中國是世界水泥生產(chǎn)大國，受資源、能源、交通等因素的制約，水泥生產(chǎn)、銷售有很強的地域性；同時我國又是能源和資源相對匱乏的國家，水泥大量出口并不應受到鼓勵，但鑒于目前國內水泥供過于求的市場狀態(tài)，許多大企業(yè)紛紛瞄準國外市場，在此需要提示水泥企業(yè)在制訂水泥出口發(fā)展時戰(zhàn)略要充分了解相關進口國的政策法規(guī)、水泥產(chǎn)品標準及相應的檢測方法。我國現(xiàn)行六大水泥產(chǎn)品標準（簡稱通用水泥標準）GB175-1999《硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥》、GB1344-1999《礦渣硅酸鹽水泥、火山灰質硅酸鹽水泥及粉煤灰硅酸鹽水泥》、GB12958-1999《復合硅酸鹽水泥》中涉及的試驗方法基本上是等同或修改采用國際標準，也即按我國標準檢驗的水泥性能指標與歐洲標準是具有可比性的，因此在簽定合同時首先選擇說服對方按我國現(xiàn)行的標準作為驗收標準，這樣可以避免許多麻煩。如果對方不同意采用中國標準，一定要注意進口國執(zhí)行的標準體系，一些英、美殖民地國家仍執(zhí)行的是ASTM、老BS標準（1991年以后英國已執(zhí)行歐洲標準）。
    為了使各水泥企業(yè)對主要國家標準有初步的認識，我們對歐洲、美國、日本等發(fā)達國家水泥標準情況與我國標準進行對比分析。
一、世界水泥標準發(fā)展現(xiàn)狀
    全球經(jīng)濟一體化進程在加速，世界各國水泥標準也已從分別采用ISO、ASTM、BS三個標準體系的狀態(tài)向絕大多數(shù)采用ISO標準體系發(fā)展。80年代初期世界各國和地區(qū)采用美、英和ISO標準體系的基本各占1/3，進入90年代已有半數(shù)國家和地區(qū)采用了ISO標準體系。日本水泥標準的發(fā)展進程充分體現(xiàn)了世界水泥標準的發(fā)展狀況。日本原水泥標準屬ASTM標準體系，在70年代以前美國、日本對國際標準化活動不夠重視，美國自持工業(yè)發(fā)達、技術先進，在對外貿易中，特別是在亞太、南美市場強調必須以美國標準為依據(jù)，因此對歐洲國家競爭國際標準主導權未引起足夠重視（現(xiàn)國家標準化組織發(fā)布的四項水泥檢驗方法標準和正在征求意見的檢驗方法都由歐洲標準演變而來）。70年代中期國際貿易的競爭和磨擦加劇，加速“采標”的呼聲越來越高。尤其自1979年國際貿易組織（AATT）近120個成員國簽訂的“技術性貿易壁壘協(xié)議”（也稱“標準化守則（TBT）”）中明確規(guī)定：“自1980年1月1日起，國際貿易中的商品認證制度以國際標準為依據(jù)”。此時美、日才充分意識到國家標準和國際標準協(xié)調一致是大勢所趨，如不及時采取對策，會嚴重損害本國利益。通過多年努力美國在競爭ISO、IEC技術領導權方面已卓有成效，目前美國標準化協(xié)會已參加79%TC組織的活動，承擔18%的TC秘書處工作。日本于1997年對水泥標準進行了修訂，水泥強度檢驗方法等同采用了ISO標準，水泥標準也在原ASTM標準體系的基礎上向歐洲標準體系靠攏，而且日本于1998年由ISO/TC74的O成員轉為P成員，并開始積極參與國家標準的起草工作。
    目前仍有31個國家和地區(qū)采用ASTM標準體系，而且動向不明。ISO水泥強度檢驗方法標準和歐洲水泥標準是經(jīng)過20余年的協(xié)調產(chǎn)生的，因此與美國標準的協(xié)調工作尚需一個過程。
二、歐洲水泥標準發(fā)展概況
    此標準是由歐共體（EEC）于1969年發(fā)起的。1973年將此任務交給歐洲標準化委員會（CEN），并委托CEN/TC51（水泥與建筑石灰）負責制定西歐國家包括EEC的成員國的水泥標準。在70年代中期進行了第一次調查，結果表明：在西歐各國采用不同來源的原料、在不同氣候條件、不同社會文化背景條件下，使用了許多種類的水泥，修建了風格各異的典型建筑。在一般和特殊場合使用者對已有的許多品種水泥都較滿意。于是80年代初期，CEN/TC51決定把在絕大多數(shù)西歐國家已生產(chǎn)和使用多年的水泥品種都包括在水泥標準中，并于1989年提出了草案，但未獲得必要的多數(shù)通過，原因是還有些國家認為應包括他們已有國家標準的、傳統(tǒng)的、所有好用的水泥品種，以消除貿易壁壘。1990年CEN/TC51進行了第二次調查，當時有50多種水泥已有國家標準。其中有的已生產(chǎn)和使用幾十年，證實了他們的耐久性，有的水泥僅生產(chǎn)幾年，制定國標也僅1-2年，因此提出了形成標準的原則：
