營造主攻產(chǎn)業(yè)、強攻工業(yè)的輿論環(huán)境和社會氛圍。