一些地方平時(shí)不作為、不擔(dān)當(dāng)，督察時(shí)因擔(dān)心問責(zé)而采取一律停工停業(yè)停產(chǎn)的做法，既影響工程建設(shè)，也直接損害黨和政府的形象。

  繼5月28日國(guó)家生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)《禁止環(huán)?！耙坏肚小惫ぷ饕庖姟泛螅諒V東、廣西、云南、河南、黑龍江、內(nèi)蒙古、山東等省自治區(qū)陸續(xù)發(fā)文，積極落實(shí)“嚴(yán)禁環(huán)?！坏肚小袨椤保嚓P(guān)文件和報(bào)道我們?yōu)榇蠹易隽撕?jiǎn)單梳理，希望對(duì)您有所幫助。

  一、國(guó)家生態(tài)環(huán)境部《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》

  據(jù)生態(tài)環(huán)境部消息，中央環(huán)境保護(hù)督察組將于近期陸續(xù)進(jìn)駐河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10?。▍^(qū)），對(duì)第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展“回頭看”，并針對(duì)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)督察。為防止一些地方在督察進(jìn)駐期間不分青紅皂白地實(shí)施集中停工停業(yè)停產(chǎn)行為，影響人民群眾正常生產(chǎn)生活，生態(tài)環(huán)境部專門研究制定《禁止環(huán)?！耙坏肚小惫ぷ饕庖姟罚ㄒ韵潞?jiǎn)稱《意見》）。

  《意見》指出，督察進(jìn)駐期間，被督察地方應(yīng)按要求建立機(jī)制，立行立改，邊督邊改，切實(shí)解決人民群眾生態(tài)環(huán)境信訪問題，切實(shí)推動(dòng)突出生態(tài)環(huán)境問題查處到位、整改到位、問責(zé)到位。在整改工作中要制訂可行方案，堅(jiān)持依法依規(guī)，加強(qiáng)政策配套，注重統(tǒng)籌推進(jìn)，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，堅(jiān)決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為。

  《意見》明確，對(duì)于工程施工、生活服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)、采砂采石采礦、城市管理等易出現(xiàn)環(huán)保“一刀切”的行業(yè)或領(lǐng)域，在邊督邊改時(shí)要認(rèn)真研究，統(tǒng)籌推進(jìn)，分類施策。對(duì)于具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護(hù)要求的，不得采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)的整治措施；對(duì)于具有合法手續(xù)，但沒有達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體問題采取針對(duì)性整改措施；對(duì)于沒有合法手續(xù)，且達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅整治，特別是“散亂污”企業(yè)，需要停產(chǎn)整治的，堅(jiān)決停產(chǎn)整治。對(duì)于督察進(jìn)駐期間群眾環(huán)境信訪問題，既要推進(jìn)問題整改，也要注重政策引導(dǎo)，在整改工作中盡可能避免給人民群眾生產(chǎn)生活帶來不良影響。

  《意見》強(qiáng)調(diào)，中央環(huán)境保護(hù)督察邊督邊改既是加快解決群眾身邊環(huán)境問題的有利時(shí)機(jī)，也是傳導(dǎo)環(huán)保壓力、壓實(shí)工作責(zé)任的有效舉措。被督察地方既要借勢(shì)借力，嚴(yán)格執(zhí)法，加快整改；也要因地制宜，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。在具體解決群眾舉報(bào)生態(tài)環(huán)境問題時(shí)，要給直接負(fù)責(zé)查處整改工作的單位和人員留足時(shí)間，禁止層層加碼、避免級(jí)級(jí)提速。

  《意見》要求，被督察地方黨委和政府應(yīng)從加強(qiáng)政治和作風(fēng)建設(shè)的高度，就禁止環(huán)?！耙坏肚小毙袨樘岢鼍唧w明確的要求，并向社會(huì)公開；要依托一報(bào)（黨報(bào)）一臺(tái)（電視臺(tái)）一網(wǎng)（政府網(wǎng)站）加強(qiáng)對(duì)督察整改、邊督邊改情況的宣傳報(bào)道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；要加強(qiáng)對(duì)環(huán)?！耙坏肚小眴栴}的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)肅問責(zé)，絕不姑息。中央環(huán)境保護(hù)督察組也將把環(huán)?！耙坏肚小弊鳛樯鷳B(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義的典型問題納入督察范疇，對(duì)問題嚴(yán)重且造成惡劣影響的，嚴(yán)格實(shí)施督察問責(zé)。