    （1）將通用水泥和特種水泥分開，EN197-1只包括通用水泥；
    （2）已被國家標準化機構確認的、傳統(tǒng)的和使用廣泛的所有通用水泥（不包括僅生產(chǎn)幾年和制定國標僅1-2年的水泥）；
    （3）這些水泥的硬化主要是依靠硅酸鈣的水化；
    （4）標準的內容包括：水泥的組成、技術要求和合格評定準則。CEN/CENELEC內部規(guī)定，下列國家的國家標準化組織必須執(zhí)行歐洲標準：
    奧地利、比利時、捷克、丹麥、荷蘭、法國、德國、希臘、冰島、愛爾蘭、意大利、盧森堡、芬蘭、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、英國、瑞士等19個歐洲國家。不久前又有10個國家加入了歐盟。由此可以看出歐洲標準是歐洲各國標準協(xié)商的產(chǎn)物。
三、歐洲、美國、日本等國家水泥標準內容的比較
    1.通用水泥標準的結構
    各國水泥標準設置情況見表1。
    中國水泥標準 基本是按用途來設置，通用水泥又分為三個國家標準，而特殊用途的硅酸鹽水泥按其用途分為：GB200《中熱硅酸鹽水泥、低熱硅酸鹽水泥、低熱礦渣硅酸鹽水泥》、GB748《抗硫硅酸鹽水泥》等。
    美國水泥標準 基本按是否摻混合材進行設置，ASTMC150《波特蘭水泥》包含了不摻任何混合材料的五型水泥：I型（普通）、II型（中抗硫、中熱）、Ⅲ型（高早強）、Ⅳ型（低熱）、Ⅴ型（高抗硫）；ASTMC596《混合水硬性水泥》包含允許摻加小于25%礦渣的礦渣改性波特蘭水泥和礦渣摻量為25%-70%的波特蘭高爐礦渣水泥，以及允許摻加小于15%火山灰的火山灰改性波特蘭水泥和火山灰摻量為15%-40%的波特蘭火山灰水泥。
    歐洲標準 EN197-《通用水泥的組成、規(guī)格要求和合格評定準則》包含了五大類27種水泥，混合材涵蓋了礦渣、硅灰、粉煤灰、火山灰、燒頁巖、石灰石等，這些混合材的最高摻量分別為95%（高爐礦渣）、55%（火山灰）、35%。（粉煤灰、石灰石、燒頁巖）、10%（硅灰）；其中英國通用水泥標準直接采用了EN197；德國DIN1164P1《水泥標準第一部分：成分、要求》則結合國情引用了歐洲標準中三大類12個品種水泥。
    日本水泥標準 是按摻不同混合材分別設置，其中JIS R5210《波特蘭水泥》包含允許摻0-5%外加物的六種水泥：普通、早強、超早強、中熱、低熱、抗硫波特蘭水泥；JIS R5211《礦渣水泥》中礦渣最高允許摻量為70%，JIS R5212《火山灰水泥》中火山灰最高允許摻量為30%，JIS R5213《粉煤灰水泥》中粉煤灰最高允許摻量為30%。
    2.水泥分類
    歐、美、日等國的水泥分類情況見表2。
    雖然各國對硅酸鹽系列水泥的品種的劃分有所不同，但對硅酸鹽系列水泥的基本性能和應用范圍的理解是一致的。而且我們可以從通用水泥標準的命名和組成、波特蘭水泥中允許摻加5%以下的混合材、不同品種水泥允許加入不同摻量的礦渣、粉煤灰等工業(yè)廢渣以及強度檢驗方法采用ISO標準等方面看出各國水泥標準逐漸趨于一體化。但由于水泥生產(chǎn)、銷售、使用都受地域限制，因此各國在水泥標準中依據(jù)本國資源、工業(yè)廢渣等情況對摻加混合材的種類和最高摻量的規(guī)定是不同的。相比較歐洲水泥標準中混合材的最高允許摻量最大，如礦渣摻量可高達95%，德國規(guī)定為85%，而中國、日本、美國均為70%；粉煤灰和火山灰的允許摻量各國較接近（在德國粉煤灰只允許摻到20%，美國不允許摻加），但歐洲、德國、日本對摻混合材水泥依據(jù)摻量又進行了細分，這樣非常利于水泥使用部門根據(jù)工程需要進行選擇。歐洲水泥標準中復合水泥的混合材總量高達80%，而中國規(guī)定為50%，德國僅為20%。對允許摻加的混合材種類而言，由于中國地大物博、各種礦產(chǎn)資源豐富，相應排放的工業(yè)廢渣種類較多，因此在不影響水泥性能的前提下，我國水泥標準規(guī)定在復合水泥中允許摻加新開辟的混合材料，但必須經(jīng)過充分試驗和鑒定。而其他國家則對混合材種類進行了明確的界定。
    3.技術要求
    3.1　物理性能
    （1）力學性能
    歐、美、日等國家水泥標準中對強度的要求見表3。因其他各國水泥標準中對抗折強度未作規(guī)定，因此表3中僅列入抗壓強度。

    關于強度齡期 除日本水泥標準中設置3-4個齡期（1天、3天、7天、28天），其余各國均設置2-3個齡期，其中中國標準只設置3天和28天，歐洲標準除32.5等級設置為7天、28天，其余等級均為2天、28天，而美國標準則是根據(jù)五種類型水泥的不同特性設置齡期。