  二、廣東省

  6月5日，記者從廣東省環(huán)境保護(hù)廳了解到，《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于禁止環(huán)?！耙坏肚小钡耐ㄖ罚ㄒ韵潞?jiǎn)稱“《通知》”）已于近日下發(fā)。該《通知》明確，在中央環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐期間，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”的敷衍應(yīng)對(duì)做法，堅(jiān)決避免緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為。其中，八大行業(yè)和領(lǐng)域要特別注意把握。

  關(guān)于工程施工領(lǐng)域，對(duì)于依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項(xiàng)目，不得采取集中停工措施；對(duì)于其中沒有達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體環(huán)境問題開展整治，確需停工整治的，需依法實(shí)施。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的正常停工修整，應(yīng)由施工企業(yè)自行安排，不得在督察進(jìn)駐期間要求集中修整。對(duì)于非法工程建設(shè)項(xiàng)目，以及環(huán)境保護(hù)問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)查處到位、整治到位。

  三、廣西壯族自治區(qū)

  2018年6月7日廣西發(fā)布關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”期間嚴(yán)禁環(huán)?！耙坏肚小毙袨榈耐ㄖ◤d函〔2018〕50號(hào)），明確提出：

  1、給整改工作留足時(shí)間，不得擅自減少整改時(shí)限，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體問題明確整改階段目標(biāo)，要給直接負(fù)責(zé)整改工作的單位和人員留足時(shí)間，禁止層層加碼、避免級(jí)級(jí)提速。

  2、工程施工：

  對(duì)于依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項(xiàng)目，不得采取集中停工措施；確需停工整治的，需依法實(shí)施。

  對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的正常停工修整，應(yīng)由施工企業(yè)自行安排，不得在督察進(jìn)駐期間要求集中修整。

  四、云南省

  為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《禁止環(huán)?！耙坏肚小惫ぷ饕庖姟肪?，省委辦公廳、省政府辦公廳昨日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于禁止環(huán)境保護(hù)“一刀切”的通知》，堅(jiān)決防止中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”期間出現(xiàn)“一律停工停業(yè)停產(chǎn)”的做法，確保人民群眾生產(chǎn)生活正常穩(wěn)定及“回頭看”工作有序推進(jìn)。

  《通知》要求，要把握重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。工程施工方面，對(duì)依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項(xiàng)目，不得采取集中停工措施。其中，不符合環(huán)境保護(hù)要求的，應(yīng)針對(duì)具體環(huán)境問題開展整治；確需停工整治的應(yīng)依法實(shí)施。工程建設(shè)項(xiàng)目的正常停工修整，應(yīng)由施工企業(yè)自行安排，不得在“回頭看”期間要求集中修整。對(duì)非法工程建設(shè)項(xiàng)目以及環(huán)境保護(hù)問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)依法依規(guī)查處、整治到位。

  五、河南省

  2018年6月3日河南省人民政府辦公廳關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作中堅(jiān)決禁止“一刀切”的通知：

  對(duì)于依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項(xiàng)目，不得采取集中停工措施；對(duì)于其中沒有達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體環(huán)境問題開展整治，確需停工整治的需依法實(shí)施。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的正常停工修整，應(yīng)由施工企業(yè)自行安排，不得在督察組進(jìn)駐期間要求集中修整。對(duì)于非法工程建設(shè)項(xiàng)目，以及環(huán)境保護(hù)問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)查處到位、整治到位。

  六、黑龍江省

  6號(hào)，黑龍江省省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題整改“一刀切”工作的通知》，要求堅(jiān)決禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題整改“一刀切”，不得在督察期間要求企業(yè)集中停產(chǎn)檢修，嚴(yán)肅問責(zé)環(huán)保不作為、亂作為者。

  《通知》指出，要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署。要建立自查自改、立行立改、邊督邊改機(jī)制，認(rèn)真查找本地本部門存在的突出生態(tài)環(huán)境問題。要建立科學(xué)可行問題整改機(jī)制。在問題整改中，嚴(yán)格防止不顧客觀實(shí)際、不分青紅皂白、不考慮群眾權(quán)益的情況發(fā)生，嚴(yán)禁采取“緊急停產(chǎn)”“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，堅(jiān)決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)、大面積無序拆除清退等簡(jiǎn)單粗暴行為，更不得在督察期間要求企業(yè)集中停產(chǎn)檢修。