    關于強度指標 我國水泥標準中規(guī)定的3天強度指標對于不同等級、不同品種的水泥是不同的，而且還分“早強型”和“非早強型”；28天強度指標則與強度等級一致，沒有再考慮品種；歐洲水泥標準同一等級的早期強度指標對每一種水泥都一樣，28天強度指標與強度等級一致，與其他國家標準不同的是歐洲標準規(guī)定了強度值上限，這對于保證水泥的均勻性，從而保證混凝土質量非常有益；日本標準沒有規(guī)定強度等級，而按不同類型、不同品種的水泥規(guī)定各齡期強度指標。美國標準與日本標準一樣也沒有規(guī)定強度等級，按不同類型、不同品種的水泥規(guī)定各齡期強度指標，但由于ASTM強度試驗方法與其他幾個國家不同，因而強度指標沒有可比性。
    （2）其他性能
    各國水泥標準中物理性能指標見表4。歐洲、日本、中國等國家標準規(guī)定的物理性能指標非常接近，相比較我國規(guī)定的安定性指標還嚴格些，而美國標準體系因檢驗方法不同，因此物理性能指標沒有可比性。

    但我國在實施水泥新標準后，水泥用戶普遍反映水泥細度有所增加，提出會對外加劑適應性和干裂性能不利，因此此次標準修訂時是否可以考慮將細度指標作為選擇性指標和規(guī)定上限。
    3.2　化學性能
    各國水泥標準中化學性能指標見表5。

    由表5可知，各國水泥標準都對不溶物、燒失量、MgO、SO3等化學成分進行了限制，但不完全相同。
    關于不溶物 日本標準沒有限制，我國對硅酸鹽水泥規(guī)定了不溶物，而且P.I、P.II水泥不溶物指標分別參考美國和原英國標準，歐洲標準對I型和III型水泥作了規(guī)定，但限量比中國標準和美國標準高許多。
    關于MgO 歐洲標準中沒有限制水泥中MgO含量，其他各國標準均作了規(guī)定，相比較中國標準較為嚴格。
    關于燒失量 我國對硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥作了規(guī)定，歐洲標準對I型和III型水泥作了規(guī)定，美國和日本標準幾乎對所有通用水泥中燒失量進行了限制，因此無論是規(guī)定的范圍還是指標都是日本和美國標準較嚴格。
    關于三氧化硫含量 各國標準對三氧化硫含量的規(guī)定比較一致，相差不大。
    關于堿含量 美國和中國標準中均規(guī)定小于0.60%為選擇性指標，日本標準則列為技術要求，指標為小于0.75%，而歐洲標準中沒有規(guī)定。
    關于氯離子 日本標準和歐洲標準對氯離子含量作了規(guī)定，但指標相差很大，日本最嚴格，原標準規(guī)定為小于0.02%，但2003年頒布的新標準對氯離子含量略放寬為小于0.035%，理由是有利于在水泥生產(chǎn)時利用廢棄物。
    4.檢驗規(guī)則、合格評定
    日本水泥標準和美國水泥標準對檢驗規(guī)則、合格評定等方面的條款描述非常簡單。而我國由于長期以來水泥產(chǎn)品標準既用于生產(chǎn)企業(yè)組織生產(chǎn)，又作為不同行業(yè)的采購依據(jù)，而按《中華人民共和國標準化法》規(guī)定又可當作認證用標準，真正將各種功能集于一身，因此在標準對許多本應企業(yè)自行規(guī)定的以及買賣雙方約定的原則都放在標準中作為強制性條款。
    現(xiàn)在我國已經(jīng)加入WTO，并承諾要使我國的標準符合《貿易技術壁壘協(xié)定（TBT）》。但是《貿易技術壁壘協(xié)定（TBT）》中明確提出標準、技術法規(guī)和合格評定程序三種文件：標準是自愿的，技術法規(guī)是強制的，而合格評定程序是用以確定產(chǎn)品是否符合相應技術法規(guī)和標準要求的技術程序?？梢姰a(chǎn)品標準中并沒有包括確定產(chǎn)品是否符合相應標準要求的技術程序，也沒有相當于檢驗規(guī)則的內容，而與檢驗規(guī)則相應的內容，卻是單獨放在合格評定程序來解決。因此在歐洲水泥標準中對合格評定準則作了詳細規(guī)定。
    我國最新頒布實施的GB/T1.1-2000《標準化工作導則》第一部分：標準的結構和編寫規(guī)則在對待“檢驗規(guī)則”問題上，是按照對標準要素劃分的新規(guī)定，標準中除了封面、前言、標準名稱、范圍為必備要素外，其余都是可選要素來對待。結合我國已加入WTO的現(xiàn)實，我國水泥標準應該如何規(guī)定這部分內容值得探討。